Рішення № 74154072, 15.05.2018, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа №:755/6981/18

Провадження №: 2-а/755/268/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді Яровенко Н.О.

при секретарі Грінкевич А.І.,

за участі сторін:

представника позивача: Меркур'єва А.І.,

відповідача: ОСОБА_2,

перекладача Хабіб Харун,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку затримання,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку затримання. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач прибув на територію України у м. Київ грудні Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку затримання. Враховуючи вимоги діючого законодавства, позивач звертається до суду з даним позовом, в якому просить суд продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до закінчення вісімнадцятимісячного терміну, а саме, до 17.08.2018 року, звернувши рішення до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд примусово видворити за межі України Громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідач в судовому засіданні пояснив, що розуміє те, що порушив строки перебування на території України, а тому не заперечує проти задоволення позову.

Суд вислухавши думку представника позивача, думку відповідача, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.02.2017 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за дотриманням законодавства в міграційній сфері співробітниками Департаменту боротьби зі злочинами пов'язаними з торгівлею людьми НП України, спільно із працівниками Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві, за адресою: АДРЕСА_1,громадянин Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, був виявлений без документів на право перебування на території України.

За порушення імміграційного законодавства України, 16.02.2017 року відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та 16.02.2017 уповноваженою посадовою особою було винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

17.02.2017 року Деснянський районний суд міста Києва постановив: адміністративний позов Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про затримання та поміщення до ПТПІ з подальшим примусовим видворенням з України, -задовольнити. Затримати та помістити до Чернігівського Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, терміном на шість місяців. В подальшому примусово видворити з території України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

17.02.2017 року Деснянським районним відділом Головного управлінням Державної міграційної служби України в місті Києві, було прийнято рішення про поміщення в ПТПІ громадянина Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та 18.02.2017 іноземця поміщено в Чернігівський ПТПІ.

20 березня 2017 року громадянин Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,через свого представника адвоката ОСОБА_8, звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 17 лютого 2017 року у справі № 754/2198/17 за адміністративним позовом Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про його затримання та поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з подальшим примусовим видворенням з України.

13 квітня 2017 року Київський апеляційний адміністративний суд ухвалив - апеляційну скаргу громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду міста Києва по справі від 17 лютого 2017 року - без змін.

16.05.2017 представник ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_8 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 17 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом Деснянського РВ ГУ ДМС України в місті Києві до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до ПТПІ та подальше примусове видворення з України.

19.07.2017 Вищий адміністративний суд України Ухвалив - відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_8 - представника громадянина Бангладеш ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 17 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом Деснянського РВ ГУ ДМС України в місті Києві до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до ПТПІ та подальше примусове видворення з України.

31.07.2017 року Деснянський РВ ГУ ДМС України в місті Києві звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з адміністративним позовом про продовження строку затримання громадянина Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,року народження.

31.07.2017 року Деснянський районний суд міста Києва постановив: адміністративний позов Деснянського РВ ГУ ДМС України в місті Києві до громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,про продовження строку затримання - задовольнити. Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,на три місяці, до 17листопада 2017 року.

05.08.2017 року громадянин Бангладеш ОСОБА_2, через свого представника адвоката ОСОБА_8, звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 31 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, про продовження строку затримання.

06.09.2017 року Київський апеляційний адміністративний суд ухвалив - апеляційну скаргу громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,- залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду міста Києва від 31 липня 2017 року - без змін.

10.11.2017 року Деснянський РВ ГУ ДМС України в місті Києві звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з адміністративним позовом про продовження строку затримання громадянина Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

10.11.2017 року Деснянський районний суд міста Києва постановив: адміністративний позов Деснянського РВ ГУ ДМС України в місті Києві до громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку затримання - задовольнити. Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 на три місяці, а саме, до 17лютого 2017 року.

20.11.2017 року громадянин Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,через свого представника адвоката ОСОБА_8, звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 10 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку затримання.

19.12.2017 року Київський апеляційний адміністративний суд ухвалив - апеляційну скаргу громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 - залишити без задоволення. Постанову Деснянського районного суду міста Києва від 10 листопада 2017 року - залишити без змін.

Зважаючи на те, що відповідач не має документа, який дає йому право на виїзд з України Деснянським РВ ГУ ДМС України в місті Києві відповідно до пункту 2.7. Інструкції Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, СБ України та АДПС України № 353/271/150 від 23.04.2012, вжиті заходи щодо ідентифікації та документування громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідкою для повернення на батьківщину,а саме: 18.02.2017 року Почесному Консулу Народної Республіки Бангладеш в місті Києві направлено лист-повідомлення за №4/981-17 про те, що ОСОБА_2був поміщений до ПТПІ для забезпечення примусового видворення з клопотанням про оформлення йому свідоцтва для повернення на батьківщину; 13.04.2017 до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Москві направлено лист за №4/2495-17 з клопотанням про оформлення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, травел/документа для повернення на батьківщину; 15.06.2017 Почесному Консулу Народної Республіки Бангладеш в місті Києві повторно направлено лист-повідомлення за №4/3711-17 року з приводу ОСОБА_2який був поміщений до ПТПІ для забезпечення примусового видворення з клопотанням про оформлення йому свідоцтва для повернення на Батьківщину; 22.06.2017 Послу Народної Республіки Бангладеш в Варшаві направлено лист за №4/3955-17 з клопотанням про оформлення ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1,травел/документа для повернення на батьківщину; 31.01.2018 року Почесному Консулу Народної Республіки Бангладеш в місті Києві повторно направлено лист щодо ідентифікації та оформлення травел/документа ОСОБА_2.

Під час перебування в ПТПІ ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Позовна заява про затримання іноземців та осіб без громадянства подається територіальним органом чи підрозділом Державної міграційної служби України відповідно до частини першої статті 289 КАСУ до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами ч. ч. 1, 2 ст. 16 цього Закону, реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Основним законодавчим документом, що регулює спірні правовідносини, є Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». На виконання вимог вказаного Закону 23.04.2012 року спільним наказом № 353/271/150 Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України було затверджено Інструкцію про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства. Вказана Інструкція визначає порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. (ч.1 ст. 2 КАС України).

Частиною 1 статті 295 КАС України, передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

З урахуванням вище наведеного суд допускає по даній справі негайне виконання судового рішення.

За таких обставин, суд приходить до висновку про під ставність та обґрунтованість адміністративного позову та задоволення вимог позивача у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2-3,5-10,72-77, 245-246, 295, 297 КАС України, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», 2, 15-16 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві (Код ЄДРПОУ 37768863, адреса: 02152, м. Київ, вул. Березняківська, 4-А) до Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1) про продовження строку затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до завершення вісімнадцятимісячного строку, а саме до 17 серпня 2018 року.

Рішення допустити до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.О.Яровенко