Постанова № 7416778, 08.12.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2009 р.                                                                       справа № 2а-18252/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  

при секретарі Химич М.В., Карлюк М.О.

за участю представника позивача Пирогова А.А.

представника відповідача Майдикова С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку по вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Идеал» до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Идеал» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до акту № 0186/05/33/23/3403260 від 08.10.2009 року перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари, вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій Державною податковою інспекцією у Волноваському районі було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001932330 від 20.10.2009 року до Товариства з обмеженою відповідальністю «Идеал» за порушення абз. 1 ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».

Із вказаним рішенням позивач вважає необґрунтованим, оскільки патентуванню підлягає торгівельна діяльність, що здійснюється суб’єктами підприємницької діяльності або їх структурними підрозділами у пункту продажу товару. В акті вказано, що відповідача перевіряв приміщення офісу «Володимирівка» а не приміщення пункту продажу. На думку відповідача, офіс є пунктом продажу, оскільки в ньому розміщені зразки пластикових вікон . позивач не згоден з відповідачем, оскільки в офісі не здійснюється продаж товарів та не має торгівельного залу відповідної площі для обслуговування покупців. Посадовим особам податкового органу при перевірці було пояснено, що в приміщені офісу надаються консультації клієнтів, оформлення замовлень на виробництво та подальше доставляння та установку продукції.

Просить визнати недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001932330 від 20.10.2009 року.

В судовому засіданні представник позивача позовну заяву підтримав, надав пояснення, аналогічні до позову.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що 8 жовтня 2009 року посадовими особами Державної податкової інспекції у Волноваському районі була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, наявності торгових патентів і ліцензій Товариства з обмеженою відповідальністю «Идеал». Перевіркою будо встановлено порушення вимог Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», а саме здійснення торгівельної діяльності без придбання відповідного торгового патенту з 22.10.2008 року по 07.10.2009 року, про що було складено акт № 0186/05/33/23/34032260 та застосовано штрафні санкції на загальну суму 1773,18 грн.

В ході перевірки було встановлено, що в приміщенні офісу розміщені зразки пластикових вікон, підвіконників, тротуарної плитки та іншої продукції яка реалізується підприємством, тобто частина приміщення підведена під торгівельний зал. Перевіряючи ми було встановлено реалізація товарів через належним чином зареєстрований, опломбований реєстратор розрахункових операцій, який встановлено на вищезазначений господарській одиниці для здійснення розрахунків за готівку.

Вважає, що рішення про застосування штрафної (фінансової) санкції посадовими особами Державної податкової інспекції у Волноваському районі м. Донецька прийнято правомірно та відповідає чинному законодавству. Просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Идеал» до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Идеал» зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Вугледарської міської ради 13.11.2006 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 12), діє на підставі статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Идеал» (а.с. 13-20).

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, функцію подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідач Державна податкова інспекція у Волноваському районі є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

Згідно а. 1 ст. 1 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», об'єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Частиною 1 статті 2 Закону передбачено, що торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності. Торговий патент не засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на інтелектуальну власність.

Державною податковою інспекцією у Волноваському районі 08.10.2009 року була проведена перевірка господарської одиниці офісу «Володимирівка» за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків та товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензії.

За результатами перевірки складений акт № 0186/05/33/23/3403260 від 08.10.2009 року (а.с. 6-7), яким встановлено порушення позивачем ч. 1 ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», а саме: здійснення торгівельної діяльності без придбання відповідного торгового патенту з 22.10.2008 року по 07.10.2009 року. Акт підписаний посадовою особою позивача без заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.

Державною податковою інспекцією у Волноваському районі 20.10.2009 року за порушення вищевказаних вимог законодавства були прийняті рішення про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Идеал» штрафних (фінансових) санкцій № 0001932330 у розмірі 1773,18 грн. (а.с. 8).

Згідно абз. 3 ч.1 ст. 8 вказаного Закону за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням, тобто у сумі 1773,18 грн.

Відповідно до заперечень до акту від 14.10.2009 року (а.с. 9) Товариство з обмеженою відповідальністю «Идеал» зазначає, що перевірка проводилась на офісі, який не є торгівельною точкою та місцем продажу товару. На цьому офісі проводиться попередня консультація клієнтів, орієнтований розрахунок вартості товару та прийом заявки на подальшу поставку товару, прийом авансових платежів за бажанням клієнта. Сам товар клієнт отримує на конкретну адресу за засобами поставки.

Частиною 3 статті 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» передбачено, що під пунктами продажу товарів у цьому Законі слід розуміти: магазини та інші торгові точки, які знаходяться в окремих приміщеннях, будівлях або їх частинах і мають торговельний зал для покупців або використовують для торгівлі його частину; кіоски, палатки та інші малі архітектурні форми, які займають окремі приміщення, але не мають вбудованого торговельного залу для покупців; автомагазини, розвозки та інші види пересувної торговельної мережі; лотки, прилавки та інші види торгових точок у відведених для торговельної діяльності місцях, крім лотків, прилавків, що надаються в оренду суб'єктам підприємницької діяльності - фізичним особам та знаходяться в межах спеціалізованих підприємств сфери торгівлі - ринків усіх форм власності; стаціонарні, малогабаритні і пересувні автозаправні станції, заправні пункти, які здійснюють торгівлю нафтопродуктами та стиснутим газом; фабрики-кухні, фабрики-заготівельні, їдальні, ресторани, кафе, закусочні, бари, буфети, відкриті літні майданчики, кіоски та інші пункти громадського харчування; оптові бази, склади-магазини або інші приміщення, які використовуються для здійснення оптової торгівлі за готівкові кошти, інші готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток.

У разі коли суб'єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент придбавається окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу (торгової точки).

Згідно акту перевірки № 0186/05/33/23/34032260 від 08.10.2009 року встановлено, що у господарській одиниці офісу, яка належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Идеал», за адресою смт. Володимирівка, в. Проценка, 7б, здійснюється роздрібна торгівля за готівкові кошти, що підтверджується розрахунковими документами. Факт реалізації товару проводиться через належним чином зареєстрований, опломбований реєстратор розрахункових операцій, який встановлено для здійснення розрахунків за готівку.

Так, відповідно до п. 5.1 договору купівлі-продажу, укладеному між позивачем та покупцем, сплата за проданий товар здійснюється покупцем шляхом перечислення грошових коштів на розрахунковий рахунок продавця чи готівкою на умовах 70 відсотків передоплати від загальної суми вартості товару.

Відповідно до загальних положень Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Тобто, оскільки у назві самого договору є вказівки, що проводиться купівля-продаж товару, а також, відповідно до цього договору, ведеться розрахунок за товар, суд приходить до висновку, що на офісі позивача здійснюється саме реалізація товару, а отже, це пункт продажу.

Зазначені вище обставини дають суду підстави для висновку про обґрунтованість доводів податкового органу щодо встановлення порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Идеал» Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» та нарахування штрафних (фінансових) санкцій.

З урахуванням викладених обставин суд відмовляє Товариству з обмеженою відповідальністю «Идеал» у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

          В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Идеал» до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій відмовити.

          Повний текст постанови виготовлений 14 грудня 2009 р.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Шальєва В.А.