Рішення № 73899485, 11.05.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/707/18

РІШЕННЯ

іменем України

11 травня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у відмові внести зміни до актового запису про народження від ІНФОРМАЦІЯ_1 №1, складеного Циківською сільською радою Чемеровецького району Хмельницької області, виправивши ім'я матері "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5".

- зобов'язати Чемеровецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження №1 від ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного Циківською сільською радою Чемеровецького району Хмельницької області, виправивши ім'я матері "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернувся до відповідача з проханням внести зміни до актового запису про народження №1 від ІНФОРМАЦІЯ_1.

Однак висновком Чемеровецького районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області №81/15.21.4-36 від 09.02.2018 було відмовлено у внесенні вищезазначених змін.

З такою відмовою позивач не погоджується, тому звернувся до суду з даним позовом.

У визначений судом термін, відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що на час здійснення реєстрації народження ОСОБА_2 був відсутній актовий запис про шлюб батьків дитини, а складений через вісім років після народження заявника актовий запис про шлюб батьків не може бути підставою для внесення змін до актового запису про народження дитини. Покладаючись на об'єктивність суду, проти заявлених вимог заперечує.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 звернувся до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області з проханням внести зміни до актового запису про народження №1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виправлення імені матері дитини із "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5".

09.02.2018 висновком Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області №81/15.21.4-36 у задоволенні прохання заявника щодо внесення змін до актового запису про народження №1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виправлення імені матері дитини на "ОСОБА_5" відмовлено, у зв'язку з відсутністю підстав для задоволення згідно з вимогами ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Позивач, не погодившись із таким рішенням, звернувся до суду з даними позовними вимогами.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VI від 01.07.2010 (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами пунктів 1.7 та 1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 №12 суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Як встановив суд, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про його народження серія НОМЕР_2, яке видане повторно.

Батьками ОСОБА_1 зазначені ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

В актовому записі про народження графи по-батькові та місце народження дитини - відсутні, власне ім'я матері дитини - "ОСОБА_4", що додатково підтверджується зазначенням у відмові №81/15.21.4-36 від 09.02.2018 Чемеровецького відділу ДРАЦС у Хмельницькому районі.

Відповідно до довідки, виданої виконкомом Циківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, після смерті ОСОБА_5, (що підтверджується свідоцтвом про смерть ОСОБА_5 серії НОМЕР_3), фактично в управління та розпорядження майном вступив син - ОСОБА_1, який проживав у спадковому будинку.

Крім того, як зазначив відповідач у відзиві на адміністративний позов 15.04.1953 у виконавчому комітеті Циківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області укладено шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_5.

Таким чином, враховуючи розбіжності у власному імені матері позивача, зазначені вище документи вказують на те, що дійсне ім'я матері ОСОБА_1 є "ОСОБА_5", що підтверджується матеріалами справи, та в свою чергу такі відомості повинні бути відображені в актовому записі про народження №1 від 08.01.1945, складеного Циківською сільською радою Чемеровецького району Хмельницької області.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання внести зміни до актового запису про народження є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

З приводу позовних вимог про визнання неправомірними дій відповідача - Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.9 Закону №2398-VI актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Враховуючи, що відповідач встановив відсутність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про народження у відомостях про ім'я в графі мати дитини, суд вважає такі дії відповідача правомірними, а отже у задоволенні позовних вимог в частині визнання незаконними дій Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо внесення змін до актового запису необхідно відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Центральна, 28, смт. Чемерівці, Хмельницької області, 31600, код ЄДРПОУ 21322564) задоволити частково.

Зобов'язати Чемеровецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження №1 від 08.01.1945, складеного Циківською сільською радою Чемеровецького району Хмельницької області, виправивши ім'я матері з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5".

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя П.І. Салюк