Ухвала суду № 74096345, 15.05.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/26964/15

УХВАЛА

15 травня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Губська Л.В., Кобаля М.І., секретар судового засідання Харитонова Х.Б., за участі представника позивача-3 Мартиненко С.В., представника третьої особи-1 ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2018 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Убінвест", ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Суперфін Бориса Михайловича, за участю третіх осіб: ПАТ комерційний банк "Правекс-Банк", Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції, Міністерства юстиції України, про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

11.12.2015р. до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов, який в подальшому був уточнений (т.3 а.с.4, т.4 а.с.2), Товариства з обмеженою відповідальністю "Убінвест" (надалі ТОВ "Убінвест"), ОСОБА_3, ОСОБА_4 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Суперфін Б.М., треті осіби: Публічне акціонерне товариство комерційний банк "Правекс-Банк" (надалі - ПАТ КБ"Правекс-Банк"), реєстраційна служба Ірпінського міського управління юстиції, реєстраційна служба Києво - Святошинського районного управління юстиції, Міністерство юстиції України про визнання протиправними та скасування рішень: про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26569037, від 28.11.2015р. (14:58:20), номер запису про право власності 12270219, дата та час 28.11.2015 (14:49:25) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-5, серія та номер: 1013, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26568592, від 28.11.2015 (14:40:36), номер запису про право власності 12270003, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (14:34:06) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 41964432224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-8, серія та номер: 1028, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26570695, від 28.11.2015 (16:16:22), номер запису про право власності 12271093, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (16:07:22) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 40735732224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-9, серія та номер: 1033, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26569417, від 28.11.2015 (15:14:30), номер запису про право власності 12270427, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (15:07:29) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 40552432224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-10, серія та номер: 1038, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26569828, від 28.11.2015 (15:31:49), номер запису про право власності 12270618, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (15:24:33) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 40597532224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-11, серія та номер: 1043, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26570241, від 28.11.2015 (15:50:49), номер запису про право власності 12270828, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (15:43:05) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 41967932224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-12, серія та номер: 1048, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки, індексний номер: 26830117 від 07.12.2015 (16:48:32), номер запису про право власності 12404761, дата та час державної реєстрації 07.12.2015 (16:35:40) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 797551032224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки серія та номер: 946, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень житлового будинку, індексний номер: 26830117, від 07.12.2015 (16:48:32), номер запису про право власності 12404480, дата та час державної реєстрації 07.12.2015 (16:35:40) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 79753432224, житловий будинок), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки серія та номер: 946, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26758297, від 04.12.2015 (12:54:46), номер запису про право власності 12366508, дата та «ас державної реєстрації 04.12.2015 (12:36:58) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 48746532224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-10, серія та номер: 1075, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І. В.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26571853, від 28.11.15 (16:40:05), номер запису про право власності 12271267 дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (16:32:43) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 789556632224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-3, серія та номер: 1053, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26564608, від 28.11.2015 (12:23:41), номер запису про право власності 12267990, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (12:12:57) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 36258532224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-001/08Ф-2, серія та номер: 998, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26477976, від 25.11.2015 (19:18:40), номер запису про право власності 12221969, дата та час державної реєстрації 25.11.2015 (19:07:40) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49346932224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-1, серія та номер: 1032, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26478290, від 25.11.2015 (19:43:50), номер запису про право власності 12222197, дата та час державної реєстрації 25.11.2015 (19:37:40) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 50202032224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-2, серія та номер: 1037, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26478456, від 25.11.2015 (19:59:23), номер запису про право власності 12222317, дата та час державної реєстрації 25.11.2015 (19:50:35) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49513232224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-3, серія та номер: 1046, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26519088, від 26.11.2015 (19:50:48), номер запису про право власності 12243923, дата та час державної реєстрації 26.11.2015 (19:40:20) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49282532224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-4, серія та номер: 1048, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26536219, від 27.11.2015 (12:39:09), номер запису про право власності 12252188, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (12:27:59) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49912632224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-5, серія та номер: 1053, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26519554, від 26.11.2015 (20:40:31), номер запису про право власності 12244201, дата та час державної реєстрації 26.11.2015 (20:36:56) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49812832224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-6, серія та номер: 1058, видавник: ПН Київського MHO Сень-СилкаІ.В.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26519368, від 26.11.2015 (20:16:45), номер запису про право власності 12244080, дата та час державної реєстрації 26.11.2015 (20:10:46) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49715232224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-7, серія та номер: 1065, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26543839, від 27.11.2015 (14:41:06), номер запису про право власності 12256361, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (12:06:01) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49558432224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки № 451-006/08Ф-8, серія та номер: 1070, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку площею 1,7466 га, індексний номер: 26538350, від 27.11.2015 (13:11:20), номер запису про право власності 12253322, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (13:04:03) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49204332224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-1, серія та номер: 1080, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень номер на земельну ділянку площею 1,7463 га, індексний номер: 26539153, від 27.11.2015 (13:28:09), номер запису про право власності 12253799, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (13:22:56) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49435232224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-1, серія та номер: 1081, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В., рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень номер на земельну ділянку площею 2,2647 га, індексний номер: 26540148, від 27.11.2015 (13:47:41), номер запису про право власності 12254387, дата та час державної реєстрації 27.11.2015 (13:41:17) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 49992932224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-1, серія та номер: 1081, видавник: ПН Київського MHO Сень-Силка І.В., рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку площею 1,9784 га, індексний номер: 26566265, від 28.11.2015 (13:15:50), номер запису про право власності 12268974, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (13:10:22) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 789435332224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-4, серія та номер: 1056, видавник: ПН Київського MHO Демьяненко Т.М.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень номер на земельну ділянку площею 5,0492 га, індексний номер: 26567059, від 28.11.2015 (13:43:06), номер запису право власності 12269268, дата та час державної реєстрації 28.11.2015 (13:37:32) реєстраційний номер об'єкта нерухомості 789448932224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-4, серія та номер: 5, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку площею 1,5440 га, індексний номер: 26567618, від 28.11.2015 (14:03:03), номер запису про право власності 12269564, та час державної реєстрації 28.11.2015 (13:56:03) (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 53432224, земельна ділянка), підстава виникнення права власності - дублікат Договору іпотеки №1-020/09Ф-4, серія та номер: 1056, видавник: ПН Київського MHO Дем'яненко Т.М.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що приватний нотаріус при вчиненні нотаріальних дій діяв з порушенням норм чинного законодавства, оскільки рішення про реєстрацію права власності було прийнято без реєстрації правочину, вимогу про повернення коштів позивач не отримував, рішення про державну реєстрацію було прийнято не державним реєстратором, а приватним нотаріусом, рішення про державну реєстрацію було прийнято не за місцем знаходження майна, і суму заборгованості за іпотечним договором вже стягнуто за рішенням суду.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.01.2018 р. у задоволені позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не погодившись з рішенням суду першої інстанції подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.01.18 р. як таке, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Також Позивачем ОСОБА_3 через канцелярію суду надано заяву про закриття провадження у справі.

