Постанова № 7422078, 08.12.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.ПолтаваСправа № 2а-45071/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Бойка С.С.,

при секретарі –Я.А.Мокляк,

за участю:

представника позивача - Мілевська Т.С.

представника відповідача - Анкуца В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Хорольського району Полтавської області в інтересах держави в особі Хорольської міжрайонної державної податкової інспекціїдо Відкритого акціонерного товариства "Хорольський елеватор", Треті особи: Управління Державного казначейства в Хорольському районі, Головне управління Державного казначейства України в Полтавській областіпро стягнення боргу з бюджетної позички та фінансової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

20 березня 2008 р. Прокурор Хорольського району Полтавської області в інтересах держави в особі Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Хорольський елеватор", Треті особи: Управління Державного казначейства в Хорольському районі, Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області про стягнення боргу в сумі 220129 грн. з яких бюджетної позички - 88129 грн. та фінансової допомоги - 132000 грн.

Постановою Господарського суду Полтавської області від 29.10.2008 року позов задоволено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.03.09 року рішення попередньої судової інстанції було скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

24.04.2009 року дана справа була направлена Харківським апеляційним адміністративним судом до Полтавського окружного адміністративного суду для розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що постановою КМ України №1003 від 11.09.1997 року на фінансування заходів підготовки до роботи в осінньо - зимовий період 1997/1998 року обласним державним адміністраціям виділялися кошти за розподілом для сільськогосподарських товаровиробників. Сільськогосподарські підприємства Хорольського району отримали допомогу в сумі 132000 грн. На протязі 2008 року сільськогосподарськими підприємствами Хорольського району, в рахунок повернення отриманої допомоги було здано до ВАТ "Хорольський елеватор" зерно вартістю 132000 грн. Таким чином, заборгованість в сумі 132000 грн. передано ВАТ "Хорольський елеватор". Крім того, відповідачу надано позичку на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння зернових культур в сумі 1369300 грн. Відповідно до довідки Державного казначейства у Хорольському районі відповідач частково погасив заборгованість по позичці і на даний час вона становить 88129 грн.

Посилаючись на те, що ВАТ "Хорольський елеватор" заборгованість не сплатив позивач звернувся до суду з метою стягнення боргу.

Представник відповідача в засіданні проти позову заперечував мотивуючи тим, що ВАТ "Хорольський елеватор" не реалізовував і не міг реалізувати прийняту від сільськогосподарських товаровиробників продукцію на відповідальне зберігання, а також не може нести відповідальність за дії або бездіяльність іншої юридичної особи, тім більш за неперерахування коштів за реалізовану ДАК „Хліб України" продукцію на казначейські рахунки.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство "Хорольський елеватор" зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа 16.05.1998р. Хорольською районною державною адміністрацією та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України під кодом 00955549 як юридична особа. Відкрите акціонерне товариство "Хорольський елеватор" засноване шляхом перетворення державного підприємства "Хорольський елеватор" у відкрите акціонерне товариство та є його правонаступником. Згідно подання управління державного казначейства у Хорольському районі станом на 05.03.2008 р. відповідач має заборгованість по фінансовій допомозі, наданій згідно постанови Кабінету Міністрів України №1003 від 11.09.1997р. в сумі 132000 грн., та заборгованість по бюджетній позичці, наданій згідно постанови Кабінету Міністрів України №124 від 04.03.1997р. в сумі 88129 грн.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1997р. №1003 на фінансування заходів підготовки до роботи в осінньо-зимовий період 1997/1998 року обласним державним адміністраціям цільовим призначенням для сільськогосподарських товаровиробників (на умовах повернення до 01.10.1998р.) виділялися кошти за розподілом. Згідно вказаної постанови 24-м сільськогосподарським підприємствам Хорольського району була надана з державного бюджету фінансова допомога в загальній сумі 132000 грн. Станом на 01.10.2001р. протягом 1998 року в рахунок повернення вказаної заборгованості за фінансовою допомогою сільськогосподарськими підприємствами здано на Хорольський елеватор зерна вартістю 132000 грн. Заборгованість по фінансовій допомозі, наданій згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.97 р. №1003 для проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 років, передано Хорольському елеватору, про що складено акт передачі-прийому заборгованості від 01.10.1998р. з додатками до нього. Кошти від реалізації зданого сільськогосподарськими підприємствами зерна до бюджету не надходили. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.1997р. №124 "Про задоволення державних потреб у зерні у 1997 році" ВАТ "Хорольський елеватор" одержало бюджетні позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння зернових культур на загальну суму 1369300 грн.

