Рішення № 74130824, 21.05.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2018 р. справа № 809/686/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 16.04.2018 звернувся до суду з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо незарахування позивачу до трудового стажу періоду роботи в радгоспі “Садовод” з 29.06.1987 по 15.01.1992 на посаді водій 3-го класу на автомобілях категорії "В, С, Е";

- зобов’язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати позивачу з 29.06.2012 до загального трудового стажу період роботи в радгоспі “Садовод” з 29.06.1987 по 15.01.1992 на посаді водій 3-го класу на автомобілях категорії "В, С, Е" та нарахувати, виплатити недоотримані позивачем суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку;

- визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо незарахування позивачу до трудового стажу періоду роботи в закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин” з 04.04.2011 по 14.05.2017 на посаді моторист цементувального агрегату 6-го розряду;

- зобов’язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати позивачу з 01.02.2018 до загального трудового стажу період роботи у закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин” з 04.04.2011 по 14.05.2017 на посаді моторист цементувального агрегату 6-го розряду та нарахувати, виплатити недоотримані позивачем суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку;

- визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку позивач отримував в закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин”;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.02.2018 з урахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку позивач отримав у закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" у період з 04.04.2011 по 14.05.2017 згідно довідки про заробітну плату №587 від 23.11.2017 а також дорахувати, виплатити недоплачені позивачу суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку.

Позовні вимоги мотивовано тим, що період роботи позивача в радгоспі "Садовод" роботодавцем при заповненні трудової книжки помилково не вказано дату наказу про звільнення позивача та що вказаний стаж можуть підтвердити ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які в той час працювали в даному радгоспі. Крім цього, зазначено, що для підтвердження стажу роботи у закритому акціонерному товаристві "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" крім трудової книжки, було подано довідку про заробітну плату №587 від 23.11.2017. Також, зазначено, що у відповідності до статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статтей 2, 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960 основним критерієм при визначенні видів оплати праці, які включаються до заробітку для обчислення пенсії є нарахування на такі виплати страхового збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Також, щодо неврахування при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку позивач отримував в закритому акціонерному товаристві "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" зазначено, що оскільки позивач працював у місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, то на позивача поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 і вважає, що має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії.

Ухвалою суду від 19.04.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

07.05.2018 надійшов до суду відзив відповідача на позовну заяву, згідно з яким відповідач заперечує проти задоволення позову та просить відмовити в задоволенні позову (а.с.33-36). Зокрема відмічає, що період роботи в радгоспі "Садовод" з 29.06.1987 по 15.01.1992 не зарахований позивачу до трудового стажу з мотивів відсутності у записах трудової книжки позивача дати наказу про звільнення. Щодо не зарахування позивачу періоду роботи в закритому акціонерному товаристві "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" з 04.04.2011 по 14.05.2017, зазначає, що Тимчасова угода надає громадянам ОСОБА_4 цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права. Водночас, ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15.01.1993, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 не передбачено права на здійснення перерахунку пенсій за період роботи на території однієї із сторін Угоди. Також, що діючим законодавством України не передбачено здійснення перерахунку пенсії особі, яка здійснювала свою трудову діяльність на території Російської Федерації. Щодо неврахування при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку позивач отримував в закритому акціонерному товаристві "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" зазначено, що відсутні будь-які підстави для здійснення такого врахування.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

З 29.06.2011 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до записів трудової книжки позивача БТ-І №2487088 у період з 29.06.1987 по 15.01.1992 ОСОБА_1 працював водієм 3-го класу в радгоспі "Садовод", у період з 04.04.2011 по 14.05.2017 позивач працював закритому акціонерному товаристві "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" на посаді моторист цементувального агрегату 6 розряду вахтовим методом (а.с.12, 15 ).

Позивач звернувся до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою від 11.12.2017 про врахування при розрахунку пенсії сум районних коефіцієнтів та північної надбавки згідно довідки №587 від 23.11.2017 та здійснення перерахунку пенсії без обмеження коефіцієнтом 5,6 (а.с.19, 22).

Листом №445/В-15 від 21.12.2017 Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області повідомило, що заробітна плата за період з 01.04.2004 по 20.04.2012 обчислюється без врахування районного коефіцієнту та північної надбавки. За період з 21.04.2012 по 30.10.2017 на території Російської Федерації перерахунки після призначення пенсії не проводяться, оскільки такий перерахунок не передбачений Угодою. Разом з цим, зазначено, що оскільки період заробітної плати позивача поданий після липня 2000 року, тому обмеження коефіцієнту 5,6 не може бути застосовано. Також, що за період з 2004 року по 2012 рік відсутнє застосування обмеження заробітної плати коефіцієнтом 5,6, а з 01.07.1998 діє максимальна величина фактичних витрат суб'єктів господарювання на оплату праці працівників.

29.01.2018 ОСОБА_1 звернувся до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою, відповідно до якої просив врахувати при розрахунку пенсії період роботи в радгоспі "Садовод" з 29.06.1987 по 15.01.1992 до трудового стажу. Крім цього, просив врахувати при розрахунку пенсії період роботи в закритому акціонерному товаристві "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" з 04.04.2011 по 14.05.2017 до трудового стажу.

Листом №31/В-15 від 30.01.2018 Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо врахування при розрахунку пенсії періоду роботи в радгоспі "Садовод" з 29.06.1987 по 15.01.1992 до трудового стажу роз'яснило, що позивачу необхідно було пред'явити підтверджуючу довідку так, як у трудовій книжці позивача відсутня дата наказу про звільнення, про що позивача було повідомлено при подачі заяви. Також, повідомило про відсутність підстав для зарахування заробітної плати після 01.01.1992 з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки у зв'язку з тим, що період не відповідає нормам, передбаченим Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян СРСР", де як зазначає, вказано, що в разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів обчислення заробітної плати, з якої призначається пенсія, з 01.01.1992 проводиться із виключенням районних коефіцієнтів та північних надбавок. Зокрема пенсійний орган зробив висновок та повідомив, що підстав для зарахування стажу роботи за період з 29.06.1987 по 15.01.1992, та заробітної плати після 01.01.1992 при обчислення пенсії з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки відповідно до наданих довідок немає (а.с.26).

Згідно з довідкою №587 від 23.11.2017 за період роботи в закритому акціонерному товаристві "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" з квітня 2011 по травень 2017 ОСОБА_1 заробітна плата нарахована з включенням районного коефіцієнту та північної надбавки (а.с.19).

Предметом даних спірних позовних вимог є встановлення обставини щодо правомірності незарахування пенсійним органом до трудового стажу періоду роботи в районах Крайньої Півночі і місць, прирівняних до районів Крайньої Півночі зокрема при здійсненні перерахунку пенсії за період з 04.04.2011 по 14.05.2017, тобто після 01.01.1991 та щодо неврахування при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки.

Щодо визнання неправомірними дій Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не зарахування позивачу до трудового стажу періоду роботи в радгоспі “Садовод” з 29.06.1987 по 15.01.1992 на посаді водій 3-го класу на автомобілях категорії "В, С, Е" та зобов’язання зарахувати позивачу з 29.06.2012 до загального трудового стажу періоду роботи в радгоспі “Садовод” з 29.06.1987 по 15.01.1992 на посаді водій 3-го класу на автомобілях категорії "В, С, Е".

Як встановлено, причиною незарахування позивачу до трудового стажу вказаного періоду роботи в радгоспі “Садовод” була відсутність дати наказу про звільнення.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Верховний Суд у постанові від 06.03.2018 в справі № 54/14898/15-а звертає увагу, що підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. ПФУ не врахувало, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Судом встановлено, що в трудовій книжці позивача міститься запис про дату прийняття позивача на посаду водій 3-го класу на автомобілях категорії "В, С, Е" в радгоспі “Садовод” - 29.06.1987 з зазначенням підстави - наказу №208 від 29.06.1987 та запис про його звільнення - 15.01.1992 з зазначенням підстави – наказу №116 (а.с.12).

Отже, записи в основному документі, що підтверджує стаж роботи, зокрема в трудовій книжці позивача підтверджують період його роботи в радгоспі “Садовод” з 29.06.1987 по 15.01.1992 на посаді водій 3-го класу на автомобілях категорії "В, С, Е", тому відповідач необґрунтовано вважає, що позивачу необхідно було пред'явити підтверджуючу довідку.

За таких обставин слід визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо незарахування позивачу до трудового стажу періоду роботи в радгоспі “Садовод” з 29.06.1987 по 15.01.1992 на посаді водій 3-го класу на автомобілях категорії "В, С, Е" та зобов’язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати позивачу з 29.06.2012 до загального трудового стажу період роботи в радгоспі “Садовод” з 29.06.1987 по 15.01.1992 на посаді водій 3-го класу на автомобілях категорії "В, С, Е".

Щодо вимог про визнання неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо незарахування позивачу до трудового стажу періоду роботи в закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин” з 04.04.2011 по 14.05.2017 на посаді моторист цементувального агрегату 6-го розряду та зобов’язання Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати позивачу з 01.02.2018 до загального трудового стажу період роботи у закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин” з 04.04.2011 по 14.05.2017 на посаді моторист цементувального агрегату 6-го розряду, суд зазначає наступне.

