Ухвала суду № 7408548, 28.10.2009, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем УКРАЇНИ

28 жовтня 2009р. м. Дніпропетровськ Справа № 3/573/07-АП

9/15/08-АП 3/106/08-АП

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі

головуючий суддя Мірошниченко М.В.,

суддя Баранник Н.П.,

суддя Юхименко О.В.,

при секретарі Красоті А.О.

за участю представників :

позивача: Касьяненко Г.О., довіреність від 12.10.2007р.;

відповідача: Манастирський С.О., довіреність №75 від 09.09.2009р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Куйбишевської міжрайонної державної податкової інспекції

Запорізької області, смт. Куйбишеве Запорізької області

на постанову господарського суду Запорізької області від 21.07.2008р.

у справі № 3/573/07-АП-9/15/08-АП-3/106/08-АП

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит»,

с. Олексіївка Куйбишевського району Запорізької області

до відповідача Куйбишевської міжрайонної державної податкової інспекції

Запорізької області, смт. Куйбишеве Запорізької області

про зобовязання провести списання прибуткового податку з громадян

ВСТАНОВИЛА:

Товариством з обмеженою відповідальністю «Фаворит» заявлено позов до Куйбишевської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області про зобовязання прийняти рішення про списання прибуткового податку з громадян за період з 01.01.2005р. по 01.01.2008р. у розмірі 309503,84 грн. (відповідно до уточнених позовних вимог).

За наслідками розгляду справи по суті, постановою господарського суду Запорізької області від 21.07.2008р. у справі № 3/573/07-АП-9/15/08-АП-3/106/08-АП адміністративний позов задоволений повністю. Зобовязано відповідача списати з ТОВ «Фаворит» безнадійний податковий борг по прибутковому податку з громадян (податку з доходів фізичних осіб) в сумі 309503,84 грн.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що відповідач необґрунтовано відмовив позивачеві у списанні безнадійного податкового боргу по прибуткового податку з громадян.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Куйбишевською МДПІ Запорізької області подана апеляційна скарга, в якій ставиться вимога про скасування постанови господарського суду Запорізької області від 21.07.2008р. у даній справі та постановлення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування таких вимог відповідач посилається на те, що при прийнятті постанови судом було невірно застосовані норми матеріального права та не додержані норми процесуального права. Зазначає зокрема, що позивачем не доведено наявності податного боргу саме в сумі 309503,84 грн. За даними картки особового рахунку ТОВ «Фаворит» по податку з доходів фізичних осіб у підприємства не рахується податковий борг. Судом необґрунтовано зобовязано відповідача списати податковий борг підприємства за період з 2004 2006рр., оскільки форс-мажорні обставини виникли у товариства лише в червні 2007р.

Представник відповідача в судовому засіданні 28.10.2009р. підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник позивача заперечував проти доводів скарги та просив оскаржувану постанову суду залишити без змін, а скаргу без задоволення.

У відповідності до розпорядження голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду № 804 від 28.10.2009р. апеляційний розгляд справи здійснено колегією суддів у складі: Мірошниченко М.В. (головуючий суддя), Баранник Н.П. (суддя), Юхименко О.В. (суддя).

Технічне фіксування судового процесу здійснювалось за допомогою комплексу «Камертон».

За результатами судового розгляду справи в судовому засіданні 28.10.2009р. колегією суддів було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду апеляційної інстанції.

Дослідивши доводи апеляційної скарги та обставини справи, перевіривши їх доказами колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Як випливає з матеріалів справи, ТОВ «Фаворит» є платником прибуткового податку з громадян.

Згідно висновку Торгово-промислової палати України від 20.07.2007р. за № 2266/05-4, внаслідок стихійного лиха 2007р. на площах ТОВ «Фаворит» на 03.06.2007р. були пошкоджені і загинули: гречка 15 га, гірчиця 138 га, ярий ячмінь 132 га, льон 68 га (акти від 03.06.2007р., затверджені Куйбишевським районним управлінням агропромислового розвитку). Торгово-промислова палата України підтверджує, що вищевказані несприятливі погодні умови, що спричинили пошкодження і загибель сільськогосподарських культур на площах ТОВ «Фаворит» станом на 03.06.2007р., є форс-мажорними обставинами відповідно до п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 22.08.2007р. № 147 про прийняття рішення щодо списання безнадійного податкового боргу відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» по всіх податках і зборах ТОВ «Фаворит».

Листом від 03.09.2007р. відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для списання безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) по всіх податках і зборах, оскільки згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування» від 30.11.2006р. №398-V, внесені зміни до п.п. «г» п.п.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», і списання безнадійного податкового боргу юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форм-мажорних обставин) на 2007р. зупинено.

У звязку з цим, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Колегія суддів зазначає, що у відповідності з підпунктами "в" і "г" п.п.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції, зокрема: податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом (п.п. "в"); податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) (п.п. "г").

Під терміном «безнадійний» розуміється податковий борг юридичних та фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

У ТОВ «Фаворит» мається борг по прибутковому податку в розмірі 309503,84 грн., який утворився за період з 01.01.2005р. по 01.01.2008р. Наявність вказаного податкового боргу підтверджується актом податкової перевірки від 27.07.2007р. № 14/1702/30085298 «Про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Фаворит» з питання повноти нарахування, утримання та перерахування до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб за період з 01.07.2004р. по 30.06.2007р.», розрахунком «Про нарахування та перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб з заробітної плати працівників та орендної плати за земельні ділянки паї (додаток до акту № 1 від 27.07.2007р.), розрахунком прибуткового податку за 2005 2007 рр., копіями податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку за 2005 2007 рр., копіями платіжних доручень про сплату прибуткового податку за 2005 2007 рр.

Податковий борг позивача по сплаті прибуткового податку у сумі 309503,84 грн. є узгодженим зобовязанням, оскільки самостійно визначений платником податку, згідно податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку по формі № 1 ДФ.

Факт пошкодження сільськогосподарських культур позивача внаслідок форс-мажорних обставин знайшов своє підтвердження при розгляді справи у суді першої інстанції та підтверджується відповідним висновком Торгово-промислової палати України.

За таких обставин, податковий борг по прибутковому податку в сумі 309503,84 грн., в розумінні ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», є безнадійним.

Слід визнати правомірними висновки суду першої інстанції про те, що при вирішенні спірних правовідносин між сторонами слід керуватися спеціальними законами, які регулюють питання оподаткування, а не законами України, що стосуються бюджетних правовідносин.

Так, відповідно до ч.3 ст.1, ч.2 ст.7 Закону України «Про систему оподаткування» ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування; зміна податкових ставок і механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) не можуть запроваджуватися Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Аналогічна позиція викладена і в рішенні № 3-рп/2001 Конституційного Суду України від 05.04.2001р. у справі № 1-16/2001.

Таким чином, з огляду на те, що законами про оподаткування не змінювалися ставки, механізм справляння податків і зборів, в тому числі і щодо списання безнадійної податкової заборгованості, суд першої інстанції правомірно керувався саме законами, які регулюють сферу оподаткування, а не Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції в достатньому обсязі з'ясував обставини справи та ухвалив законне і обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції, а стосуються особистого тлумачення відповідачем окремих норм матеріального права, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Фактичні обставини справи досліджені судом першої інстанції на підставі наданих в судове засідання сторонами доказів. Порушення або неправильного застосування норм матеріального і процесуального права не вбачається, підстави для скасування або зміни постанови господарського суду Запорізької області відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Куйбишевської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області, смт. Куйбишеве Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Запорізької області від 21.07.2008р. у справі № 3/573/07-АП-9/15/08-АП-3/106/08-АП залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена протягом одного місяця до адміністративного суду касаційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 05.11.2009р.

Головуючий суддя М.В. Мірошниченко

Суддя Н.П. Баранник

Суддя О.В. Юхименко