Як на підставу закриття провадження у справі, позивач посилався на той факт, що оскаржувані рішення приватного нотаріуса з проведення реєстраційних дій пов'язані з невиконанням умов цивільно-правової угоди, тому вважає, що розгляд даної справи повинен відбуватися за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

У судовому засіданні представник третьої особи ПАТ комерційний банк "Правекс-Банк" заперечував проти закриття провадження у справі.

Згідно ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно п. 12 ч. 1 р. VII Перехідних положень вказаної редакції КАС України, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно ст. 319 КАС України в редакції, що діє з 15.12.2017 року судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Статтею 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі:

- якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

- якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

- якщо сторони досягли примирення;

- якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

- у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

- щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

- щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

- щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Щодо доводів позивача про те, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, колегія суддів звертає увагу, що до юрисдикції адміністративних судів належать публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих суб'єктів при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

У спірних правовідносинах нотаріус є суб'єктом владних повноважень, спеціальним суб'єктом, на якого покладено функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

В даному випадку спір виник виключно щодо дотримання приватним нотаріусом порядку реєстрації речових прав на нерухоме майно, передбаченого законодавством, зокрема, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та не оспорюється право третьої особи на предмет іпотеки або виконання/невиконання сторонами цивільно-правової угоди.

Викладене, на думку колегії суддів, свідчить про належність розгляду даної справи саме у порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні клопотання ОСОБА_4 про закриття провадження у справі слід відмовити.

До того ж, колегія суддів наголошує на тому, що доводи та вимоги апеляційної скарги, у межах яких здійснюється апеляційний перегляд рішення суду першої інстанції, не стосуються закриття провадження у справі. Скаржники в апеляційних скаргах просили виключно скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити вимоги позивачів, тобто вирішити спір по суті.

Повний текст ухвали виготовлено 18.05.2018 р.

Керуючись ст.ст. 229, 238, 242, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_4 про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

Л.В. Губська

М.І. Кобаль