Ухвала суду № 74177648, 23.05.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/9134/17

Провадження № 1-кс/522/8984/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2018 року Слідчий суддя місцевого Приморського районного суду міста Одеси Дерус А.В., розглянувши клопотання т.в.о. старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області Грибанової К.А. про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 22017160000000031 від 20.02.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Досудовим розслідуванням встановлено, що Вказане кримінальне провадження розпочате на підставі колективного звернення мешканців приватного сектору м. Одеси про численні факти зловживання службовим становищем працівниками Одеської міської ради у сфері здійснення державного архітектурно - будівельного контролю, контролю за використанням та охороною земельного законодавства, комунальної власності, які діяли всупереч інтересам служби, що призвело до незаконного будівництва з порушенням будівельних, санітарних, пожежних норм, відхилень від містобудівельних умов та обмежень, багатоповерхових будинків за адресами: м. Одеса, вул. Констанді, буд. 127, м. Одеса, вул. Бригадна, буд. 4, м. Одеса, вул. Довга, будинок 46-а, м. Одеса, вул. Олександра Невського, буд. 66, м. Одеса, вул. Платанова, буд. 82, м. Одеса, вул. Кордонна, буд. 84, м. Одеса, вул. Рибальська, буд. 34, м. Одеса, вул. Сурикова, буд. 2А, м. Одеса, вул. 6 Лінія 6 ст. Люстдорфської дороги, буд. 27, чим створили загрозу життю та здоров'ю громадян, що завдало тяжкі наслідки.

23.02.2017 року старшим слідчим в ОВС СВ Управління Служби безпеки України в Одеській області Даменцовою В.О. в якості потерпілого допитано ОСОБА_6, який проживає: АДРЕСА_1, який пояснив, що вважає, що діями групи осіб, в тому числі службових осіб департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській, департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, управління земельних ресурсів департаменту комунальної власності Одеської міської ради, управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, реєстраційної служби, які з зловживанням владою та своїм службовим становищем з корисливих мотивів вступили у змову про вчинення дій спрямованих на захоплення та самовільне зайняття земельних ділянок за адресою: за адресою: АДРЕСА_1 та за адресою: АДРЕСА_2, яка знаходиться у власності територіальної громади міста Одеси з метою незаконного заволодіння цією земельною ділянкою шляхом здійснення самовільного будівництва п'ятиповерхового багатоквартирного будинку у приватному секторі за адресою: за адресою: АДРЕСА_2.

ОСОБА_6 вказав, що численні скарги потерпілих, співробітники інспекції управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ДАБК в Одеській області, департаменту ДАБІ в Одеській області, ради ігнорують, та в результаті цього допущено самовільне будівництво багатоквартирного будинку на самовільно зайнятій земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 з порушенням будівельних, санітарних, пожежних норм, за відсутності проекту і відхиленням від містобудівних умов і обмежень, що свідчить про порушення під час проектування та будівництва правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особами, які зобов'язані дотримувати таких правил, що створило загрозу загибелі людей.

На зазначений багатоквартирний будинок реєструвалися інспекцією ДАБК в Одеській області декларації на початок будівельних робіт як на індивідуальний будинок, а будувався багатоквартирний будинок, на який в подальшому, без перевірки об'єкта будівництва, інспекцією ДАБК в Одеській області реєструвались декларації про готовність об'єкту до експлуатації також на індивідуальний будинок, але фактично вказаний п'ятиповерховий будинок на 50 вже збудований.

Службові особи, які обіймають посади, пов'язані з виконанням функцій державного архітектурно-будівельного контролю, яких уповноважено на здійснення державного архітектурно-будівельного контролю на об'єкті будівництва за адресою: АДРЕСА_2, неналежно виконують свої службові обов'язки щодо здійснення державного архітектурно - будівельного контролю на об'єкті будівництва за адресою: АДРЕСА_2 через несумлінне ставлення до них, чим створили перешкоду у встановленому законом порядку усунути загрозу загибелі людей створену порушенням правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, під час будівництва на зазначеному об'єкті самовільного будівництва чим умисно створено для потерпілих та їх родин життєві умови, розраховані на фізичне знищення їх, їх родин та інших суміжних землекористувачів та мешканців приватного сектору, що спричинило тяжкі наслідки, завдало істотної шкоди їх законним правам та завдало істотної шкоди інтересам держави та територіальної громади м. Одеси.

