Рішення № 74220911, 24.05.2018, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2018 року м. Черкаси справа № 925/110/18

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Кучеренко О.І. із секретарем судового засідання Юхименко О.В., представники сторін та третьої особи у судове засідання не з’явилися, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси справу за позовом Черкаської дослідної станції біоресурсів НААН, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_1 академія аграрних наук України до Державного підприємства «Дослідного господарства «Драбівське» Черкаської дослідної станції біоресурсів НААН, про визнання права господарського відання на комплекс споруд,

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Черкаської області звернулася Черкаська дослідна станція біоресурсів НААН з позовом до Державного підприємства «Дослідне господарство «Драбівське» Черкаської дослідної станції біоресурсів НААН про визнання права господарського відання на комплекс споруд, що знаходяться за адресою: с.Ягубець, Христинівського району, Черкаської області, вул. Польова,13. Позовні вимоги мотивовані тим, що у зв’язку з ліквідацією Державного підприємства «Дослідне господарство «Драбівське» майно, визнання права на яке є предметом позову, перебувало на балансі останнього, правонаступником ліквідованого підприємства визначено Черкаську дослідну станцію біоресурсів НААН. Позивач просить суд визнати за ним право господарського відання на комплекс споруд, що знаходяться за адресою: с.Ягубець, Христинівського району, Черкаської області, вул. Польова,13.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

Позивач був належним чином повідомлений про день та час судового засідання однак свого представника у судове засідання не направив. У справі є доказ отримання ухвал суду від 15.03.2018 та від 05.04.2018 уповноваженим представником позивача. Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи у судове засідання не з’явився, письмовий відзив на позовну заяву не подав. Ухвали суду про відкриття провадження у справі та про призначення справи до судового розгляду справи по суті від 15.03.2018 та від 05.04.2018 відповідно, направлялись відповідачу за вказаною у позові та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресою його місцезнаходження, та отримані уповноваженим представником відповідача. Ухвалою суду від 15.03.2018 відповідачу було встановлено строк для надання відзиву на позовну заяву, оскільки відповідач не був позбавлений права надати суду відзив на позов, проте не скористався своїм правом, суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами. Третя особа, була належним чином повідомлена про день та час судового засідання однак свого представника у судове засідання не направила, подала до суду письмові пояснення, у яких підтримала позовні вимоги.

Згідно з положеннями частини 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази надані позивачем та третьою особою, судом встановлено, що на виконання постанови ОСОБА_2 Української академії аграрних наук (протокол №16 від 26.11.2008) та наказу Української академії аграрних наук України №153 від 22.12.2008 було створено Державне підприємство «Дослідне господарство «Драбівське» Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук» із статусом юридичної особи державної форми власності. Вказаним наказом було створено комісію для передачі основних засобів та оборотних активів з балансу Державного підприємства «Дослідне господарство «Черкаське» Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук» на баланс новоствореного Державного підприємства «Дослідне господарство «Драбівське» Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук» та передано останньому земельну ділянку площею 1543,3 га та частину майна. 20 жовтня 2009 року наказом Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук України №81 «Про створення Державного підприємства «Дослідне господарство «Драбівське», закріплено за останнім 1543,3 га землі, визначено основні напрямки діяльності, призначено виконувача обов’язків керівника новоствореного підприємства, призначено комісію, для передачі основних засобів, оборотних активів, новостворене підприємство має самостійний баланс, з правами і обов’язками юридичної особи та безпосереднім підпорядкуванням інституту. 12.11.2009 до Єдиного державного реєстру внесено запис про державну реєстрацію юридичної особи - Державного підприємства «Дослідне господарство «Драбівське» Української академії аграрних наук України. Постановою ОСОБА_2 ОСОБА_1 академії аграрних України від 22.12.2010 (Протокол №20) «Про впорядкування мережі Черкаського інституту агропромислового виробництва НААН та Інституту розведення і генетики тварин НААН», вилучено з використання Державного підприємства «Дослідного господарства «Черкаське» Черкаського інституту агропромислового виробництва НААН та передано Державному підприємству «Дослідне господарство «Драбівське» 482,63 га землі, яка розташована в адмінмежах Ягубецької сільської ради Христинівського району Черкаської області та земельну ділянку площею 33,3 га в адмінмежах Орловецької сільської ради Городищенського району Черкаської області, а також майно, що перебуває на балансі Ягубецького та Орловецького відділень Державного підприємства «Дослідного господарства «Черкаське» Черкаського інституту агропромислового виробництва НААН (Додаток 2).

Постановою ОСОБА_2 ОСОБА_1 академії аграрних наук України від 30.06.2015 (Протокол №7) «Про удосконалення структури мережі ОСОБА_1 академії аграрних наук України та підвищення ефективності використання земельних ресурсів установ, підприємств і організацій НААН» було вирішено реорганізувати Державне підприємство «Дослідне господарство «Драбівське» Черкаської дослідної станції біоресурсів НААН», створивши на його базі структурний підрозділ Черкаської дослідної станції біоресурсів НААН без права юридичної особи. На виконання зазначеної Постанови ОСОБА_2, ОСОБА_1 академією аграрних наук України видано наказ №159 від 07.12.2015, яким підтверджено припинення Державного підприємства «Дослідне господарство «Драбівське» Черкаської дослідної станції біоресурсів НААН» (код 36772343, Черкаська область, Драбівський район,с. Драбове-Барятинське, вул. Нахімова,46), шляхом приєднання до Черкаської дослідної станції біоресурсів НААН, як структурного підрозділу. Наказом визначено, що Черкаська дослідна станція біоресурсів НААН, (01598301, 18015, м. Черкаси, вул. Пастерівська,76) є правонаступником основних засобів і матеріальних цінностей, землі, майна, майнових та немайнових прав і зобов’язань припиненої юридичної особи. Виконувача обов’язки директора Черкаської дослідної станції біоресурсів НААН ОСОБА_3 зобов’язано створити комісію із реорганізації Черкаської дослідної станції біоресурсів НААН України, здійснивши приймання-передачу основних засобів та матеріальних цінностей, землі, майна, майнових та немайнових прав та зобов’язань. Наказом Черкаської дослідної станції біоресурсів №1 від 12.01.2016 створено комісію з реорганізації Державного підприємства «Дослідне господарство «Драбівське» Черкаської дослідної станції біоресурсів НААН України. За актами приймання-передачі від 15.01.2017 майнові і немайнові права та зобов’язання, у тому числі і земельні ділянки ліквідованого підприємства передані на баланс Черкаської дослідної станції біоресурсів НААН. Акти приймання-передачі підписані уповноваженими представниками та скріплені печатками позивача та відповідача.

Посилаючись на зазначені обставини, позивач звернувся з позовом до суду про визнання права господарського відання Черкаської дослідної станції біоресурсів НААН України на комплекс споруд, що знаходяться за адресою: вул.Польова, 13 с.Ягубець, Христинівського району, Черкаської області та яке належало реорганізованому Державному підприємству «Дослідне господарство «Драбівське» Черкаської дослідної станції біоресурсів НААН».

Відповідно до статті 3 Закону України «Про управління об'єктами державної власності», законодавство про управління об'єктами державної власності складається з цього Закону, Господарського кодексу України, Закону України «Про захист економічної конкуренції», інших законів України, якими можуть бути встановлені особливості управління окремими об'єктами державної власності або їх видами, та інших нормативно-правових актів з питань управління об'єктами державної власності. Об'єктами управління державної власності, відповідно до статті 3 цього Закону, зокрема, є державне майно, передане в безстрокове безоплатне користування ОСОБА_1 академії наук України, галузевим академіям наук, відповідно останні є суб'єктами управління об'єктами державної власності. Повноваження ОСОБА_1 академії наук України, галузевих академій наук, передбачені у статті 8 цього Закону, якою визначено, що об'єкти державної власності за рішенням Кабінету Міністрів України передаються ОСОБА_1 академії наук України, галузевим академіям наук у безстрокове безоплатне користування. ОСОБА_1 академія наук України, галузеві академії наук, яким державне майно передано в безстрокове безоплатне користування, виконують щодо цього майна функції, передбачені пунктами 1, 3 - 11, 14, 15, 18 - 38 статті 6 цього Закону, за винятком повноважень, що стосуються утворення господарських структур. Зважаючи на склад учасників справи, діяльність яких підпорядкована ОСОБА_1 академії агарних наук України регулювання правовідносин за їх участі, у чому числі і речових прав таких осіб, передбачено також Цивільним кодексом України, Законами України, зокрема, «Про особливості правового режиму діяльності ОСОБА_1 академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», «Про наукову і науково-технічну діяльність» та підзаконними актами.

Так, у статті 7 ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність» визначено, що ОСОБА_1 академія наук України, національні галузеві академії наук утворюють, реорганізують, ліквідують наукові установи, що перебувають у їх віданні, з урахуванням норм Закону України «Про особливості правового режиму діяльності ОСОБА_1 академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу». Складовими матеріально-технічної бази наукових установ є будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші матеріальні цінності, нематеріальні активи. Відповідно до законодавства та з урахуванням організаційно-правової форми наукової установи з метою забезпечення провадження її статутної діяльності засновником закріплюються за нею на основі права оперативного управління чи господарського відання або передаються їй у власність будівлі, споруди, майнові комплекси, комунікації, обладнання, транспортні засоби та інше майно. Аналогічні положення містяться у статті 2 ЗУ «Про особливості правового режиму діяльності ОСОБА_1 академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу». За змістом статті 4 цього Закону ОСОБА_1 галузеві академії наук, здійснюючи повноваження з управління об'єктами майнового комплексу національних галузевих академій наук, забезпечують реалізацію прав держави як власника цих об'єктів, ефективно їх використовують та розпоряджаються цими об'єктами майнового комплексу у межах, визначених законодавством. Зокрема, ОСОБА_1 академія аграрних наук України як галузева ОСОБА_1, надає дозвіл на безоплатну передачу майна, яке перебуває на балансі однієї організації, на баланс іншої організації, які віднесені до відання національних галузевих академій наук. Складовими матеріально-технічної бази наукових установ є будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші матеріальні цінності, нематеріальні активи.

