Постанова № 74169061, 10.05.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 травня 2018 рокусправа № 808/2786/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Уханенко С.А. Дурасова Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Запорізького державного підприємства "Радіоприлад" на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2018 р., ухвалену суддею Татариновим Д.В., в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду, повний текст постанови складено 21 лютого 2018 року по справі за позовом Запорізького державного підприємства "Радіоприлад" до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про скасування постанови, -

в с т а н о в и В:

У вересні 2017р. позивач звернувся з адміністративним позовом до суду, в якому просив суд скасувати постанову №267 від 07 вересня 2017 року про накладення на Запорізьке державне підприємство "Радіоприлад" штрафу уповноваженими посадовими особами у розмірі 9600,00 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2018 р., у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2018 р.,, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги .

В обґрунтування апеляційної позивач зазначив, що борг перед працівниками ЗДП "Радіоприлад" виник не з вини позивача, а оскаржувана постанова винесена необґрунтовано, без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення. Також, на думку позивача, ще однією з підстав для скасування Постанови №267 від 07 вересня 2017 року є наявний факт подвійної відповідальності, зокрема Постанова відповідача №179 від 04 травня 2017 року.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що На підставі Наказу №1012 від 15 серпня 2017 року "Про проведення інспекційного відвідування", Направлення №660 від 15 серпня 2017 року фахівцями Головного управління Держпраці у Запорізькій області з 16 серпня 2017 року по 21 серпня 2017 року проведено інспекційне відвідування Запорізького державного підприємства "Радіоприлад", за результатами якого складено Акт перевірки №08-03-0567/0090 від 21 серпня 2017 року.

У Акті перевірки зазначено, що виявлено порушення частини 1 статті 47, частини 1 статті 115, частини 1 статті 116 Кодексу законів про працю України, частини 1 статті 24 Закону України "Про оплату праці", зокрема на підприємстві існує заборгованість із виплати заробітної плати, яка на 01 серпня 2017 року становить 3542,3 тис.грн. перед 1150 працівниками. Нарахована заробітна плата виплачується з порушенням строків, встановлених чинним законодавством більш, як за один місяць та не в повному обсязі. Також в Акті перевірки зазначено, що розрахунок коштів, належних до виплати одному зі звільнених за власним бажанням працівнику, був здійснений, проте на час проведення інспекційного відвідування кошти не виплачені.

Акт перевірки №08-03-0567/0090 підписано директором Запорізького державного підприємства "Радіоприлад" Панфіловим С.В. із поясненнями, та отримано 21 серпня 2017 року.

21 серпня 2017 року Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області винесено Припис №08-03-0567/0090-0043, яким Запорізькому державному підприємству "Радіоприлад" приписано: вжити дієвих заходів щодо недопущення в подальшому порушення вимог 1 статті 115 Кодексу законів про працю України та частини 1 статті 24 Закону України "Про оплату праці" в частині порушення строків виплати заробітної плати; усунути порушення та вжити дієвих заходів щодо недопущення в подальшому порушення вимог частини 1 статті 47, частини 1 статті 116 Кодексу законів про працю України в частині дотримання порядку розрахунку з працівниками при звільненні, - та у строк до 20 листопада 2017 року повідомити відповідача про виконання вимог припису.

Листом Головного управління Держпраці у Запорізькій області від 29 серпня 2017 року №08/034-14/5265 позивача повідомлено про дату, час та місце розгляду справи.

ЗДП "Радіоприлад" надало пояснення.

07 вересня 2017 року Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області винесено Постанову №267, якою за порушення вимог 1 статті 115 Кодексу законів про працю України та частини 1 статті 24 Закону України "Про оплату праці" на ЗДП "Радіоприлад" накладено штраф у сумі 9600,00 грн.

Запорізьке державне підприємство "Радіоприлад" не погоджуючись із постановою №267 від 07 вересня 2017 року, звернулося до суду з адміністративним позовом.

За приписами статті 1 КЗпП України, Кодекс законів про працю України регулює трудові відносини всіх працівників, сприяючи зростанню продуктивності праці, поліпшенню якості роботи, підвищенню ефективності суспільного виробництва і піднесенню на цій основі матеріального і культурного рівня життя трудящих, зміцненню трудової дисципліни і поступовому перетворенню праці на благо суспільства в першу життєву потребу кожної працездатної людини.

Законодавство про працю встановлює високий рівень умов праці, всемірну охорону трудових прав працівників.

Статтею 265 КЗпП України визначено відповідальність за порушення законодавства про працю, зокрема частиною 1 цієї статті встановлено, що посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, винні у порушенні законодавства про працю, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

Відповідно до абзацу 8 частини 2 статті 265 КЗпП України юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі: порушення інших вимог трудового законодавства, крім передбачених абзацами другим - сьомим цієї частини, - у розмірі мінімальної заробітної плати.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, 04 травня 2017 року ГУ Держпраці у Запорізькій області вже було винесено Постанову про накладення штрафу №179 у розмірі 9600,00 грн. на підставі Акту перевірки від 06 квітня 2017 року №08-03-089/0373, та Комунарським ВДВС 23 серпня 2017 року відкрито ВП №54573546 про стягнення за постановою №179 від 04 травня 2017 року штрафу у розмірі 9600,00 грн.

В матеріалах адміністративної справи наявна Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року по справі №808/1212/17 за позовом Запорізького державного підприємства "Радіоприлад" до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про скасування постанови про накладення штрафу №179 від 04 травня 2017 року, та Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративнгого суду від 09 листопада 2017 року по справі №808/1212/17.

З вищезазначеної постанови та ухвали судом встановлено, що відповідачем проведено позапланову перевірку ЗДП "Радіоприлад" з питань додержання законодавства про працю, за результатами якої 06 квітня 2017 року складено Акт №08-03-089/0373. У зв'язку з встановленими перевіркою порушеннями, 06 квітня 2017 року винесено Припис №08-03-089/0373-0221. 04 травня 2017 року на підставі Акта перевірки від 06 квітня 2017 року №08-03-089/0373, винесено Постанову про накладення на ЗДП "Радіоприлад" штрафу у сумі 9600 грн. 00 коп. У вказаній Постанові №179 про накладення штрафу від 04 травня 2017 року, зазначено: "… 1. Порушення вимог частини 1, частини 2 статті 115 КЗпП України та частини 1 статті 24 Закону України "Про оплату праці" … 2. Порушення вимог частини 4 статті 115 КЗпП України та статті 21 Закону України "Про відпустки" …".

Таким чином, суд дійшов вірного висновку проте, що порушення, виявлені в ході перевірки за Актом №08-03-089/0373 від 06 квітня 2017 року, вчинені позивачем у іншому перевіряємому періоді, та відповідно, постановою від 04 травня 2017 року №179 ЗДП "Радіоприлад" притягнуто до відповідальності за порушення, вчинені за інший період.

Отже, у постановах від 04 травня 2017 року №179 та від 07 вересня 2017 року №267 підставами до притягнення ЗДП "Радіоприлад" зазначено порушення позивачем вимог 1 статті 115 Кодексу законів про працю України та частини 1 статті 24 Закону України "Про оплату праці" та накладено штрафи у сумі 9600,00 грн., проте в той же час у постановах зазначено, що такі порушення вчинені позивачем у різних перевіряємих періодах, тому суд дійшов висновку про відсутність подвійної відповідальності ЗДП "Радіоприлад".

Встановивши зазначені обставини справи та дослідивши доводи і аргументи відповідача, які викладені в апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись статтями п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізького державного підприємства "Радіоприлад"- залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2018 р.,- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.В. Дурасова