Під час досудового розслідування отримано відповіді за запитом слідчого із зазначенням відомостей, які мають значення для вказаного кримінального провадження.

Так, Листом Департаменту комунальної власності ОМР від 26.02.2014 року № 01-26/М-34-60/7 зазначено, що в Департаменті комунальної власності Одеської міської ради будь-які документи стосовно відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, відсутні та відповідні рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, Одеською міською радою не приймались. Листом ГУ Держземагентства в Одеській області від 27.03.2014 № М-85/0145/6-14 повідомлено, що державна реєстрація земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 не проводилась, Поземельна книга про вказану земельну ділянку не відкривалась, а, отже, інформація про земельну ділянку до Державного земельного кадастру не внесена.

Виходячи з вищевикладеного, надання будь-якої інформації стосовно даної земельної ділянки стане можливим після проведення державної реєстрації земельної ділянки відповідно до вимог законодавства.

Листом ГУ Держземагентства в Одеській області від 20.02.2014 року № М-56/0-96/6-14 проінформовано, що державна реєстрація земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 не здійснена, таким чином на сьогоднішній день зазначеної земельної ділянці площею 0,0525 га кадастровий номер не присвоєний, отже, відповідно до вимог ст. 79‑1 Земельного кодексу України, ця земельна ділянка не сформована (не відведена).

Листом Управління ДАБК ОМР від 24.03.2017 № 01-3/47-Г проінформовано, що Управлінням було проведено ряд позапланових перевірок дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил по наступним об'єктам містобудування, серед них будівництво об'єкта містобудування за адресою: АДРЕСА_2. Комісією зафіксовано, що на об'єкті за адресою: АДРЕСА_2 - будівельні роботи завершені та не виконуються. На земельній ділянці за вказаною адресою розташований п'ятиповерховий житловий будинок, як фактично експлуатується як багатоквартирний.

Таким чином, встановлено, що земельні ділянки загальною площею 0,05 га за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 використовуються ОСОБА_8 під будівництво п'ятиповерхового багатоквартирного будинку за відсутності правовстановлюючих документів на землекористування, відповідного рішення органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, а також за відсутності права власності чи користування земельною ділянкою, чим являє собою самовільне зайняття земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, яка знаходиться у власності територіальної громади міста Одеси та АДРЕСА_1.

На теперішній час завершено будівництво п'яти поверхового будинку на земельній ділянці площею 0,05 га за адресою: АДРЕСА_2, яка знаходиться у власності територіальної громади міста Одеси та АДРЕСА_1. Межі земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 із суміжними землекористувачами не погоджено чим порушено п. б) ч. 2 ст. 198 «Земельного кодексу України». Також, на даний час ТОВ «СК Фамільний дім», директором якого є ОСОБА_9, здійснюється продаж квартир у багатоповерховому будинку, що будується за адресою: АДРЕСА_2.

Згідно Відповіді про розгляд листа від 31.05.2017 року за № 10-15-0.4-113/90 - 17 Управління з контролю за виконанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру в Одеській області, встановлено, що за результатами перевірки встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 749 від 18.08.2010 «Про затвердження Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці» було визначено кадастровий номер (НОМЕР_1) земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2. Але встановлено, що вказану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі не зареєстровано та відповідно кадастровий номер не присвоєно. В місцевому фонді документації із землеустрою Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області відсутня технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2. Та оскільки фактично кадастровий номер не було присвоєно земельній ділянці за заявкою державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у м. Одесі 07.10.2016 року кадастровий номер (НОМЕР_1) видалено з Державного земельного кадастру. На підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 19.01.2017 № 6 проведено обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, яким встановлено, що на земельній ділянці орієнтовною площею 0,05 га розташований 5 поверховий будинок. Право приватної власності зареєстровано 14.12.2012 на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 08.12.2012 виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради. Також в реєстрі містяться відомості про перехід у спільну часткову власність вказаного будинку громадянами. Оскільки, право власності на вказаний житловий будинок належним чином зареєстровано, факт самовільного зайняття співвласниками будинку земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 відсутні. Разом з тим, будівництво та реєстрація права власності на будинок за вказаною адресою на земельній ділянці, яку не було у встановленому порядку відведено для цієї мети, стало можливим на підставі документів дозвільного характеру, виданих Одеською міською радою та Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області.