Місцезнаходження закритого акціонерного товариства "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" Ханти-Мансійському автономному окрузі, який згідно Переліку районів Крайньої Півночі і місць, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 і від 26.09.1967 про пільги для осіб, працюючих в цих районах та місцевостях, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР №1029 від 10.11.1967 віднесений до місцевості прирівняної районів Крайньої Півночі.

Відповідно до статті 1 Тимчасової угоди від 15.01.1993 між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення, громадяни сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадянам сторін, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Згідно із статтею 3 Тимчасової угоди від 15.01.1993 при призначенні пенсії у відповідності із статті 1 цієї Тимчасової угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи з 01.01.1991. У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Порядок відшкодування витрат на виплату зазначених вище пенсій регулюються спеціальною Угодою між компетентними органами сторін. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно законодавства України (з врахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992).

Таким чином, вказана Тимчасова угода надає громадянам сторін цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Відповідно до статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 працівники Сторони виїзду, які працюють на території Сторони працевлаштування, користуються правами та виконують обов'язки, що встановлені трудовим законодавством Сторони працевлаштування (включаючи питання трудових відносин, колективних договорів, оплати праці, режиму робочого часу та часу відпочинку, охорони та умов праці та інші). Трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох ОСОБА_4, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтва та інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами ОСОБА_4, без легалізації.

Відповідно до статті 7 Угоди від 14.01.1993 питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 та двосторонніми угодами в цій галузі.

Згідно зі статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 пенсійне забезпечення громадян держав-учасників цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Зі змісту наведених норм вбачається, що пенсія призначається за нормами законодавства країни, де проживає особа, а стаж набутий на території однієї із зазначених в Угоді держав підлягає зарахуванню.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що слід визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо незарахування позивачу до трудового стажу періоду роботи в закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин” з 04.04.2011 по 14.05.2017 на посаді моторист цементувального агрегату 6-го розряду та зобов’язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати позивачу з 01.02.2018 до загального трудового стажу період роботи у закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин” з 04.04.2011 по 14.05.2017 на посаді моторист цементувального агрегату 6-го розряду.

Щодо позовних вимог про визнання неправомірними дій відповідача щодо неврахування при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку позивач отримував в закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин” та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.02.2018 з урахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку позивач отримав у закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин» у період з 04.04.2011 по 14.05.2017 згідно довідки про заробітну плату №587 від 23.11.2017, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Тобто, повинні саме настати публічно-правові відносин та встановлено наявність фактів порушення з боку суб’єктів владних повноважень.

Як встановлено вище, ОСОБА_1 звертався до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою від 11.12.2017 про врахування при розрахунку пенсії сум районних коефіцієнтів та північної надбавки згідно довідки №587 від 23.11.2017, здійснення перерахунку пенсії, та з заявою від 29.01.2018, крім іншого, про врахування при розрахунку пенсії періоду роботи в закритому акціонерному товаристві "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" з 04.04.2011 по 14.05.2017 до трудового стажу (а.с.22, 25).

Листом №31/В-15 від 30.01.2018 відповідач повідомив про відсутність підстав для зарахування заробітної плати після 01.01.1992 з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки у зв'язку з тим, що період не відповідає нормам, передбаченим Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян СРСР", де як зазначає, вказано, що в разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів обчислення заробітної плати, з якої призначається пенсія, з 01.01.1992 проводиться із виключенням районних коефіцієнтів та північних надбавок. Зокрема пенсійний орган зробив висновок та повідомив, що підстав для зарахування стажу роботи за період з 29.06.1987 по 15.01.1992, та заробітної плати після 01.01.1992 при обчислення пенсії з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки відповідно до наданих довідок немає (а.с.26).

Також, листом №445/В-15 від 21.12.2017 відповідач повідомив, що заробітна плата за період з 01.04.2004 по 20.04.2012 обчислюється без врахування районного коефіцієнту та північної надбавки. За період з 21.04.2012 по 30.10.2017 на території Російської Федерації перерахунки після призначення пенсії не проводяться, оскільки такий перерахунок не передбачений Угодою.

Частиною 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що серед іншого, під час ухвалення рішення суд вирішує чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються (пункт 1).

