Ухвала суду № 74223328, 25.05.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 травня 2018 року Справа №804/953/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі судового засідання Шелгуновій І.А.

за участю представника відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі питання щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в адміністративній справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№94)» (вул. ОСОБА_1, селище Шахтарське, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52543) до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (вул. Казакова, буд. 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 490501), третя особа, на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна установа «Синельниківська виправна колонія (№94)» (с. Шахтарське, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52543) про визнання протиправними та скасування наказу та постанов про накладання штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

6 лютого 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№94)» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, у якому просить визнати протиправними та скасувати:

- наказ Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 04.12.2017 року №593-І;

- постанову про накладання штрафу уповноваженими посадовими особами від 18 січня 2018 року №400/4.1.-4/88, винесену Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області;

- постанову про накладання штрафу уповноваженими посадовими особами від 18 січня 2018 року №400/4.1.-4/89, винесену Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області.

Підставою для звернення із зазначеним адміністративним позовом стало порушення Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області процедури проведення інспекційного відвідування на підставі неправомірного наказу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 8 лютого 2018 року позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

28 лютого 2018 року на виконання вимог ухвали позивачем надані належним чином засвідчені докази на обґрунтування позовних вимог із зазначенням, де перебуває оригінал такого доказу. Також надано письмове підтвердження , що станом на сьогоднішній день позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, у зв’язку із чим ухвалою суду від 2 березня 2018 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито загальне позовне провадження із призначенням підготовчого засідання на 27 березня 2018 року.

23 березня 2018 року відповідачем наданий відзив на позовну заяву з доказами його направлення позивачу.

У підготовчому засіданні, яке призначене на 27 березня 2018 року була надана довідка від 16 січня 2018 року №94/4-179 з якої вбачається, що протягом 2017 року з засудженими в кількості 211 чоловік, які утримуються в Державній установі «Синельниківська виправна колонія (№94)» згідно статті 118 Кримінально виконавчого кодексу України були укладені строкові трудові угоди з Державною установою «Синельниківська виправна колонія (№94)». Зазначені засуджені залучались до праці на Державному підприємстві «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№94)» згідно угоди «Про надання робочої сили» №9Г від 01.01.2017 року між Державним підприємством «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№94)» та Державною установою «Синельниківська виправна колонія (№94)».

Представник позивача зазначила, що на підприємстві не працевлаштовані засуджені, а загальна кількість оформлених працівників на день перевірки становила 8 осіб.

Одним із завдань підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу (пункт перший частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).

З урахуванням викладеного судом поставлено питання щодо залучення у якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні - Державну установу «Синельниківська виправна колонія (№94)», оскільки позивач зазначив, що перевірка мала бути проведена у вказаній установі, а не на підприємстві позивача.

Представники сторін проти залучення зазначеної третьої особи не заперечили.

Ухвалою суду від 27 березня 2018 року залучено у якості третьої особи, на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державну установу «Синельниківська виправна колонія (№94)» (код ЄДРПОУ 08562989) с. Шахтарське, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52543. Встановлено третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору 5-денний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, для надання пояснень по справі. Витребувано від Державної установи «Синельниківська виправна колонія (№94)»: копії укладених із засудженими трудових угод, табелі обліку робочого часу, платіжні документи на оплату праці, відомості нарахування заробітної плати за 2017 рік; копію Положення про установу; довідки 1-ДФ за 2017 рік. Встановлено позивачу 5-денний строк, з дня отримання копії відзиву на позовну заяву, для подання відповіді на відзив з одночасним надісланням її копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення її копії учасникам справи. Встановлено відповідачу 5-денний строк, з дня отримання копії відповіді на відзив, для подання заперечень з одночасним надісланням їх копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення їх копій учасникам справи. Підготовче провадження відкладено на 13:00 10 квітня 2018 року.

Позивачем 3 квітня 2018 року надано суду відповідь на відзив з доказами направлення її сторонам у справі.

3 квітня 2018 року Державною установою «Синельниківська виправна колонія №94» надані до суду пояснення.

У підготовче засідання 10 квітня 2018 року третя особа - Державна установа «Синельниківська виправна колонія (№94)» не прибула, відомості про вручення повістки про виклик до суду, у матеріалах справи відсутні.

Представник відповідача клопотала про надання додаткового часу для складання заперечень. З метою належної підготовки справи до розгляду по суті та надання відповідачу часу для підготовки заперечень підготовче провадження було продовжено, наступне підготовче засідання призначено на 10 травня 2018 року о 13:00.

Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області 17 квітня 2018 року до суду надані заперечення з доказами його направлення сторонам у справі.

10 травня 2018 року у підготовчому засіданні представнику третьої особи відмовлено у задоволенні клопотання про залучення третьої особи – Прокуратури Дніпропетровської області. Витребувано документи від сторін та оголошено перерву до 25 травня 2018 року.

22 травня 2018 року представником позивача подано клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату з метою забезпечення прав на участь у судовому розгляді директора ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№94)».

24 травня 2018 року представником Державної установи «Синельниківська виправна колонія №94» подано до канцелярії суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку з хворобою начальника ОСОБА_2, зазначено, що документи підтверджуючі перебування на лікарняному будуть надані на наступне судове засідання.

У підготовче засідання, призначене на 25 травня 2018 року позивач та третя особа не прибули.

Вирішуючи заявлені клопотання позивача та третьої особи щодо відкладення розгляду справи суд виходить з наступного.

За правилами частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Зазначеною нормою встановлений сторок проведення підготовчого провадження, який не може перевищувати шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною другою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження.

Суд зазначає, що провадження у справі відкрито 2 березня 2018 року та шестидесятий день підготовного провадження настав 1 травня 2018 року.

Частиною другою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства також встановлено, що у виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

10 квітня 2018 року з метою належної підготовки справи до розгляду по суті підготовче провадження було продовжено на 30 днів.

Відповідно до частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку.

Суд зазначає, що останній день підготовчого провадження 31 травня 2018 року.

З урахуванням викладеного, у підготовчому засіданні 5 травня 2018 року судом поставлено питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Представник відповідача не заперечив проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, витребувано від учасників справи докази.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині другій статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту третьому частини другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на викладене суд доходить висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 180-183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі №804/953/18 за адміністративним позовом Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№94)» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, третя особа, на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна установа «Синельниківська виправна колонія (№94)» про визнання протиправними та скасування наказу та постанов про накладання штрафу.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 4 червня 2018 року об 11:30.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала №3.

Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складений 25 травня 2018 року.

Суддя І.О. Верба