Рішення № 74003318, 14.05.2018, Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 274/6342/16-а Провадження № 2-а/0274/11/18

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.18 р.м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого – судді Замеги О.В., за участю секретаря судового засідання Павлюк-Жук А.В.,

розглянувши адміністративну справу за позовомОСОБА_1доБердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській областіпровизнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом, у якому просить визнати незаконними дії Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі – Управління) щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2 та зобов'язати Управління нарахувати та виплатити йому пенсію за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2, починаючи з 13.06.2016 року.

Управління проти позову заперечило, посилаючись на те, вимога позивача щодо зобов'язання судом призначити пенсію є втручанням у його дискреційні повноваження, окремі періоди роботи позивача не підлягають зарахуванню до стажу, який відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а відтак підстави для призначення йому такої пенсії відсутні.

Судом з'ясовано, що 13.06.2016 р. ОСОБА_1 подав до Управління заяву з документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується розпискою-повідомленням Управління(а. с. 6) та що визнає Управління у своєму відзиві на позовну заяву.

Управління прийняло рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні вказаної пенсії, посилаючись на те, що у нього відсутній необхідний для такого призначення спеціальний стаж роботи, про що зазначено у листі від 16.09.2016 р. № 11912/03 Управління (а. с. 12).

З цього листа вбачаться, що Управління дійшло до висновків, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 29 років 7 місяців 0 днів, у тому числі – спеціальний стаж роботи на пільгових умовах, який дає право на призначення йому на підставі пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсі за віком на пільгових умовах, становить 7 років 3 місяці та 23 дні (з урахуванням періоду проходження військової служби), що не достатньо для призначення такої пенсії у віці 56 років, право на цю пенсію він матиме у віці 58 років.

При цьому Управління не повністю або частково не зарахувало до стажу роботи ОСОБА_1, який згідно пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди його роботи у ВЖРЕП № 6, Товаристві з обмеженою відповідальністю "Вероніка", Товаристві з обмеженою відповідальністю "ПІК – СК", Публічному акціонерному товаристві "Бердичівський завод транспортного машинобудування", Держаному територіально-галузевому об'єднанні "Південно-Західна залізниця", Бердичівській квартирно-експлуатаційній частині.

Судом з'ясовано, що ОСОБА_1 з 1979 року працював у різних підприємствах (установах) на посадах зварювальника (зварника), що випливає з його трудової книжки (а. с. 8 – 11) та інших письмових документів, та не заперечується Управлінням.

Робота на вказаній посаді повний робочий день надає ОСОБА_1 право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки ця посада входила до списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, списку № 2 виробництв, робіт, професій посад та показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10.

У подальшому ця робота входила до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, а на даний час входить до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 .11.2005 р. № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Як вказувалось вище, Управління дійшло до висновків, що спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах, який дає право на призначення йому на підставі пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсі за віком на пільгових умовах, становить 7 років 3 місяці та 23 дні (з урахуванням періоду проходження військової служби).

Зазначений стаж підтверджується наявними у справі письмовими документами.

Разом з тим, як зазначалось раніше, Управління не повністю або частково не зарахувало до стажу роботи ОСОБА_1, який згідно пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди його роботи у ВЖРЕП № 6, Товаристві з обмеженою відповідальністю "Вероніка", Товаристві з обмеженою відповідальністю "ПІК – СК", Публічному акціонерному товаристві "Бердичівський завод транспортного машинобудування", Держаному територіально-галузевому об'єднанні "Південно-Західна залізниця", Бердичівській квартирно-експлуатаційній частині району.

З цього приводу суд зазначає, що ОСОБА_1 не подано доказів, які б підтверджували, що він працював на посаді зварювальника (зварника) у ВЖРЕП № 6, Товаристві з обмеженою відповідальністю "Вероніка", Товаристві з обмеженою відповідальністю "ПІК – СК" повний робочий день та/або за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Такі докази двічі витребовувались судом за клопотанням представника ОСОБА_1, але надані не були(а. с. 102, 107 – 109, 180, 189).

За таких обставин суд вважає, що Управління правомірно не зарахувало до стажу роботи ОСОБА_1, який згідно пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди його роботи у ВЖРЕП № 6, Товаристві з обмеженою відповідальністю "Вероніка", Товаристві з обмеженою відповідальністю "ПІК – СК".

Також Управління правомірно не зарахувало до зазначеного стажу роботи період роботи ОСОБА_1 у Публічному акціонерному товаристві "Бердичівський завод транспортного машинобудування", починаючи з 13.05.1992 р. по 02.11.1994 р., оскільки, як вбачається з довідок цього підприємства № 41, № 43 від 08.09.2015 р., на які посилається Управління у відзиві на позов, атестація робочих місць за умовами праці на зазначеному підприємстві була проведена лише у 2003 р., та, крім того, працівникам надавалась відпустка без збереження заробітної плати. Доказів на спростування цього ОСОБА_1 не подав.

