Ухвала суду № 74027718, 15.05.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 712/13528/17

У Х В А Л А

15 травня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Івченка М.В.

розглянувши у відкритому судовому в режимі відеоконференції питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16 січня 2018 року, суддя Пироженко С.А., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И ЛА:

ОСОБА_2 звернувсяя до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Державної казначейської служби України, в якому просив:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області щодо незазначення в довідці № 8311 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, за нормами, чинними на 01.01.2016 року, щомісячних надбавок, підвищень та премії, відповідно до постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 р., та постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року у відповідних розмірах, станом на 01.01.2016 р, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань- 50 %; надбавки за оперативно-розшукову діяльність-41 %; надбавки за службу в спецпідрозділах (УБОЗ) - 46 %; премії - 66,3 %; матеріальної допомоги для оздоровлення в розмірі посадового окладу;

- зобов'язати Голову ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області виготовити і направити до Головного управління ПФУ в Черкаській області за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, - нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера ОСОБА_2, згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року № 900-VІІІ, постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та від 11.11.2015 р. № 988, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах (грн.): посадовий оклад - 3000 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції (поліції) - 2000 грн.; надбавка за вислугу років (35%) - 1750 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 3375 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 450 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (41%) 1230 грн.; надбавка за службу в спецпідрозділах (УБОЗ) (46%) 1380 грн.; премія (66,3%) 8741,65 грн.; матеріальна допомога для оздоровлення 3000 грн., всього 24926,65 грн., з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок;

- стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 5000 (п'яти тисяч) гривень. В разі необхідності - притягнути як відповідача орган Державного казначейства України;

- здійснити судовий контроль за виконанням постанови у справі та зобов'язати Голову ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області у 10-ти денний строк з дня набрання постанови суду законної сили подати до суду звіт про її виконання.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 16 січня 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45, - нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера ОСОБА_2, згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VІІІ, постанов Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3000 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції (поліції) - 2000 грн.; надбавка за вислугу років (35%) - 1750 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 3375 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 450 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (41%) 1230 грн.; надбавка за службу в спецпідрозділах (УБОЗ) (46%) 1380 грн.; премія (66,3%) 8741,65 грн.; матеріальна допомога для оздоровлення 3000 грн., з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В судовому засіданні 15.05.2018 року представник Управління МВС України в Черкаській області заявила клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 по аналогічним правовідносинам, виходячи з вимог КАС України, оскільки Верховний Суд повинен визначитись з переліком додаткових видів грошового забезпечення, які отримували працівники міліції під час звільнення та які повинні бути враховані під час проведення перерахунку пенсії зазначеним особам.

Перевіривши матеріали справи, доводи клопотання, заслухавши думку сторін, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі з таких підстав.

Так, частинами 1, 2 статті 236 КАС України встановлено підстави для зупинення провадження у справі.

Відповідно до п. 9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За приписами ч.1 ст.290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

При цьому, ч.7 ст. 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Так, 02 лютого 2018 року на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії у справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Також, вказане рішення Верховного Суду 15 лютого 2018 року опубліковано в офіційному друкованому виданні "Урядовий кур'єр" (№32) та розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за реєстраційним номером 71979490.

Дослідивши матеріали справи та оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі №Пз/9901/1/18, колегія суддів дійшла до висновку, що ці справи є типовими, адже відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

Разом з цим, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року відмовлено у задоволенні позову у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а). Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Згідно з ч.11 ст.290 КАС України рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

За приписами статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

За таких обставин та з урахуванням наявності підстав для зупинення провадження у справі, на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, колегія суддів вважає, що рішення Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) сприятиме повному та об'єктивному розгляду цієї справи, а тому провадження у справі необхідно зупинити до набрання законної сили вказаним рішенням Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 195, 236, 290, 291, 310, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16 січня 2018 року, суддя Пироженко С.А., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк, визначений ст.329 КАС України.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 16 травня 2018 року.