Рішення № 74120631, 21.05.2018, Козелецький районний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/734/2/18 Справа № 734/1984/17

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

21 травня 2018 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого судді Соловей В.В.,

із участю секретаря Бардаченко Т.М.,

позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,

у с т а н о в и в:

із адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування у суд звернувся ОСОБА_1 до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. Позовні вимоги позивач ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 27 грудня 2016 року, розглядаючи вимогу відкликати документ із конфіденційною, негативною і недостовірною інформацією відносно нього, Євминська сільська рада, натомість, внесла доповнення, виклавши довідку - характеристику в новій редакції, зі словами негативного змісту: «... багатослівний та конфліктний в своїх діях, при цьому не відчуває та не дає оцінку глибини своїх внутрішніх комплексів. Не знаходить компромісу та діалогу серед жителів с. Євминка, а вміло настроює одну групу людей на іншу для використання цього лише в корисливих цілях. Має стійку схильність до ігнорування вимог законодавства та діяльність у непередбачений законом спосіб... Постійні інтриги, цькування інакомислячих, створення морального та психологічного тиску... Був притягнутий до відповідальності за корупційні діяння... З розповідей колишніх учнів Євминської ОСОБА_2 ступенів, будучи вчителем, заставляв дітей вчити біографію ОСОБА_1 Викупивши колишню лікарню, обіцяв з неї зробити реабілітаційний центр для престарілих, що до цього часу не виконав. За період роботи головою допустив втрату власності...». Поширена у такий спосіб інформація щодо нього є конфіденційною, недостовірною та порушує право на гідність, честь і ділову репутацію. Розглядаючи таке питання на пленарному засіданні, відповідач порушив (перевищив) власну компетенцію, перебрав на себе не властиві йому повноваження. Текст рішення не містить ніяких посилань на чинне законодавство України за якими діяв відповідач при складанні і затвердженні довідки - характеристики. Викладена в характеристиці інформація (про особисте життя, ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса, дата і місце народження, місце проживання та перебування, дані про особисті відносини цієї особи з іншими особами, а також відомості про події і явища із життя особи) є конфіденційною. Позивач ОСОБА_1 ставить позовну вимогу про визнання протиправним та скасування рішення від 27 грудня 2016 року Євминської сільської ради про затвердження довідки-характеристики, що його стосується.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав. Представник Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області у судове засідання не з’явився, належним чином повідомлений про час, дату і місце судового розгляду справи.

При судовому розгляді адміністративної справи встановлено, що 12 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою від 02 грудня 2016 року про спростування недостовірної інформації до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. Зі змісту рішення від 27 грудня 2016 року (восьмої сесії сьомого скликання) Євминської сільської ради «Про спростування недостовірної інформації щодо ОСОБА_1С.» виходить, що, розглянувши звернення ОСОБА_1 про спростування недостовірної інформації, що викладена в довідці - характеристиці від 16 грудня 2013 року, Євминська сільська рада вирішила: 1)Внести доповнення в довідку – характеристику від 13 грудня 2013 року; 2)Викласти в новій редакції; 3)Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію ради з соціально-економічного розвитку. Довідка – характеристика, що стосується позивача ОСОБА_1, затверджена 27 грудня 2016 року цією ж сесією Євминської сільської ради. Позивач ОСОБА_1 вважає, що вказана довідка – характеристика є негативною за змістом, зачіпає його честь, гідність і ділову репутацію. При цьому, 13 грудня 2013 року (тридцять перша сесія шостого скликання) затверджена Євминською сільською радою довідка – характеристика, що стосується ОСОБА_1 Вказану довідку – характеристику позивач ОСОБА_1 вважає також негативною за змістом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 32 Конституції України ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Кожний громадянин має право знайомитися в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, установах і організаціях з відомостями про себе, які не є державною або іншою захищеною законом таємницею. Кожному гарантується судовий захист права спростовувати недостовірну інформацію про себе і членів своєї сім’ї та права вимагати вилучення будь-якої інформації, а також право на відшкодування матеріальної і моральної шкоди, завданої збиранням, зберіганням, використанням та поширенням такої недостовірної інформації.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6)розсудливо; 7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1, вивчивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем (Євминською сільською радою) не надані до суду належні та допустимі докази правомірності і законності прийнятого рішення, що оспорюються позивачем ОСОБА_1

Виходячи зі змісту спірних правовідносин, оцінюючи надані сторонами докази, суд вважає, що не виникало необхідності у складанні і затвердженні 27 грудня 2016 року сесією Євминської сільської ради вказаної довідки – характеристики із інформацією, що викладена у її змісті, про позивача ОСОБА_1 Позивач ОСОБА_1 у зверненні від 02 грудня 2016 року до Євминської сільської ради не ставив вимоги та не порушував питання про надання інформації про нього, зокрема, інформації, що його характеризує. У змісті вказаного рішення органу місцевого самоврядування відсутні посилання на правові норми чинного законодавства України. При цьому, суд вважає, що інформація, яка стосується позивача ОСОБА_1, викладена у довідці - характеристиці, затвердженій 27 грудня 2016 року (восьмою сесією сьомого скликання) Євминською сільською радою, могла бути поширена тільки за згодою позивача ОСОБА_1 Оспорюваним рішенням порушуються права та законні інтереси позивача ОСОБА_1 За таких обставин суд вважає необхідним визнати протиправним та скасувати рішення від 27 грудня 2016 року (восьмої сесії сьомого скликання) Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області «Про спростування недостовірної інформації щодо ОСОБА_1С.». Крім того, із Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути грошові кошти в розмірі 640.00 гривень судового збору.

Керуючись ст.ст. 3 і 19 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 8-10, 14, 77, 243-246 і 250 КАС України, суд

у х в а л и в:

позов ОСОБА_1 до Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 27 грудня 2016 року (восьмої сесії сьомого скликання) Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області «Про спростування недостовірної інформації щодо ОСОБА_1С.».

Стягнути із Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів із дня його проголошення через Козелецький районний суд Чернігівської області до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя