Постанова № 74212421, 22.05.2018, Апеляційний суд Херсонської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2018 року м. Херсон

справа № 662/1309/17

провадження №22-ц/791/532/18

Апеляційний суд Херсонської області в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого (суддя-доповідач) Склярської І.В.,

суддів: Пузанової Л.В.,

ОСОБА_1,

секретар Рябченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні апеляційну скаргу ОСОБА_2, від імені якого діє ОСОБА_3 на рішення Новотроїцького районного суду Херсонської області у складі судді Решетова В.В. від 29 січня 2018 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Новотроїцької селищної ради Херсонської області, Головного управління держгеокадастру у Херсонській області, третя особа - Новотроїцька Державна нотаріальна контора Херсонської області про визнання права власності в порядку спадкування,

встановив:

У липні 2017 року ОСОБА_2, від імені якого діє ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Новотроїцької селищної ради Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання права власності на спадкове майно.

В обґрунтування доводів позову зазначив, що рішенням Новотроїцької селищної ради №738 від 30.09.2009 року «Про затвердження технічних документацій по передачі безоплатно у власність земельних ділянок», ОСОБА_4 було передано безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, площею 0,1020 га. в смт Новотроїцьке по вул. Олімпійська, 26. Пунктом 2 цього рішення було зазначено про необхідність в подальшому отримати державний акт на право власності на вищезазначену земельну ділянку в районному відділі ДЗК.

На виконання рішення ОСОБА_4 районним відділом ДЗК було видано акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ №477153 та реєстраційну картку земельної ділянки Серія АБЄ №200815, якою визначено кадастровий номер вищезазначеної земельної ділянки 6524455100:01:029:0064.

Однак, під час отримання вищезазначених документів останні не були посвідчені належним чином, а саме відсутні підписи та печатки голови Новотроїцької селищної ради та начальника відділу Дєржкомзему у Новотроїцькому районі.

26 квітня 2016 року померла його мати - ОСОБА_4, яка за життя склала заповіт на його ім’я, відповідно до якого спадкодавець заповіла позивачу все належне їй майно з чого б воно не складалось та де б воно не знаходилося і взагалі все те, що буде їй належати на день її смерті.

Позивач звернувся до нотаріальної контори з метою оформлення спадкових прав, проте постановою державного нотаріуса Новотроїцької державної нотаріальної контори Херсонської області від 21.06.2017 року йому відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку, розташовану за адресою смт Новотроїцьке, вул.Олімпійська,26, у зв’язку з тим, що державний серії ЯИ №477153 не зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі.

У зв’язку з відсутністю належним чином оформлених правовстановлюючих документів на спадкове майно позивач просив суд визнати за ним право власності в порядку спадкування на земельну ділянку кадастровий номер №6524455100:01:029:0064 яка знаходиться в смт Новотроїцьке вул. Олімпійська, 26 у розмірі 0,1020 га цільове призначення для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва, після померлої 26.04.2016 року ОСОБА_4.

Рішенням Новотроїцького районного суду Херсонської області від 29 січня 2018 року у задоволенні позову ОСОБА_2 до Новотроїцької селищної ради Херсонської області, Головного управління держгеокадастру у Херсонській області, третя особа - Новотроїцька Державна нотаріальна контора Херсонської області про визнання права власності в порядку спадкування відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, від імені якого діє ОСОБА_3 просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі, посилаючись на те, що рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки судом не було надано належної правової оцінки усім доказам, які містяться в матеріалах справи, судом не було застосовано норми права, які підлягали застосуванню до даного виду правовідносин.

Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив.

Відповідно до вимог ст. 351 ЦПК України судом апеляційної інстанції у цивільних справах є апеляційний суд, в межах апеляційного округу якого (території, на яку поширюються повноваження відповідного апеляційного суду) знаходиться місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно із пунктом восьмим Перехідних положень ЦПК України до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їхні повноваження здійснюють апеляційні суди, в межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Враховуючи, що наразі апеляційні суди в апеляційних округах не утворені, справа підлягає розгляду Апеляційним судом Херсонської області, в межах територіальної юрисдикції якого перебуває Херсонський міський суд Херсонської області, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст.367 ЦПК України, апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ зробив висновок про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що набуття права власності на земельну ділянку та перехід права власності на земельну ділянку в порядку спадкування має місце за наявності певних юридичних фактів у їх сукупності, які позивачем не доведені, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Стаття 13 Конституції України визначає, що земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до статтей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування належить, зокрема, земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Згідно частини першої статті 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Судом установлено, що ОСОБА_4 була матір’ю позивача (а.с.6), яка за життя, 14.11.2003 року склала заповіт, яким заповіла все належне їй майно з чого б воно не складалося та де б воно не знаходилося і взагалі все те що буде їй належати на день її смерті ОСОБА_2 (а.с.9).

Рішенням № 688 Новотроіцької селищної ради Херсонської області від 16 липня 2009 року ОСОБА_4 було надано дозвіл на складання технічної документації на земельну ділянку, що передається безоплатно у власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку, а саме площею 0,10 га ( в т.ч. додатково 0,02 га) в смт Новотроїцьке по вул. Олімпійська,26 (а.с.13).

Рішенням № 738 Новотроіцької селищної ради Херсонської області від 30 вересня 2009 року затверджена технічна документація по передачі безоплатно у власність земельної ділянки та вказано про отримання ОСОБА_4 державного акту на право власності на землю в районному відділі ДЗК (а.с.14).

Відділом Держкомзему у Новотроіцькому районі Херсонської області виготовлено Державний акт на право власності на земельну ділянку та видано ОСОБА_4 (а.с.10).

26 квітня 2016 року ОСОБА_4 померла (а.с.7).

Також, як пояснив в судовому засіданні суду апеляційної інстанції позивач на спірній земельній ділянці знаходиться недобудоване за життя матері будівництво ( будинок), права забудовника на якій він в установленому законом порядку ще не оформив.

Згідно статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини, відповідно до статті 1218 ЦК України, входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно пункту «г» частини першої статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини.

Як роз'яснено у пункті 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 7 «Про судову практику у справах про спадкування» що відповідно до статті 1225 ЦК право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування при підтвердженні цього права спадкодавця державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом.

Відповідно до частини першої статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Обов’язковість державної реєстрації права власності на нерухоме майно , на час отримання державного акту, була передбачена нормами ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» .

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно та підстави для державної реєстрації були врегульовані нормами ст.ст. 17,18 зазначеного закону, а відповідно до до ст. 4 закону в систему органів державної реєстрації прав входили відділення органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів на місцях.

Відповідно до п.2.8. вищевказаного Наказу №174 від 02.07.2003 року оператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках державних актів на право власності на земельну ділянку. До реєстраційної картки оператором (реєстратором) вносяться відомості про державну реєстрацію згідно з пунктом 3.4. цього Порядку. Після внесення відомостей про державну реєстрацію до реєстраційної картки вона засвідчується підписом керівника з зазначенням ПІБ і печаткою оператора (реєстратора).

Надана позивачем реєстраційна картка земельної ділянки від 17.11.2009 року ( а.с.11), не містить відомостей про державну реєстрацію Державного акту, не засвідчена підписом керівника з зазначенням ПІБ і печаткою оператора (реєстратора).

Відповідно до п.8, 9 Порядку ведення Поземельної книги в редакції на час оформлення і видачі Державного акту, одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди. Поземельна книга вважається відкритою після зазначення кадастрового номера земельної ділянки і дати її відкриття на титулі Поземельної книги, що завіряється підписом посадової особи, скріпленим печаткою територіального органу Держкомзему. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки.

З інформації наданої суду апеляційної інстанції вбачається, що Поземельна книга, яка повинна відкриватися та вестись на кожну земель ну ділянку, на земельну ділянку право власності на яку в порядку спадкування просить визнати позивач, не відкривалася.

З Державного акту вбачається, що зазначений акт не пройшов державну реєстрацію порядок якої був визначений в Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року №1021 « Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельним ресурсах №174 від 02.07.2003 року. Державна реєстрація земельної ділянки у встановленому порядку не проведена.

Доводи апеляційної скарги про те, що отримання на руки державного акту на право власності на земельну ділянку та реєстраційної картки з зазначенням кадастрового номеру цієї земельної ділянки є підставою вважати, що державна реєстрація прав на земельну ділянку була закінчена до 01.01.2013 року не ґрунтуються як на вище зазначених нормах матеріального права, так і Державному акті і реєстраційній картці, як доказах державної реєстрації прав на земельну ділянку.

Враховуючи викладене, набуття права власності на земельну ділянку та перехід права власності на земельну ділянку в порядку спадкування має місце за наявності наступних юридичних фактів у їх сукупності: ухвалення рішення компетентного органу про передачу у власність земельної ділянки спадкодавцю, укладення спадкодавцем правочинів щодо набуття права власності на земельні ділянки; виготовлення технічної документації на земельні ділянки; визначення меж земельної ділянки в натурі; погодження із суміжними землевласниками та землекористувачами; реєстрація права власності на земельну ділянку. Якщо зазначені вимоги спадкодавцем не дотримано - право власності на конкретні земельні ділянки не виникає та відповідно до статті 1218 ЦК не переходить до спадкоємців у порядку спадкування.

Відсутність державної реєстрації Державного акту на право власності на земельну ділянку та державної реєстрації права власності на земельну ділянку унеможливлює здійснення висновку про набуття спадкодавцем ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку площею 0,10 га в смт Новотроїцьке по вул. Олімпійська, 26 .

За таких обставин доводи апеляційної скарги про те, що на момент відкриття спадщини 26.04.2016 року земельна ділянка, яка знаходиться: вул. Олімпійська,26 в смт. Новотроїцьке Херсонської області належала ОСОБА_4 та відомості про це містились в Державному земельному реєстрі колегією суддів не можуть бути прийняти до уваги.

Разом з тим, колегія суддів вважає за можливим зазначити про роз’яснення викладені у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.05.2013 року № 24-753/0/4-13 «Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування», згідно яких якщо спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно зі ст. 125 ЗК, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, а органами місцевого самоврядування відмовлено спадкоємцям у завершенні процедури приватизації, то спадкоємці мають право звертатися до суду із позовами про визнання відповідного права в порядку спадкування - права на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім'я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку.

За правилами статті 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги та залишення без змін рішення Новотроїцького районного суду Херсонської області від 29 січня 2018 року, оскільки судове рішення є законним та обґрунтованим.

Керуючись ст.ст. 367, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст. 375, 382 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, від імені якого діє ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Рішення Новотроїцького районного суду Херсонської області від 29 січня 2018 року, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий І.В.Склярська

Судді: Л.В.Пузанова

ОСОБА_1

Повний текст судового рішення виготовлено 24 травня 2018 року

Суддя І.В. Склярська