Між тим, суд вважає, що Управління неправомірно не зарахувало до стажу роботи ОСОБА_1, який згідно пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди його роботи у Держаному територіально-галузевому об'єднанні "Південно-Західна залізниця" та Бердичівській квартирно-експлуатаційній частині.

Так, у матеріалах справи наявні письмові документи, з яких вбачається, що ОСОБА_1 працював на посаді зварювальника (зварника) у Бердичівській квартирно-експлуатаційній частині району у період з 04.07.1985 р. по 30.05.1988 р. , тобто 2 роки 10 місяців 26 днів (підтверджується, зокрема, записом у трудовій книжці, довідкою № 5878 від 08.12.2015 р., довідкою № 335 від 25.01.2016 р., довідкою № 5136 від 20.10.2010 р., письмовими поясненнями від 19.03.2018 р. ОСОБА_2 та від 23.04.2018 р. ОСОБА_3, а. с. 9, 34, 35, 36, 179, 198), та у Держаному територіально-галузевому об'єднанні "Південно-Західна залізниця" у період з 20.06.2006 р. по 22.06.2007 р., тобто 1 рік 0 місяців 3 дні (підтверджується, зокрема, записом у трудовій книжці, довідкою № 299 від 03.09.2015 р., наказом № 99 від 10.08.2005 р., а. с. 10, зворотній бік, 18, 20) повний робочий день та/або за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Таким чином Управління безпідставно не зарахувало до стажу роботи ОСОБА_1, який згідно пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди його роботи у Держаному територіально-галузевому об'єднанні "Південно-Західна залізниця" та Бердичівській квартирно-експлуатаційній частині, загальна тривалість яких становить 3 роки 10 місяців 29 днів.

З наведеного випливає, що спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах, який дає право на призначення йому на підставі пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсі за віком на пільгових умовах, становить 11 років 2 місяці 21 день (з урахуванням періоду проходження військової служби), яких 7 років 3 місяці та 23 дні – встановлений та визнаний Управлінням, а 3 роки 10 місяців 29 днів – встановлений вище судом та безпідставно не врахований Управлінням.

Пунктом "б" частини першої Закону України "Про пенсійне забезпечення" (у редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_1 з заявою до Управління) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, – за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

– з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року – не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам – на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Таким чином ОСОБА_1, який, як було встановлено раніше, має загальний стаж роботи 29 років 7 місяців, та має більше половини встановленого стажу на роботах за Списком № 2, має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам – на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Абзацом першим частини першої статі 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_1 з заявою до Управління) встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Тобто ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку – 60 років, на 5 років, тобто у віці 55 років.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1, який народився 29.06.1960 р.(а. с. 5), і, відповідно, на момент звернення до Управління з заявою про призначення пенсії, досяг віку 55 років, має право на пенсію за віком на підставі пункту "б" частини першої Закону України "Про пенсійне забезпечення" (на пільгових умовах).

Між тим, в порушення викладеного, Управління, як зазначалось раніше, відмовило у призначення йому такої пенсії

Зважаючи на наведене, суд вважає, що рішення Управління про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "б" частини першої Закону України "Про пенсійне забезпечення" є протиправним.

Таким чином, позов ОСОБА_1 в частині визнання незаконними дій Управління щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2, підлягає задоволенню.

Щодо позову ОСОБА_1 в частині вимог про зобов'язання Управління нарахувати та виплатити йому пенсію за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2, починаючи з 13.06.2016 р., суд зазначає таке.

Питання нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1, зважаючи на норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", належать до повноважень Управління, і суд не може та не повинен підміняти цей орган та перебирати на себе повноваження щодо вирішення належних до його компетенції питань.

За такої обставини позов ОСОБА_1 в частині цих вимог підлягає задоволенню частково шляхом зобов'язання Управління розглянути питання про призначення та виплату йому пенсії за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2, зарахувавши при цьому до його спеціального стажу роботи, який дає право на призначення цієї пенсії, періоди його роботи у Держаному територіально-галузевому об'єднанні "Південно-Західна залізниця" та Бердичівській квартирно-експлуатаційній частині.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 1 – 12, 15, 139, 241 – 246 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (Житомирська область, м. Бердичів, вул. Л. Карастоянової, 29, код ЄДРПОУ 37752900) щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2.

Зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (Житомирська область, м. Бердичів, вул. Л. Карастоянової, 29, код ЄДРПОУ 37752900) розглянути питання про призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2, зарахувавши при цьому до його спеціального стажу роботи, який дає право на призначення цієї пенсії, періоди його роботи у Держаному територіально-галузевому об'єднанні "Південно-Західна залізниця" та Бердичівській квартирно-експлуатаційній частині.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 у якості відшкодування судових витрат 551,20 грн..

Роз'яснити, що:

– рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано;

– у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

– апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області до Житомирського апеляційного адміністративного суду;

– якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення;

– учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.В. Замега