Постанова № 7416141, 11.12.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2009 р. справа № 2а-750/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді

при секретаріЛоминог А.М.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКірієнко В.О.

при секретареві Ломиног А.М.

з участю:

представників позивача:Рябошапка Д.С.

представника відповідача:Сорівко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м.Донецька, за участю третіх осіб ОСОБА_1 та поліклініки № 3 Центрально-міської клінічної лікарні № 9 про спонукання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» звернувся до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м.Донецька про спонукання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову вказав, що ВАТ «Донецькміськгаз» зареєстровано як платник внесків у відповідача. Працівнику підприємства ОСОБА_1. було виплачено допомогу по тимчасовій непрацездатності на загальну суму 4501, 38 грн., з яких 4172,01 грн. підлягає виплаті за рахунок коштів відповідача в рахунок страхових внесків ВАТ «Донецькміськгаз». Однак, листом від 22.12.2008 року Відділення Фонду відмовило позивачу у прийнятті вищенаведеної суми до заліку в рахунок страхових внесків. Позицію відповідача вважають хибною на підставі того, що ОСОБА_1. є застрахованою особою, а згідно ч.2 ст.21 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено, що усі види соціальних послуг та витрат, передбачені цією статтею надаються застрахованому, незалежного від того перебуває на обліку підприємство, на якому стався страховий випадок у Фонді чи ні.

Тому просить зобовязати відповідача прийняти до заліку в рахунок страхових внесків суму нарахованої та виплаченої допомоги у звязку з тимчасовою непрацездатністю ОСОБА_1 у розмірі 4172,01 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, мотивував їх аналогічно викладеному у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні надав письмові заперечення, в яких зазначив, що позивачем не правильно трактується п.1ч.1 ст.21 зазначеного вище Закону.

Постраждалий ОСОБА_1. отримав виробничу травму на підприємстві, яке розташовано на території Держави Росія. Та згідно п.2 «Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної робітникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоровя, повязаним з виконанням ними трудових обовязків» від 09.09.2004 року роботодавець, відповідальний за заподіяння шкоди, проводить його відшкодування у відповідності зі своїм національним законодавством.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 18.07.1994 року за номером 1266120 0000 003125, включено до ЄДРПОУ за кодом 03361081 та зареєстровано як платник внесків у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м.Донецька (далі Фонд) /а.с.6/.

Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Ворошиловському районі м. Донецька є юридичної особою, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків з підприємств-роботодавців (страхувальників), розташованих на відповідній території.

Згідно п.1 ч.1 ст.21 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі Закон) у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.

На підставі ст.. 6 Закону суб'єктами страхування від нещасного випадку є застраховані громадяни, а в окремих випадках - члени їх сімей та інші особи, страхувальники та страховик. Застрахованою є фізична особа, на користь якої здійснюється страхування (далі - працівник). Страхувальниками є роботодавці, а в окремих випадках - застраховані особи. Страховик - Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд соціального страхування від нещасних випадків).

Відповідно до ст.. 8 Закону обов'язковому страхуванню від нещасного випадку підлягають: 1) особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту); 2) учні та студенти навчальних закладів, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти, залучені до будь-яких робіт під час, перед або після занять; під час занять, коли вони набувають професійних навичок; у період проходження виробничої практики (стажування), виконання робіт на підприємствах; 3) особи, які утримуються у виправних, лікувально-трудових, виховно-трудових закладах та залучаються до трудової діяльності на виробництві цих установ або на інших підприємствах за спеціальними договорами.

Працівник підприємства ВАТ «Донецькміськгаз» ОСОБА_1. отримав виробничу травму 12.04.1996 року на підприємстві «Державний трест «Арктіквугілля» рудник Баренцбург» у державі Росія. У звязку з чим, він знаходиться на диспансерному обліку у хірурга поліклініки № 3 ЦМКЛ № 9 з 1996 року з приводу посттравматичного артрозу правого гомілковостопного суглобу, а з 1999 року ПФТС правої гомілки, є інвалідом 3 групи по даному захворюванню.