Зважаючи на те, що позивачем заявлено позовну вимогу про зобов’язання зарахувати з 01.02.2018 до загального трудового стажу період роботи у закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин” щодо якого і виник публічно-правовий спір, та за відсутності проведеного перерахунку у зв'язку із зміною розрахункової величини, є безпідставними позовні вимоги щодо врахування сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку позивач отримував в закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин”.

Згідно вимог частини 7 статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог не може залежати від настання або ненастання певних обставин (умовне рішення).

За таких обставин, в задоволенні позову про визнання неправомірними дій Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку позивач отримував в закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин” та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.02.2018 з урахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку позивач отримав у закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин» у період з 04.04.2011 по 14.05.2017 згідно довідки про заробітну плату №587 від 23.11.2017, необхідно відмовити, оскільки будь-яких дій щодо перерахунку пенсії із врахуванням стажу набутого в закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин” пенсійним органом не вчинялося.

Щодо вимог про зобов’язання відповідача нарахувати, виплатити недоотримані позивачем суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку, суд зазначає наступне.

Статтею 98 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України (стаття 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення").

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Відповідно до пунктів 4.1, 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Отже, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, управління Пенсійного фонду України є органом, що приймає рішення щодо перерахунку пенсії.

За таких обставин, повноваження щодо вирішення питання про перерахунок особі пенсії, шляхом прийняття відповідних рішень за наслідком розгляду поданої заяви та доданих до неї документів, належать виключно відповідним органи Пенсійного фонду України. Відтак, такі повноваження є дискреційними, тобто такими, які дають можливість на власний розсуд суб'єкту владних повноважень визначити повністю або частково зміст рішення або вибрати один з кількох варіантів прийняття рішень, передбачених нормативно-правовим актом.

Враховуючи, що чинним законодавством чітко визначено порядок розгляду питань про перерахування пенсій та обов'язковість прийняття відповідного рішення та порядок її виплати суд вважає, що відсутні підстави без дотримання такої процедури та за відсутності відповідного рішення зобов'язувати суб'єкта владних повноважень нараховувати і виплачувати пенсію.

Згідно з частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Відтак, з метою ефективного захисту прав позивача від порушень з боку відповідача, слід вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неналежного розгляду заяв ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 11.12.2017 та від 29.01.2018 в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1 та зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 11.12.2017 та від 29.01.2018 в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1.

Крім цього, у відзиві відповідач покликається на порушення шестимісячного строку звернення до суду, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, з приводу чого слід зазначити, що враховуючи предмет даного спору, розглядається питання правомірності дій відповідача, за результатами звернень позивача за 11.12.2017 та 29.01.2018, тому позивачем не пропущено встановлений строк звернення до суду.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб’єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Разом з цим, суд враховує положення частини 5 статті 139 КАС України, якою визначено, що у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі наведеного, слід зазначити, що звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову передбачене пунктом 10 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» та підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А№216790, доказів понесення інших судових витрат учасниками справи не надано, при цьому, статтею 139 КАС України передбачено не включення до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрат суб’єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 9, 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо незарахування до трудового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в радгоспі “Садовод” з 29.06.1987 по 15.01.1992 на посаді водій 3-го класу на автомобілях категорії "В, С, Е".

Зобов’язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 40386749, майдан Шевченка, 3, м. Надвірна, Івано-Франківська область, 78405) зарахувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Лесі Українки, 24а, с. Пнів, Надвірнянський р-н, Івано-Франківська обл., 78431) з 29.06.2012 до загального трудового стажу період роботи в радгоспі “Садовод” з 29.06.1987 по 15.01.1992 на посаді водій 3-го класу на автомобілях категорії "В, С, Е".

Визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо незарахування до трудового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин” з 04.04.2011 по 14.05.2017 на посаді моторист цементувального агрегату 6-го розряду.

Зобов’язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 40386749, майдан Шевченка, 3, м. Надвірна, Івано-Франківська область, 78405) зарахувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Лесі Українки, 24а, с. Пнів, Надвірнянський р-н, Івано-Франківська обл., 78431) з 01.02.2018 до загального трудового стажу період роботи у закритому акціонерному товаристві “Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин” з 04.04.2011 по 14.05.2017 на посаді моторист цементувального агрегату 6-го розряду.

Визнати протиправною бездіяльність Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неналежного розгляду заяв ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 11.12.2017 та від 29.01.2018 відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 40386749, майдан Шевченка, 3, м. Надвірна, Івано-Франківська область, 78405) повторно розглянути заяви ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Лесі Українки, 24а, с. Пнів, Надвірнянський р-н, Івано-Франківська обл., 78431) про перерахунок пенсії від 11.12.2017 та від 29.01.2018 згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.