Ухвала суду № 73923289, 11.05.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 607/15185/17

11 травня 2018 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду передано за ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08.02.2018 адміністративну справу № 607/15185/17 за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в якому, з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог та зміни позовних вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 за довідкою УМВСУ України в Тернопільській області про грошове забезпечення від 17.05.17 №107, в розмірі 80% від суми грошового забезпечення поліцейських та виплатити різницю між фактично отриманою та належною сумою пенсії, починаючи з 01.01.2016р.;

- визнати протиправною бездіяльність УМВС в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії щодо не включення у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100%, премії в розмірі 75,1%, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 12704,68 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань в розмірі 12704,68 грн.;

- зобов'язати ліквідаційну комісію УМВС в Тернопільській області видати нову довідку про грошове забезпечення із урахуванням премії в розмірі 75,1% грошового забезпечення, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 12704,68 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань в розмірі 12704,68 грн., та скерувати нову довідку про грошове забезпечення до ГУ Пенсійного фонду України в Тернопільській області для проведення перерахунку та виплати перерахованої пенсії з 01.01.2016.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 у справі № 607/15185/17 позов ОСОБА_1 в частині вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задоволено в повному обсязі, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області про грошове забезпечення від 17.05.2017 №107 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських;

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області про грошове забезпечення від 17.05.17 №107 для перерахунку пенсій, у розмірі 80% від суми грошового забезпечення поліцейських.

- стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 640 гривень 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Водночас, позивач подав до суду клопотання від 11.05.2018 в якому просить зупинити провадження у даній справі в частині позовних вимог до УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду в зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а). Також просить розглядати зазначене клопотання в порядку письмового провадження.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву від 11.05.2018 в якій не заперечує щодо зупинення провадження у частині позовних вимог до УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду в зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а). Також просить розглядати зазначене клопотання без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача - УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії в судове засідання також не з'явився, подав до суду відзив на позов від 27.03.2018 в якому просить відмовити у задоволенні позову. Водночас у зазначеному відзиві просить розглядати справу без його участі.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та розглянув дане клопотання в порядку письмового провадження відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання позивача підлягає задоволенню та провадження у даній справі в частині позовних вимог до УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, - слід зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№ 802/2196/17-а), з огляду на наступне.

Відповідно до частини сьомої статті 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що 02.02.2018 на офіційному веб-порталі судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/9901-1-18, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (реєстраційний номер судового рішення 71979490)) Верховним Судом опубліковано ухвалу від 02.02.2018 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/1/18 (№ 802/2196/17-а) за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Як слідує з позовної заяви, позивач у справі № 607/15185/17 є ОСОБА_1 - пенсіонер органів внутрішніх справ, а відповідач - УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії.

Водночас, позовні вимоги позивача в частині до УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії аналогічні до позовних вимог у зразковій справі, а саме про зобов'язання УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача.

Щодо позовної вимоги в частині про визнання протиправною бездіяльності УМВС в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії щодо не включення у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100%, премії в розмірі 75,1%, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 12704,68 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань в розмірі 12704,68 грн., суд зазначає, що така позовна вимога є похідною від позовної вимоги про зобов'язання УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною першою статті 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи те, що суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (частина третя статті 291 КАС України), а справа № 607/15185/17 в частині позовних вимог до УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відповідає ознакам, викладеним в ухвалі Верховного Суду від 02.02.2018, суд дійшов висновку, що клопотання позивача підлягає задоволенню та провадження у зазначеній частині позовних вимог у даній справі слід зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№ 802/2196/17-а).

Керуючись пунктом 9 частини другої статті 236, статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 від 11.05.2018 про зупинення провадження у даній справі в частині позовних вимог до УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду в зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а), - задовольнити.

Провадження у справі № 607/15185/17 за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в частині позовних вимог до УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду в зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 11.05.2018.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.