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів та просить розглянути клопотання без його участі та участі осіб у володінні яких знаходяться інформація та документи, так як існує реальна загроза зміни або знищення оригіналів документів.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотання зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що міститься в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання т.в.о. старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області Грибанової К.А. про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.

Надати тимчасовий доступ та вилучення т.в.о. старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області капітану поліції Грибановій Ксенії Андріївні до копій документів, які перебувають у володінні - управління архітектури та містобудування Одеської міської ради (Ідентифікаційний код юридичної особи: 02498820), що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Гоголя, 10, а саме:

1)належним чином засвідчених копії усіх рішень виконавчого комітету Одеської міської ради щодо розробки «Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки» за адресою: АДРЕСА_2;

2)усіх містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 та оригіналів усіх заяв про їх видачу, разом з оригіналами усіх документів, що додано замовником до заяв для отримання містобудівних умов та обмежень;

3)усіх вихідних даних щодо проектування забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2;

4)усіх засвідчених в установленому порядку копії документів про право власності (користування) земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2, що додано замовником до заяви для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 від 12.04.2012 р. № 122, від 23.10.2012 р. № 01-10/1262/0 та від 30.11.2012 р. № 01-10/646 ог;

5)усіх ситуаційних планів (схем) щодо місцезнаходження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, що додано замовником до заяви для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 від 12.04.2012 р. № 122, від 23.10.2012 р. № 01-10/1262/0 та від 30.11.2012 р. № 01-10/646 ог;

6)усіх викопіювань з топографо-геодезичного плану М 1:2000 щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, що додано замовником до заяви для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 від 12.04.2012 р. № 122, від 23.10.2012 р. № 01-10/1262/0 та від 30.11.2012 р. № 01-10/646 ог;

7)усіх кадастрових довідок з містобудівного кадастру щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, що додано замовником до заяви для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 від 12.04.2012 р. № 122, від 23.10.2012 р. № 01-10/1262/0 та від 30.11.2012 р. № 01-10/646 ог;

8)усіх чергових кадастрових планів та витягів із земельного кадастру щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, що додано замовником до заяви для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 від 12.04.2012 р. № 122, від 23.10.2012 р. № 01-10/1262/0 та від 30.11.2012 р. № 01-10/646 ог;

9)усієї фотофіксації земельної ділянки (з оточенням) за адресою: АДРЕСА_2, що додано замовником до заяви для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 від 12.04.2012 р. № 122, від 23.10.2012 р. № 01-10/1262/0 та від 30.11.2012 р. № 01-10/646 ог;

10)усіх містобудівних розрахунків з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2, що додано замовником до заяви для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 від 12.04.2012 р. № 122, від 23.10.2012 р. № 01-10/1262/0 та від 30.11.2012 р. № 01-10/646 ог;

11)усіх містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 12.04.2012 р. № 122 та оригіналу зави про їх видачу, разом з оригіналами усіх документів, що додано замовником до заяви для отримання містобудівних умов та обмежень;

12)усіх містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 23.10.2012 р. № 01-10/1262/0 та оригіналу зави про їх видачу, разом з оригіналами усіх документів, що додано замовником до заяви для отримання містобудівних умов та обмежень;

13)усіх містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 30.11.2012 р. № 01-10/646 ог та оригіналу зави про їх видачу, разом з оригіналами усіх документів, що додано замовником до заяви для отримання містобудівних умов та обмежень;

14)усіх копій чинної містобудівної документації на місцевому рівні, на підставі положень якої, надано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 від 12.04.2012 р. № 122, від 23.10.2012 р. № 01-10/1262/0 та від 30.11.2012 р. № 01-10/646 ог;

15)усіх встановлених чинною містобудівною документацією на місцевому рівні вимог до проектування і будівництва об'єктів будівництва за адресою: АДРЕСА_2;

16)усіх положень відповідної містобудівної документації на місцевому рівні на підставі яких видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 від 12.04.2012 р. № 122, від 23.10.2012 р. № 01-10/1262/0 та від 30.11.2012 р. № 01-10/646 ог;

17)усіх рішень про відмову у видачі вихідних даних щодо проектування забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2;