В процесі розгляду справи судом було встановлено, що ОСОБА_1 академією аграрних наук України, в межах, передбачених Законом повноважень, приймалося ряд рішень, якими з метою ефективного використання ресурсів установ, підприємств і організацій НААН створювалися та ліквідовувалися державні дослідні підприємства. Так, в процесі ліквідації Державного підприємства «Дослідне господарство «Драбівське» шляхом його приєднання до Черкаської дослідної станції біоресурсів ОСОБА_1 академії аграрних наук України, останньому, згідно актів приймання-передачі від 15.01.2015, було передано майно, майнові та немайнові права ліквідованого підприємства за передавальним балансом. Діяльність Черкаської дослідної станції біоресурсів ОСОБА_1 академії аграрних наук України, проводиться у відповідності до її Статуту, який затверджений Президентом ОСОБА_1 академії аграрних наук України 12.01.2017. Згідно пункт 4 Статуту це підприємство є державною, бюджетною, неприбутковою, науковою установою, яка є правонаступником основних засобів і матеріальних цінностей, земель, майна, майнових та немайнових прав і зобов’язань Державного підприємства «Дослідне господарство «Драбівське» та перебуває у віданні ОСОБА_1 академії аграрних наук України, як органу управління державним майном, засноване на державній власності. На балансі Наукової установи знаходиться майно, закріплене за нею ОСОБА_4 на праві оперативного управління (пункти 5,11 Статуту). Майновий комплекс установи складають усі матеріальні та нематеріальні активи, що обліковуються на її балансі і передні їй ОСОБА_4 на праві оперативного управління, а також придбані Науковою установою за рахунок бюджетних коштів, коштів, отриманих від надання Науковою установою послуг, передбачених Статутом та/або набуті іншим шляхом, не забороненим законодавством ( п.19 Статуту). За змістом пунктів 21, 22 Статуту державне майно, яке закріплене за позивачем ОСОБА_4, належить йому на праві оперативного управління, а відчуження нерухомого майна Наукової установи здійснюється лише з дозволу ОСОБА_2 в порядку, визначеному нормами чинного законодавства.

Предметом спору у справі є визнання права господарського відання на комплекс споруд, що знаходяться за адресою: с.Ягубець, Христинівського району, Черкаської області, вул. Польова,13, яке позивач отримав у користування, на підставі рішень виконавчих органів ОСОБА_1 академії агарних наук України про проведення реорганізації підпорядкованих ОСОБА_1 державних підприємств. Правом господарського відання, відповідно до статті 136 ГК Кодексу України, є речове правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства. Правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом). Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за суб'єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучати у суб'єкта господарювання надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням.

До захисту права господарського відання та права оперативного управління застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Одним із способів захисту права власності, є передбачене у статті 392 ЦК України, визнання права власності. Власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Отже захист свого речового права шляхом його визнання, можливе у випадку, коли це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право на це речове право. Суд, дослідивши надані позивачем докази приходить до висновку, що позивачем не надані докази на підтвердження необхідності застосування такого способу захисту, як визнання права, оскільки у даному випадку спір щодо визнання чи невизнання за позивачем права на майно відсутній. Крім того, згідно чинного законодавства і положень Статуту позивача, майно, яке перебуває у нього, у тому числі і те, що передане йому ОСОБА_4 в процесі реорганізації іншого державного підприємства є державним майном, і воно може перебувати у позивача тільки на праві оперативного управління.

У письмових поясненнях ОСОБА_1 академія аграрних наук України, яка залучена судом у справу третьою особою без самостійних вимог на стороні позивача, посилаючись Постанову ОСОБА_2 ОСОБА_1 аграрних наук України від 31.01. 2018 (протокол № 2), якою затверджено Порядок управління об'єктами майнового комплексу ОСОБА_1 академії аграрних наук України, зазначає, що пунктом 3, 2 цієї постанови визначено, що передача майна, що обліковуються на балансі однієї наукової установи, підприємства, організації на баланс ОСОБА_2 НААН або наукової установи, підприємства, організації, що перебуває у віданні НААН, проводиться на безоплатній основі на підставі рішення ОСОБА_2 НААН. Передача об'єктів права державної власності, закріплених за НААН від однієї наукової установи, підприємства та організації на баланс іншої наукової установи, підприємства, організації здійснюється відповідно до Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1482 та Закону України «Про особливості правового режиму діяльності ОСОБА_1 академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу».

Отже, оскільки майно, на захист права на яке звернувся позивач, відповідно до Закону та Статуту позивача перебуває у останнього тільки на праві оперативного управління, доказів передачі майна ОСОБА_1 академією аграрних наук України на праві господарського відання позивачем суду не подано, відтак у позові належить відмовити.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки у позові Черкаській дослідній станції біоресурсів НААН суд відмовив, судові витрати покладаються на нього та не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано; у разі подання апеляційної скарги рішення набирає законної сили після прийняття судового рішення судом апеляційної інстанції. Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня ухвалення судового рішення до Київського апеляційного господарського суду.

Суддя О.І.Кучеренко