Ухвала суду № 74168033, 22.05.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

"22" травня 2018 р. справа № 354/733/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1

до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання до їх вчинення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач) 11.12.2017 звернулася в Яремчанський міськрайонний суд Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до їх вчинення.

Ухвалою Яремчанського міськрайонного суду Івано-Франківської області 13.12.2017 відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено до попереднього судового розгляду (а.с.21).

Ухвалою Яремчанського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06.04.2018 дану адміністративну справу передано на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду (а.с.42).

Дослідивши матеріали даної справи, суд зазначає таке.

Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" №2147-19 від 03.10.2017 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, виклавши його в новій редакції, яка набрала чинності з 15.12.2017.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), в редакції чинній до 15.12.2017, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно з пунктом 10 Розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 15.12.2017, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Зазначений пункт 10 кореспондується із пунктом 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 15.12.2017, відповідно до якого заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, та не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За наведених процесуальних норм, в їх системному зв'язку, можна дійти висновку, що всі заяви, які надійшли до відповідного суду до 15.12.2017, незалежно від того, чи відкрито провадження у справі, повинні бути ним розглянуті.

Як уже зазначалось, Яремчанський районний суд Івано-Франківської області ухвалою від 13 грудня 2017 року відкрив провадження у справі за №354/733/17, з додержанням правил підсудності, відповідно до КАС України, в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року.

В чинній редакції КАС України, в тому числі статті 29 "Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого", відсутня така підстава для передачі адміністративної справи до іншого суду як порушення правил предметної підсудності.

Суд звертає увагу на те, що частиною 1 статті 30 КАС України, в редакції від 15.12.2017, вказано на недопустимість спорів між адміністративними судами щодо підсудності.

В той же час, відповідно до частини 3 зазначеної статті справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Враховуючи вищезазначене, суд робить висновок про відсутність спору щодо підсудності, оскільки чинним процесуальним законодавством врегульовано, що така справа підлягає розгляду судом, яким було відкрито провадження у справі до 15.12.2017, яким є Яремчанський районний суд Івано-Франківської області, що виключає можливість розгляду цієї справи Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Зазначена позиція підтверджена Львівським апеляційним адміністративним судом, у постанові від 20.03.2018 №876/1338/18, згідно з якою, позовні заяви та справи, які надійшли та перебувають у провадженні суду не підлягають передачі до іншого суду у зв'язку з набранням чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017 року та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Разом з цим, суд зазначає, що згідно із пунктом 24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року, заяви №29458/04 та №29465/04, фраза "встановленого законом" викладена в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

В даному випадку нормами, які регулюють діяльність місцевих загальних судів як адміністративних судів, є положення пунктів 10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року).

При цьому, суд зазначає, що у випадку розгляду справи №354/733/17 за позовною заявою ОСОБА_1, Івано-Франківським окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції, буде порушено принцип розгляду справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, що гарантується статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, даний адміністративний спір підлягає розгляду Яремчанським районним судом Івано-Франківської області, згідно із пунктами 10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15 грудня 2017 року, і який в даній справі є повноважним судом, в розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 29, 30, 248, 295-297, пунктами 10 та 12, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №354/733/17 за позовною заявою ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до їх вчинення передати на розгляд до Яремчанського районного суду Івано-Франківської області.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.