З 14.05.2008 року по 19.05.2008 року, з 20.05.2008 року по 30.05.2008 року, з 31.05.2008 року по 27.06.2008 року, з 28.06.2008 року по 11.07.2008 року ОСОБА_1. знаходився на лікарняному /а.с.89-92/ та у звязку з чим, позивачем було виплачено йому допомогу по тимчасовій непрацездатності у загальній сумі 4501, 38 грн., з яких 4172,01 грн. підлягає відшкодуванню за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Порядок виконання Фондом обовязку відшкодування сплачену допомоги у звязку з тимчасовою непрацездатністю передбачено Порядком призначення, перерахування та проведення страхових виплат, який затверджено Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 24 від 27.04.2007 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 22.06.2007 року за № 715/13982 (далі Порядок).

Згідно п.2.3. Порядку оплата за рахунок коштів роботодавця (перших п'яти днів тимчасової непрацездатності) та за рахунок коштів Фонду (починаючи з шостого дня тимчасової непрацездатності) призначається та виплачується за місцем роботи потерпілого, на якому стався страховий випадок, у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати.

Згідно п. 2.6. допомога потерпілому виплачується страхувальником за рахунок страхових внесків до Фонду. Перші п'ять днів тимчасової непрацездатності оплачуються за рахунок коштів страхувальника, де стався страховий випадок.

Керуючись ч.2 ст.21 Закону усі види соціальних послуг та виплат, передбачених ст.. 21 Закону, надаються застрахованому та особам, які перебувають на його утриманні, незалежно від того, перебуває на обліку підприємство, на якому стався страховий випадок, у Фонді соціального страхування від нещасних випадків чи ні.

Допитаний у якості свідка лікар-хірург поліклініки № 3 Центрально міської клінічної лікарні № 9 ОСОБА_2. пояснив, що ОСОБА_1., у зазначений період, дійсно знаходився на лікарняному, який йому був наданий у звязку з отриманою на виробництві травмою. Також цей факт підтверджується відповіддю Міського управління охорони здоровя м. Донецька комунального лікувально-профілактичний закладу центральної міської клінічної лікарні № 9 м.Донецька від 28.07.2009 року /а.с.116/ та матеріалами амбулаторної картки ОСОБА_1 /а.с.95-99/

На підставі п.1 Інструкції про порядок заповнення листків непрацездатності, яку затверджено наказом Міністерства охорони здоровя України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004 року № 532/274/136-ос/1406 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2004р. за № 1456/10055 листок непрацездатності це багатофункціональний документ, який є підставою для звільнення від роботи у звязку з непрацездатністю та з матеріальним забезпеченням застрахованої особи в разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів.

Залучений в якості третьої особи ОСОБА_1. надав письмові пояснення в яких зазначив, що вважає позов ВАТ «Донецькміськгаз» обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, у звязку з тим, що позивач щомісяця утримує відрахування з заробітної плати до Фонду, а отже він є застрахованою особою та має право на відшкодування витрат, повязаних з тимчасовою втратою працездатності через професійне захворювання. Також пояснив, що те що нещасний випадок на виробництві стався на території іншої держави не повинно звільняти позивача від обовязку виплачувати йому допомогу, а Фонду відшкодовувати ці витрати /а.с.65/.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 зазначеного Кодексу суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядну, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позов Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м.Донецька та відповідач повинен прийняти до заліку в рахунок страхових внесків суму нарахованої та виплаченої допомоги у звязку з тимчасовою непрацездатністю ОСОБА_1 у розмірі 4172,01 грн.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 121, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу Адміністративного судочинства країни, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м.Донецька, за участю третіх осіб ОСОБА_1 та поліклініки № 3 Центрально-міської клінічної лікарні № 9 про спонукання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Зобовязати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м.Донецька прийняти до заліку в рахунок страхових внесків суму нарахованої та виплаченої допомоги у звязку з тимчасовою непрацездатністю ОСОБА_1 у розмірі 4172,01 грн.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошена у судовому засіданні 11 грудня 2009 року

Повний текст постанови складений 16 грудня 2009 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кірієнко В.А.