Рішення № 74166243, 23.05.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2018 р. Справа № 818/1569/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Охтирського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання відмови неправомірною, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

18 квітня 2018 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що 06 жовтня 2017 року в усній формі звернувся до Лебединського відділення Охтирського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги із запитом про надання публічної інформації, в якому прохав надати інформацію про графік роботи робочих груп на жовтень 2017 року. Працівниками центру було відмовлено у наданні йому запитуваної інформації з посиланням на те, що запитувана інформація є загальнодоступною та розміщена на сайті управління юстиції. Відповідь такого ж змісту була надіслана відповідачем листом №319 від 11.10.2017 року, який він отримав 20.10.2017 року.

Таку відмову позивач вважає протиправною, просить зобов»язати відповідача надати запитувану інформацію, зазначаючи, що відповідачем порушено вимоги ст.ст. 7,20,21 Закону України «Про інформацію», ч.2 ст.22, ст.24 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідач подав відзив на позов, в якому проти задоволення вимог заперечив, пояснивши, що позивач звернувся до відділу «Лебединське бюро правової допомоги» Охтирського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги з усним зверненням про надання інформації про підстави перебування 05.10.2017 року працівників системи безоплатної вторинної правової допомоги на території Гарбузівської сільської ради. Лебединське бюро правової допомоги, як структурний підрозділ Охтирського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, передало запит відповідачеві. Запит зареєстрований у Журналі реєстрації звернень громадян Охтирського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги за №8 від 09.10.2017 року. 11.10.2017 року позивачу надано письмову відповідь по суті питання про підстави перебування працівників системи безоплатної вторинної правової допомоги на території Гарбузівської сільської ради та додатково повідомлено про можливість ознайомитися з графіком роботи робочих груп на сайті Головного територіального управління юстиції у Сумській області. При цьому із запитом про надання графіку роботи робочих груп позивач не звертався.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити, виходячи з такого.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес визначає Закон України «Про доступ до публічної інформації». Відповідно до ст.1 цього Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом ( п.1 ч.1 ст.3 Закону).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Закону доступ до інформації забезпечується, серед іншого, шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Частиною 19 Закону визначено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Запит на інформацію має містити: ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Судом встановлено, що 06 жовтня 2017 року позивач в усній формі звернувся до Лебединського відділення Охтирського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги із запитом про надання публічної інформації, що оформлене карткою особистого облікового прийому громадян ( а.с.14). Лебединське бюро правової допомоги, як структурний підрозділ Охтирського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, передало запит відповідачеві, оформивши доповідну записку ( а.с.15). Запит зареєстрований у Журналі реєстрації звернень громадян Охтирського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги за №8 від 09.10.2017 року ( а.с.16-17). Зі змісту внесених до картки відомостей вбачається, що заявник порушував питання про надання інформації про підстави перебування працівників системи безоплатної вторинної правової допомоги у с.Гарбузівка 05.10.2017 року.

11.10.2017 року позивачу надано письмову відповідь по суті питання про підстави перебування працівників системи безоплатної вторинної правової допомоги на території Гарбузівської сільської ради та додатково повідомлено про можливість ознайомитися з графіком роботи робочих груп на сайті Головного територіального управління юстиції у Сумській області (а.с.4).

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі встановлених у цій справі обставин суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності при розгляді запиту позивача, надав запитувану інформацію у строки, передбачені ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», на підтвердження чого надав під час розгляду справи належні та допустимі докази.

Водночас твердження позивача про вимогу надати інформацію про графік роботи робочих груп на жовтень 2017 року, не знайшло свого підтвердження в ході розгляду справи та спростовується вищенаведеним. За таких обставин, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 257-263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Охтирського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (вул.Перемоги, 13 м.Охтирка, Сумської області, 42700) про визнання відмови неправомірною, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах