Рішення № 7420733, 28.12.2009, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

28.12.09 р.                     Справа № 31/142пн                               

Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Павловій Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою

Комунальної лікувально-профілактичної установи „Міський психоневрологічний диспансер м. Донецька”

до відповідача Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації м. Донецька”

до відповідача Донецької міської ради, м. Донецьк

третя особа Комунальне підприємство „Горлівське міське Бюро технічної інвентаризації”, м. Горлівка

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Донецька обласна рада

про визнання права оперативного управління на самовільно збудовані та переплановані об’єкти нерухомого майна: будівля літ. А-2 площею 2113,5м2, гаражів літ. О-1 площею 138,2м2, сарай літ. – П, сарай літ. – Р., розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. Багратіона, 20 а, які перебувають на балансі диспансеру і входять в перелік об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, яка знаходиться в управлінні обласної ради.

В присутності представників сторін:

від позивача: Філатова Н.О. – довіреність

                    Насибуллін К.Г. – довіреність

від відповідача 1: не з’явився

від відповідача 2: не з’явився

від третьої особи: не з’явився

ВСТАНОВИВ:

Комунальна лікувально-профілактична установа „Міський психоневрологічний диспансер м. Донецька” звернулася із позовом до Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації м. Донецька”, Донецької міської ради, м. Донецьк про визнання права власності на самовільно збудовані та переплановані об’єкти нерухомого майна: будівля літ. А-2 площею 2113,5м2, гаражів літ. О-1 площею 138,2м2, сарай літ. – П, сарай літ. – Р., розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. Багратіона, 20 а, які перебувають на балансі диспансеру і входять в перелік об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, яка знаходиться в управлінні обласної ради.

Ухвалою господарського суду від 17.11.09р. до участі у розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача була залучена Донецька обласна рада.

Заявою № 07/617 від 14.12.09р. позивач остаточно визначився зі своїми позовними вимогами та просить суд визнати право спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст в особі Донецької обласної ради з правом оперативного управління за комунальною лікувально-профілактичною установою „Міський психоневрологічний диспансер м. Донецька” на об’єкти нерухомого майна: будівля літ. А-2 площею 2113,5м2, гаражів літ. О-1 площею 138,2м2, сарай літ. – П, сарай літ. – Р., розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. Багратіона, 20 а, які перебувають на балансі диспансеру і входять в перелік об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, яка знаходиться в управлінні обласної ради.

          В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на розпорядження виконавчого комітету Донецької міської ради народних депутатів від 05.08.1996р. №1381 відповідно до якого дошкільний заклад №259 переданий міському психоневрологічному диспансеру м. Донецька. В подальшому, з метою пристосування отриманих приміщень для розміщення медичного закладу було проведено перепланування приміщень будівлі без порушення цілісності несучих конструкцій та були побудовані гаражі та підсобні приміщення для перебазування господарського підрозділу установи. Диспансер у 2001 році був переданий у загальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, яка знаходиться в управлінні обласної ради. Позивач звернувся до відповідача - КП БТІ м. Донецька стосовно оформлення правоустановчих документів на нерухоме майно, але йому було відмовлено.

Відповідач – КП БТІ м. Донецька, надав відзив на позов, в якому зазначає, що комунальне підприємство не перешкоджало і не перешкоджає позивачу, як власнику нерухомого майна, реалізовувати своє право, на спірне майно, однак позивачем не були дотримані вимоги ст.331 Цивільного кодексу України, ст. 25 Закону України „Про основи містобудування”, Правил забудови міста Донецька, затвердженого рішенням Донецької міської ради від 30.09.05р. №21/2, тому відповідно до Тимчасового положення „Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно” затв. наказом Міністерства юстиції України від 28.01.03р. №6/5 право власності на зазначені в позові об’єкти не може бути зареєстровано в установленому порядку.

В судове засідання представник не з’явився, про день та час судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідач – Донецька міська рада відзив не надала, в судове засідання не з’явилась, про причини неявки суд не повідомила.

Третя особа – Донецька обласна рада надала письмові пояснення щодо заявленого позову, в яких зазначила, що позивач є об’єктом спільної власності територіальних громад, що перебуває в управлінні обласної ради. Відповідно до статуту майно Диспансеру закріплено за ним на праві оперативного управління. Самовільно збудовані та переплановані об’єкти нерухомого майна, розташовані за адресою: м. Донецьк, вул. Багратіона, 20А знаходяться на балансі Диспансеру і використовуються для виконання статутних завдань. Враховуючи викладене, Донецька обласна рада підтримує позовні вимоги Позивача.

Господарський суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю відповідачів за наявними у справі доказами.

          Технічна фіксація судового процесу не здійснювалась за узгодженим клопотанням сторін та третьої особи.

          Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

          Згідно розпорядження виконавчого комітету Донецької міської ради народних депутатів від 05.08.96р. №13810 дошкільний заклад №259, розташований за адресою: м. Донецьк, вул. Багратіона, 20а було передано на баланс міському психоневрологічному диспансеру.

На підставі рішення міської ради від 12.07.01р. №ХХІ/3-28 „Про передачу об’єктів освіти та охорони здоров’я в загальну власність територіальних громад, сіл, селищ, міст, що знаходяться в управлінні обласної ради” та рішення Донецької обласної ради від 30.01.01р. №3/18-405 „Про обласний бюджет на 2001р.” міський психоневрологічний диспансер м. Донецька був переданий по акту приймання – передачі від 03.10.02р. до спільної власності територіальних громад, що знаходяться в управлінні Донецької обласної ради.

Рішенням Донецької обласної ради №4/8-192 від 23.04.03р. Міський психоневрологічний диспансер був включений до переліку об’єктів загальної власності територіальних громад, що знаходяться в управлінні Донецької обласної ради.

Згідно статуту КЛПУ „міський психоневрологічний диспансер”, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 21.02.07р. №85 Міський психоневрологічний диспансер м. Донецька (МПНД) є комунальною лікувально-профілактичною установою, яка заснована на власності територіальної громади міста Донецька і , згідно з рішенням обласної ради від 03.09.2002р. №4/3-50, прийнята у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебуває в управлінні Донецької обласної ради.

Відповідно до п.4.2 Статуту майно МПНД є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, яке знаходиться в управлінні Донецької обласної ради і закріплюється за МПНД на правах оперативного управління. Здійснюючи право оперативного управління, МПНД володіє та користується вказаним майном згідно з діючим законодавством.

Для розміщення та пристосування відділень диспансеру, позивачем проводилось перепланування будівлі (установка гіпсокартонних перегородок) без порушення цілісності несучих конструкцій будівлі та будівництво гаражів та підсобних приміщень (сараїв). Всі роботи були виконані за рахунок коштів спеціального фонду отриманих від надання платних послуг.

В 2007 році були зібрані всі погодження до акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництва об’єкту, виданий інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м. Донецька.

Акт не було затверджено Донецькою міською радою в зв’язку з підготовкою нових правил оформлення самовільного будівництва Кабінетом Міністрів України.

Згідно довідки Управління з питань майна комунальної власності виконавчого апарату Донецької обласної ради від 10.08.09р. №02-вх01-926ис/08 майно, яке перебуває на балансі позивача входить до складу загальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, які знаходяться в управлінні обласної ради.

В подальшому позивач звернувся до КП БТІ щодо реєстрації права власності на спірні об’єкти нерухомості.

Листом від 07.09.09р. №ор/2417 позивача було повідомлено, що згідно проведеної технічної інвентаризації станом на 16.07.09р. в будівлі МПНД літ. А-2 самовільно проведено перепланування, в зв’язку з чим була змінена загальна площа, а також змінено цільове призначення будівлі. На земельній ділянці також самовільно побудована будівля гаражу літ. О-1, сарай літ.П, сарай літ.Р, в зв’язку з чим позивачу було відмовлено в оформлені права власності.

