Ухвала суду № 74195894, 23.05.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

23 травня 2018 року Справа № 316/468/18 Провадження №ЗП/808/125/18 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою ОСОБА_1 (71503, АДРЕСА_1)

до Енергодарської міської ради Запорізької області (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд.11), міського голови Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_2 (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд.11), Енергодарська міська виборча комісія Запорізької області (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд.11, кім.311)

про визнання дій протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Енергодарської міської ради Запорізької області (далі – відповідач 1), міського голови Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_2 (далі – відповідач 2), Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області (далі – відповідач 3), в якому позивач, з урахуванням уточнень, просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Енергодарської міської ради «Про дострокове припинення повноважень депутата Енергодарської міської ради ОСОБА_1В.» №1 від 15.03.2018;

визнати протиправними дії (бездіяльність) Енергодарського міського голови ОСОБА_2 в частині включення до проекту проядку денного питання розгляду проекту рішення «Про дострокове припинення повноважень депутата Енергодарської міської ради ОСОБА_1В.» без дотримання вимог частини першої, частини третьої статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо оприлюднення проектів органу місцевого самоврядування, а також з порушенням вимог Регламенту Енергодарської міської ради, щодо процедури розгляду проектів рішень;

визнати протиправною та скасувати постанову Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області «Про визнання обраним депутатом Енергодарської міської ради Запорізької області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів 25 жовтня 2015 року в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_3» №1 від 19.03.2018;

визнати протиправною та скасувати постанову Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області «Про реєстрацію депутата Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_3, обраного на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів 25 жовтня 2015 року в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Енергодарської міської ради Запорізької області» №2 від 19.03.2018.

Ухвалою суду від 03.05.2018 вищевказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. 22 травня 2018 року позивачем подано документи якими усунуто недоліки позовної заяви.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідачі є суб’єктами владних повноважень.

Згідно положень статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Подана позовна заява відповідає вимогам КАС України, а адміністративний позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки.

Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи вищевикладене, враховуючи зміст заявлених позовних вимог та те, що предметом розгляду даної справи є питання обрання депутатом Енергодарської міської ради ОСОБА_3, суддя дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси депутата Енергодарської міської ради ОСОБА_3, у зв’язку з чим наявні підстави для залучення останньої до участі у справі, в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 49, 171, 179, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі №316/468/18 (Провадження №ЗП/808/125/18) за позовом ОСОБА_1 до Енергодарської міської ради Запорізької області, міського голови Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_2, Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, про визнання дій протиправними та скасування рішень.

Залучити до участі у справі, в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, депутата Енергодарської міської ради ОСОБА_3 (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд.11).

Зобов’язати ОСОБА_1, на підставі ч.11 ст.171 КАС України, не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі – депутату Енергодарської міської ради ОСОБА_3 копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

Зобов’язати Енергодарську міську раду Запорізької області подати до суду, до початку підготовчого засідання, належним чином засвідчені копії документів щодо дострокового припинення повноважень депутата Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_1 та обрання депутатом Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_3

Призначити підготовче судове засідання на 12 червня 2018 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №17 о 16 год. 00 хв.

Підготовче судове засідання проводитиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.

Запропонувати:

відповідачам – протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзиви та документи на їх обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України;

позивачу - протягом 2-х днів від дня отримання від відповідачів відзивів, подати письмову відповідь на відзиви, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачами у відзивах заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;

відповідачам - протягом 2-х днів від дня одержання від позивача відповіді на відзиви подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзиви пояснень, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

третій особі – протягом 10-ти днів від дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати пояснення щодо позову та протягом 5-ти днів від дня отримання від відповідача відзиву подати пояснення щодо відзиву, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Роз’яснити відповідачам, що неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачам – копію позовної заяви та додані до неї документи.

У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя М.С. Лазаренко

12 червня 2018 року 16:00