18)усіх пропозиції про стадійність проектування, доцільності розробки ескізних проектів, використання індивідуальних, типових проектів будинків і споруджень, їх поверховості щодо проектування забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, що вносились заступником начальника відділу територіального управління управління архітектури та містобудування Одеської міської ради ОСОБА_10 та іншими районними архітекторами;

19)усіх рішень управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про стадійність проектування, доцільність розробки ескізних проектів, використання індивідуальних і типових проектів будівель і споруд, їх поверховості, необхідності внесення до них змін щодо проектування забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2;

20)оригіналів усіх будівельних паспортів об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_2;

21)усіх містобудівних обґрунтувань забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2;

22)оригіналів усіх висновків за технічною документацією землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_2;

23)усіх погоджень меж земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 з суміжними власниками та землекористувачами;

24)копії генерального плану міста Одеси, у межі якого входить земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2, що діяв на момент видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 від 12.04.2012 р. № 122, від 23.10.2012 р. № 01-10/1262/0 та від 30.11.2012 р. № 01-10/646 ог та рішення про його затвердження;

25)копії плану зонування, у межі якого входить земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2, що діяв на момент видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 від 12.04.2012 р. № 122, від 23.10.2012 р. № 01-10/1262/0 та від 30.11.2012 р. № 01-10/646 ог та рішення про його затвердження;

26)детального плану території, у межі якої входить земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 та рішення про його затвердження;

27)усіх планів червоних ліній, у межі яких входить земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2;

28)оригіналів усіх проектів розподілу території, у межі якої входить земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2;

29)усіх схем планування території м. Одеси, у межі яких входить земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2;

30)усіх техніко-економічних показників та принципових планувальних рішень, які прийняті за основу рішенням міськвиконкому Одеської міської ради № 1400 від 30.11.2007 р.;

31)належним чином засвідчених копії усіх посадових інструкції починаючи з 01.01.2012 року по сьогоднішній день начальника управління архітектури та містобудування Одеської міської ради ОСОБА_11, начальника управління архітектури та містобудування Одеської міської ради ОСОБА_12, першого заступника начальника управління архітектури та містобудування Одеської міської ради ОСОБА_12, заступника начальника відділу територіального управління архітектури та містобудування Одеської міської ради - районного архітектора Київського району ОСОБА_10, завідувачок секторів - районних архітекторів ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_1, працівниці управління архітектури та містобудування Одеської міської ради ОСОБА_15, начальника відділу правового забезпечення та контролю управління архітектури та містобудування Одеської міської ради ОСОБА_16 та разом з усіма розпорядженнями про їх призначення на посади та звільнення з займаних посад;

32)належним чином засвідчених копії усіх Положень про управління архітектури та містобудування Одеської міської ради та усіх Положень про відділ територіального управління управління архітектури та містобудування Одеської міської ради;

33)усіх актів перевірок об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_2;

34)усіх матеріалів усіх перевірок об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_2;

35)належним чином засвідчених викопіювань з генерального плану міста, стосовно об'єкта за адресою: АДРЕСА_2;

36)належним чином засвідчених викопіювань з генерального плану за місцем розташування об'єкту за адресою: АДРЕСА_2 і відстаней до будівель суміжних домоволодінь;

37)належним чином засвідчених викопіювань з генерального плану Київського району м. Одеси з зазначенням об'єкта за адресою: АДРЕСА_2 і відстаней до будівель та суміжних домоволодінь;

38)усіх висновків управління архітектури та містобудування Одеської міської ради по усім ескізним проектам стосовно усіх об'єктів за адресою: АДРЕСА_2;

39)усіх даних з розрахунку інсоляції суміжно розташованих, з проектованим об'єктом будівництва за адресою: АДРЕСА_2, домоволодінь за адресами: АДРЕСА_3 та АДРЕСА_1;

40)усіх висновків по ескізним проектам управління архітектури та містобудування Одеської міської ради (в повному обсязі) стосовно об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_2;

Виконання ухвали доручити т.в.о старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області капітану поліції Грибановій Ксенії Андріївні.

Встановити строк дії ухвали протягом 1 (одного) місяця з дня її постановлення.

Ухвала підлягає оскарженню протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: А.В. Дерус

23.05.2018