Господарський суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з огляду на наступне.

          Стаття 328 ЦК України встановлює, що право власності виникає на підставах, які не заборонені законом.

          Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону чи незаконність виникнення права власності не встановлена судом.

          Стаття 331 ЦК України встановлено, що право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом.

          Позивачем з метою пристосування отриманих приміщень для розміщення медичного закладу було проведено перепланування приміщень будівлі без порушення цілісності несучих конструкцій та були побудовані гаражі та підсобні приміщення для перебазування господарського підрозділу установи. Як вбачається з матеріалів справи, зокрема із статуту позивача, Міський психоневрологічний диспансер м. Донецька є установою, яка заснована на власності територіальної громади міста Донецька, майно МПНД є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, яке знаходиться в управлінні Донецької обласної ради і закріплюється за МПНД на правах оперативного управління.

При розгляді справи було встановлено, що право власності на спірні об’єкти не оспорюється третіми особами.

Згідно наданих уточнень позивач просить визнати за ним право оперативного управління, захист якого здійснюється в той же спосіб, що і право власності.

Відповідно до ст.137 ГК України правом оперативного управління визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом). Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за суб'єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган. Право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

Власникові належить права володіння, користування та розпорядження своїм майном (ст. 317 ЦК України).

Оскільки право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності, то господарський суд вважає, що позивач мав право звернутись до суду з позовом про захист його права оперативного управління на дане майно.

До матеріалів справи надані технічні висновки щодо технічного стану збудованих будівель та споруд, відповідно до якого спірні об’єкти нерухомості відповідають будівельним нормам та правилам, загальне технічне становище добре, недоліки технічного характеру відсутні. Доказів порушення прав третіх осіб не надано. Позивач є комунальною установою і спільною власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст області, отже має право на постійне користування земельною ділянкою, відповідно до ст.92 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Відповідно до ч.1 ст.376 ЦК України житловий будинок будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Позивач мав право звернутися до господарського суду з позовом про визнання за ним права власності на самочинно збудоване нерухоме майно.

Сторонами не було надано доказів того, що спірні об’єкти порушують права та інтереси третіх осіб.

З урахуванням зазначеного, господарський суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають замовленню.

Судові витрати по справі покладаються на позивача

Керуючись ст. 317, 328, 331, 375, 376 ЦК України, ст. 12, 33, 49, 82 - 85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Комунальної лікувально-профілактичної установи „Міський психоневрологічний диспансер м. Донецька” до Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації м. Донецька”, Донецької міської ради, м. Донецьк, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Донецька обласна рада про визнання права спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст в особі Донецької обласної ради з правом оперативного управління за комунальною лікувально-профілактичною установою „Міський психоневрологічний диспансер м. Донецька” на об’єкти нерухомого майна: будівля літ. А-2 площею 2113,5м2, гаражів літ. О-1 площею 138,2м2, сарай літ. – П, сарай літ. – Р., розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. Багратіона, 20 а, які перебувають на балансі диспансеру – задовольнити.

Визнати право спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст в особі Донецької обласної ради з правом оперативного управління за Комунальною лікувально-профілактичною установою „Міський психоневрологічний диспансер м. Донецька” (83047, м. Донецьк, вул. Багратіона, 20а, ЄДРПОУ 03095596) на об’єкти нерухомого майна: будівля літ. А-2 площею 2113,5м2, гаражів літ. О-1 площею 138,2м2, сарай літ. – П, сарай літ. – Р., розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. Багратіона, 20 а, які перебувають на балансі диспансеру і входять в перелік об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, яка знаходиться в управлінні обласної ради

Судові витрати по справі покласти на позивача.

Рішення набирає чинності через десять днів з дня його прийняття і може бути оскаржене протягом 10 днів з дня його прийняття до Донецького апеляційного господарського суду.

Суддя