Відповідно до п.2.1 Порядку надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року, затвердженого наказом Міністерства сільського господарства і продовольства, Міністерства фінансів та Державної акціонерної компанії "Хліб України" від 4 березня 1997 року №70/54/18 та розробленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 лютого 1997 року №124 безвідсоткова бюджетна позичка на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння надається заготівельним підприємствам ДАК "Хліб України" через органи Державного казначейства України у межах коштів, передбачених на цю мету, на умовах забезпечення повернення, цільового і ефективного використання коштів.

Згідно п.3.6 вказаного Порядку заготівельні підприємства ведуть особові рахунки про надання бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна, сортового насіння за державним замовленням 1997 року для кожного товаровиробника. У десятиденний термін після звершення видачі авансів відділення Державного казначейства України в районах разом із заготівельними підприємствами складають акти передачі-приймання заборгованості по бюджетній позичці, наданій для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння (остаточних розрахунків) за державним замовленням 1997 року. Згідно довідки відділення Державного казначейства у Хорольському районі про результати перевірки ВАТ "Хорольський елеватор" з питань розрахунків по бюджетних позичках 1994-1997 р.р та фінансовій допомозі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1997р. №1003, проведеної за період з 01.01.2003р. по 31.12.2003р. залишок заборгованості ВАТ "Хорольський елеватор" згідно "Звіту про надання і повернення бюджетної позички, наданої на закупівлю зерна елітного та сортового насіння за держзамовленням 1997 року по ВАТ "Хорольський елеватор " згідно "Звіту про надання і повернення бюджетної позички наданої на закупівлю зерна елітного та сортового насіння за держзамовленням 1997 року по ВАТ "Хорольський елеватор" становить 88129 грн. Вказане підтверджується довідкою про надання і повернення бюджетної позички, станом на 01.04.2005р., що підписана посадовими особами ВАТ "Хорольський елеватор".

Таким чином, за відповідачем рахується заборгованість в сумі 220129 грн.

Судом не приймається до уваги заперечення відповідача щодо не встановлення постановою №1003 від 11.09.1997 року його обов'язку повернення наданої фінансової допомоги замість суб'єктів господарювання - сільськогосподарських товаровиробників, оскільки обов'язок сплати заборгованості по фінансовій допомозі передана ВАТ "Хорольський елеватор", що підтверджується первиною документацією (Акт приймання-передачі заборгованості в матеріалах справи).

Крім того, судом відхиляються твердження відповідача щодо не належності розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно із п.11 частини 1 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції:

подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна. Таким чином, оскільки Хорольська МДПІ є суб'єктом владних повноважень та її звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом прямо встановлено законом, суд приходять до висновку, що дану справу необхідно розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

          Згідно із ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач істотних заперечень проти позову, доказів сплати боргу чи доказів в спростування вищевикладеного суду не надав.

Суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Хорольський елеватор", (м.Хорол, вул.Вокзальна, 1, ідентифікаційний код 00955549) на користь державного бюджету України:

- на розрахунковий рахунок 31132404700464 УДК у Хорольському районі, МФО 831019 - заборгованості по фінансовій допомозі в сумі 132000 грн.

- на розрахунковий рахунок 31235453700464 УДК у Хорольському районі, МФО 831019 - заборгованості по бюджетній позичці в сумі 88129 грн.

Копію постанови направити сторонам.

          Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 13.12.2009 року.

          Суддя                                                                                С.С. Бойко