Постанова № 7388498, 16.12.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-28087/09/1270

Категорія 6.14

ПОСТАНОВА

Іменем України

«16» грудня 2009 р.

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Твердохліба Р.С.

при секретарі: Чукіній А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора м.Лисичанська в інтересах держави в особі Лисичанського міського центру зайнятості – робочого органу загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Новодружеська» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 191805,54 грн., -

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2009 року прокурор м.Лисичанська звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Лисичанського міського центру зайнятості – робочого органу загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, в якому просить сягнути з Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Новодружеська» заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 191805,54 грн., яка складається з недоїмки в розмірі 186144,05 грн. та пені в сумі 5661,49 грн. В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що Відкрите акціонерне товариство «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Новодружеська» зареєстрований як платник страхових внесків на випадок безробіття у Лисичанському міському центрі зайнятості 10.10.1997 року. 06 жовтня 2009 року у відповідності до Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Мінпраці та соціальної політики України від 18 грудня 2000 року №339, працівниками Лисичанського міського центру зайнятості було проведено перевірку правильності нарахування, своєчасного і повного перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Новодружеська», за результатами якої складено акт №235. В ході перевірки за період з 27.05.2009 року по 30.06.2009 року виявлена заборгованість в сумі 110163,37 грн., у зв’язку з чим було нараховано пеню в розмірі 5661,49 грн. 19 жовтня 2009 року у відповідності до Інструкції на адресу відповідача було направлено рішення від 12 жовтня 2009 року про сплату заборгованості, яку необхідно було сплатити протягом 10 днів. Однак заборгованість сплачена не була. Станом на 01.10.2009 року недоїмка відповідача збільшилася та становить вже 186144,05 грн.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, суду надали аналогічні позовній заяві пояснення.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заяву про визнання позовних вимог та розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття є Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року N 1533-III.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач, Відкрите акціонерне товариство «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Новодружеська» зареєстрований як платник страхових внесків на випадок безробіття у Лисичанському міському центрі зайнятості 10.10.1997 року як платник страхових внесків на випадок безробіття (арк. справи 8) та не є юридичною особою.

Згідно із п.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111, роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Розмір страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України, встановлений ч.2 ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування» №2213 -111 від 11.01.2001 року.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №339 від 18.12.2000 року «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованого в міністерстві юстиції 16.01.2001 р. за №30/5221, затверджено порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

06 жовтня 2009 року у відповідності до Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Мінпраці та соціальної політики України від 18 грудня 2000 року №339, працівниками Лисичанського міського центру зайнятості було проведено перевірку правильності нарахування, своєчасного і повного перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Новодружеська», за результатами якої складено акт №235.

Згідно акту перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття №235 від 06 жовтня 2009 року, за період з 27.05.2009 року по 30.06.2009 року виявлена заборгованість відповідача в сумі 110163,37 грн., що є порушенням ст.35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у вигляді несвоєчасної сплати та неповної сплати страхових внесків (арк. справи 9-14).

Пунктом 1 ч.1 ст.38 Закону визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно з п. 2 ч.1. ст.38 Закону штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Пунктом 3 ч.1 ст.38 Закону передбачено, що пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

За несвоєчасну сплату страхових внесків Відкритому акціонерному товариству «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Новодружеська» було нараховано пеню в сумі 5661,49 грн.

Згідно із ч.2 ст.38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Керуючись ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Лисичанським міськрайцентром зайнятості було прийнято рішення від 12 жовтня 2009 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 110 163,37 грн. Рішення має бути виконано підприємством у добровільному порядку в 10-денний термін з дня отримання рішення. Однак відповідачем заборгованість сплачена не була (арк. справи 15)

Станом на 01.10.2009 року недоїмка відповідача по страхових внесках до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття збільшилася та становить 186144,05 грн., а тому загальна заборгованість Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Новодружеська» складає 191 805,54 грн., яка складається з недоїмки в розмірі 186144,05 грн. та пені в сумі 5661,49 грн.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач — визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

За таких обставин позовні вимоги позивача є обгрунтовними та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.35, ст.38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111, Розділом 9 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №339 від 18.12.2000 року «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованого в міністерстві юстиції 16.01.2001 р. за №30/5221, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора м.Лисичанська в інтересах держави в особі Лисичанського міського центру зайнятості – робочого органу загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Новодружеська» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 191805,54 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Новодружеська» ( р/р 35245026000860 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, р/р 260043340985 в Промінвестбанк, МФО 304416, вул. Малиновського, 1, м.Лисичанськ) на користь Лисичанського міськрайцентру зайнятості (пр. Леніна, 177, м. Лисичанськ, р/р37173975900051, одержувач: ГУДКУ у Луганській області,м.Луганськ, код 13391634, МФО 804013) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в розмірі 191805,54 грн. (сто дев’яносто одна тисяча вісімсот п’ять гривень 54 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано 21 грудня 2009 року.

Суддя