Рішення № 74169343, 17.05.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2018 року Чернігів Справа № 825/1473/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зайця О.В.,

за участю секретаря Новик Н.С.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов'язання Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України осучаснити пенсію ОСОБА_1 з жовтня 2017 р. з урахуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати, який становив 2,87703 при виході на пенсію.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідачем протиправно, при перерахунку пенсії у 2009 році знизили коефіцієнт зарплати і не осучаснили пенсію у жовтні 2017 р. на її коефіцієнт зарплати 2,87703, який був обчислений при виході на пенсію у 2006 році.

21.03.2018 ухвалою відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

23.04.2018 ухвалою призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини викладені у позовні заяві.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість. Судове засідання просить проводити без його участі.

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Бахмацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія за віком призначена з 25.09.2006, загальний страховий стаж складав 35 років 7 місяців 5 днів (врахований по 30.09.2006).

Коефіцієнт страхового стажу, який застосовувався для обчислення розміру пенсії, визначається за встановленою формулою, відповідно до ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% - складав 0,35583.

Пенсія позивачці нарахована із заробітної плати за період з 01.12.1992 по 30.11.1997 та з 05.06.2001 по 30.09.2006 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до поданої ОСОБА_1 02.01.2009 заяви їй проведено перерахунок пенсії із добавленням страхового стажу та з іншої заробітної плати з 01.01.2009.

На виконання виконавчого листа Бахмацького районного суду від 26.10.2009 № 2-а-266/09, відповідно до якого, зобов'язано управління здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середшюї заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008-рік, ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії та з 01.01.2009 виплата пенсії проводиться за рішенням суду.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на момент звернення за перерахунком) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 проводились із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Отже, пенсіонери, які після призначення пенсії продовжують працювати, можуть надати документи лише про стаж роботи або, за бажанням, документи про стаж і заробітну плату. Якщо подаються документи лише про страховий стаж, перерахунок пенсії провадиться шляхом перерахунку коефіцієнта страхового стажу. Якщо особа подає документи про стаж та заробітну плату, крім перерахунку коефіцієнта страхового стажу провадиться перерахунок заробітку, який визначається шляхом множення середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за відповідний рік, на індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, який визначається у тому числі із врахуванням заробітної плати, одержаної після призначення пенсії.

При здійсненні перерахунку пенсії в зв'язку із добавленням страхового стажу та врахуванням заробітної плати після призначення пенсії в деяких випадках розмір пенсії підвищується не зважаючи на те, що індивідуальний коефіцієнт заробітної плати зменшується.

Так, звертаючись до органів Пенсійного фонду, пенсіонер самостійно приймає рішення щодо варіантів здійснення перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» лише із урахуванням страхового стажу або водночас із урахуванням і стажу і заробітної плати після призначення пенсії.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2017 року встановлений прожитковий мінімум в розмірі 1247,00 грн., з 1 травня 2017 року - 1312,00 грн., а з 1 грудня 2017 року - 1373,00 грн.

11.10.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», яким внесені зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого ним страхового стажу та отриманої заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески.

Згідно з пунктом 4-3 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень, тобто 1452 грн. (1373 грн.+79 грн.).

Як вбачається з пенсійної справи ОСОБА_1, з 1 жовтня 2017 року відповідно до вказаних змін їй проведено перерахунок пенсії.

Згідно з документами пенсійної справи страховий стаж складає 38 років 11 місяців 5 днів.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % становить 0,38917.

Для обчислення пенсії врахована заробітна плата за період роботи з 01.12.1992 по 30.11.1997 та за даними персоніфікованого обліку з 05.06.2001 по 31.12.2008, яка визначена із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки і становить 9895,67 грн. (3764,40 грн. - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки х 2,62875 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 складає 4112,46 грн., а саме: 3851,10 грн. - основний розмір пенсії (9895,67 грн. х 0,38917); 261,36 грн. - доплата за понаднормовий стаж 18 років (1452,00 грн. х 18 %).

Доплата пенсії за жовтень 2017 року у сумі 1427,40 грн. включена в додаткові списки на виплату пенсій у жовтні 2017 року.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що пенсія ОСОБА_1 призначена і виплачується відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 22 травня 2018 року.

Суддя О.В. Заяць