Ухвала суду № 74129762, 21.05.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

21 травня 2018 року ЛуцькСправа № 2а-17988/09/0370 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Мачульського В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом прокурора м. Нововолинська в інтересах держави в особі Нововолинської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової (штрафної) санкції,

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2018 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області (далі – Фонд, заявник) звернулося із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача - Нововолинську міську виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області у справі №2а-17988/09/0370 за позовом прокурора м. Нововолинська в інтересах держави в особі Нововолинської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової (штрафної) санкції.

Дана заява мотивована тим, що Нововолинську міську виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності реорганізовано, його правонаступником являється Фонд, що підтверджується наказом №242-ос від 16 листопада 2017 року та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. На підставі вищевикладеного просить суд провести заміну стягувача - Відділення Відділення ВД ФСНВ у м. Луцьку його правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області.

В судове засідання, призначене на 21 травня 2018 року, представник заявника не прибув, про те 11 травня 2018 року звернувся до суду із заявою про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження за його відсутності (а.с.14).

Відповідач у судове засідання не прибув, свого представника не направив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується реєстром відстеження пересилання поштових відправлень, з якого слідує що поштове відправлення з штрих-кодовим ідентифікатором 4302516851806, не вручено під час доставки підприємцю ОСОБА_1 (а.с.21) з незалежних від суду причин, а тому слід вважати, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання. Від відповідача заперечень проти заяви або клопотання про визнання позову не надійшло.

Державний виконавець у судове засідання також не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується реєстром відстеження пересилання поштових відправлень, з якого слідує що поштове відправлення з штрих-кодовим ідентифікатором 4302516851792, вручено за довіреністю 17.05.2018 (а.с.22).

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Відповідно до частини дев’ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки в судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули, що не перешкоджає судовому розгляду, тому розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснено судом в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником підлягає до задоволення з огляду на наступне

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 22 червня 2009 року адміністративний позов прокурора м. Нововолинська в інтересах держави в особі Нововолинської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової (штрафної) санкції задоволено повністю. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Нововолинської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 1466 (тисячу чотириста шістдесят шість) гривень 75 копійок фінансової (штрафної) санкції.

На виконання вказаного судового рішення Волинським окружним адміністративним судом 03 лютого 2011 року виданий виконавчий лист №293/2009 (а.с.7), який був пред’явлений до виконання у відділ державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції.

З матеріалів справи слідує, що постановою державного виконавця відділ державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції від 24 грудня 2014 року виконавчий документ повернуто стягувачу (а.с.8).

Як вбачається з матеріалів справи, Нововолинську міську виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності реорганізовано, його правонаступником являється управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області, що підтверджується копією наказу №242-ос від 16 листопада 2017 року (а.с.9).

Пунктом 4 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 №1105-XIV (далі – Закон №1105-XIV) передбачено утворити Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Припинити виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України. Рішення щодо припинення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності привести у відповідність із цим Законом протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року №1774-VIII.

Протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року №1774-VIII створити робочі органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та їх відділення згідно із структурою, затвердженою правлінням цього Фонду, і здійснити заходи з їх державної реєстрації в установленому законодавством порядку.

Припинити управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Порядок, черговість та інші питання, пов'язані з таким приєднанням, визначаються відповідними рішеннями правління Фонду соціального страхування України. Раніше прийняті рішення щодо припинення робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень привести у відповідність із цим Законом протягом 15 днів з дня державної реєстрації робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Припинити всі відокремлені підрозділи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та/або їх робочих органів та відділень протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року №1774-VIII, забезпечивши повне правонаступництво таких відокремлених підрозділів юридичними особами, які їх створили, а за їх відсутності - Фондом соціального страхування України, у тому числі щодо всіх прав, обов'язків та майна.

Згідно пункту 5 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1105-XIV Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

04 травня 2017 року проведена державна реєстрація юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області, яке є правонаступником, зокрема, Нововолинської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 13 лютого 2018 року №23433316 (а.с.10).

Відповідно до частини п’ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII (з наступними змінами та доповненнями) у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов’язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов’язкові для особи, яку він замінив.

Частиною першою статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Також, частиною четвертою статті 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, оскільки у даній справі сторона виконавчого провадження – стягувач – Нововолинська міська виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вибула, тому її слід замінити на правонаступника – Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області.

Керуючись статтями 52, 205, 229, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №293/2009 від 30 липня 2009 року, виданого на виконання постанови суду від 22 червня 2009 року у справі 2а-17988/09/0370 за позовом прокурора м. Нововолинська в інтересах держави в особі Нововолинської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової (штрафної) санкції, стягувача – Нововолинську міську виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (45400, Волинська область, місто Нововолинський, проспект Дружби, будинок 27, ідентифікаційний код 26119655) на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинської області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, ідентифікаційний код 41317393).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський