Рішення № 73873195, 03.05.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2018 р. № 628/308/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання: Мараєвій О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Куп'янського міськрайонного суду Харківської області з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним дії Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійснені перерахунку і виплати пенсії з врахуванням періодів роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП «Вільшанське») з 02.05.1984 року по 25.12.1984 року, з 16.04.1985 року по 10.12.1985 року, з 03.02.1986 року по 25.12.1986 року, з 04.05.1987 року по 27.09.1987 рік, з 01.03.1990 року по 01.11.1990 року з моменту призначення пенсії;

- зобов'язати Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з врахуванням періодів роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП «Вільшанське») з 02.05.1984 року по 25.12.1984 року, з 16.04.1985 року по 10.12.1985 року, з 03.02.1986 року по 25.12.1986 року, з 04.05.1987 року по 27.09.1987 рік, з 01.03.1990 року по 01.11.1990 року з моменту призначення пенсії.

Ухвалою Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 01.02.2018 р. передано дану адміністративну справу до Харківського окружного адміністративного суду для розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно було вчинено дії з перерахунку пенсії відповідно до постанови Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 17.10.2017 року по справі № 628/1403/17 не з моменту призначення пенсії, а з часу набрання законної сили зазначеним рішенням, оскільки таке не містить в собі зобов'язання проведення перерахунку пенсії з моменту її призначення, чим порушено приписи ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У судове засідання представники сторін не прибули, надали клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

Представник відповідача також надав відзив на позов, в якому, заперечуючи проти позовних вимог, просив у задоволенні позову відмовити з тих підстав, що позивачем у позові жодним чином не обґрунтовано свою позицію про зобов'язання Управління виконати постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 17.10.2017 року по справі № 628/1403/17 саме з моменту виникнення права на пенсію. Оскільки вказане судове рішення не містить в собі строків, з яких необхідно було здійснити перерахунок пенсії, за таких обставин, відповідні дії було вчинено у строки, передбачені ч.4 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Так, позивач перебуває та обліку у відповідача та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 17.10.2017 року по справі № 628/1403/17 ( а.с.6-7) уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити перерахунок пенсії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 21 від 09.03.2017 року.

Зобов'язано Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП "Вільшанське) з 02.05.1984 року по 25.12.1984 року, з 16.04.1985 року по 10.12.1985 року, з 03.02.1986 року по 25.12.1986 року, з 04.05.1987 року по 27.09.1987 року, з 01.03.1990 року по 01.11.1990 року та здійснити перерахунок і виплату йому пенсії з врахуванням вищевказаних періодів роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП "Вільшанське").

Вказане судове рішення набрало законної сили 30 жовтня 2017 року, що у позові та відзиві не заперечується сторонами.

Позивач 08.11.2017 року звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії та надав постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 17.10.2017 року по справі № 628/1403/17, якою зобов'язано Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП "Вільшанське) з 02.05.1984 року по 25.12.1984 року, з 16.04.1985 року по 10.12.1985 року, з 03.02.1986 року по 25.12.1986 року, з 04.05.1987 року по 27.09.1987 року, з 01.03.1990 року по 01.11.1990 року та здійснити перерахунок і виплату йому пенсії з врахуванням вищевказаних періодів роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП "Вільшанське") ( а.с.38).

Розпорядженням № 151988 від 09.11.2017 року ( а.с.39) Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснило позивачу перерахунок пенсії з 01.11.2017 року з зарахуванням до його страхового стажу періодів роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП "Вільшанське) з 02.05.1984 року по 25.12.1984 року, з 16.04.1985 року по 10.12.1985 року, з 03.02.1986 року по 25.12.1986 року, з 04.05.1987 року по 27.09.1987 року, з 01.03.1990 року по 01.11.1990 року та відповідні виплати, що не заперечувалось позивачем та викладено в позові.

Проте, як вказував позивач, перерахунок пенсії було здійснено не з моменту її призначення, а у строк, з моменту набрання вказаною вище постановою по справі № 628/1403/17, з приводу чого позивач звернувся до відповідача зі зверненням від 22.12.2017 року, у відповідь на яке отримав лист від 05.01.2018 р. № 201/ж-13 про вчинення відповідних дій Управлінням в межах покладених повноважень ( а.с.8).

Не погодившись з зазначеним, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

По суті позовних вимог суд зазначає наступне.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені, зокрема, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій (надалі - Закон).

Так, відповідно до ч.1 ст. 44 Закону, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії унормовані ст. 45 Закону.

Так, відповідно до ч.4 та 5 зазначеної статті перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846) визначено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( надалі Порядок, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1).

За змістом п. 1.5 Порядку, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім'ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Відповідно до абз.5 п. 1.7 Порядку, днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Розглядаючи вказану справу, суд зазначає, що, відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Оскільки постанова Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 17.10.2017 року по справі № 628/1403/17 не містить строку з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії, законної сили набрала 30.10.2017 року і позивач з заявою про перерахунок призначеної пенсії звернувся 08.11.2017 року, суд приходить до висновку, що відповідачем було правомірно було зроблено перерахунок пенсії позивача відповідно до строків, визначених ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто з 01.11.2017 року.

Посилання позивача в обґрунтування своїх вимог на ч.1 ст. 45 та ч.4 ст. 87 Закону не відносяться до даних правовідносин, оскільки вказаними нормами регламентується призначення пенсії та виплата пенсії, що своєчасно не була одержана з вини пенсійного органу, у свою чергу, в рамках спору йде мова про перерахунок пенсії, який було проведено чітко на виконання рішення суду та у строки, передбачені Законом.

Посилання позивача на те, що після виконання відповідачем рішення у справі № 628/1403/17, було здійснено перерахунок пенсії в бік зменшення, нічим не підтверджується та не відноситься до вказаної справи.

У свою чергу, позивач в позові не навів жодного належного обґрунтування обставин, з посиланням на нормативні положення, відповідно яких відповідачем протиправно, на його думку, на було відмовлено у здійснені перерахунку і виплати пенсії з врахуванням періодів роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП «Вільшанське») з 02.05.1984 року по 25.12.1984 року, з 16.04.1985 року по 10.12.1985 року, з 03.02.1986 року по 25.12.1986 року, з 04.05.1987 року по 27.09.1987 рік, з 01.03.1990 року по 01.11.1990 року саме з моменту призначення пенсії.

У свою чергу позивач, пред'являючи позов, який розглядався в рамках справи № 628/1403/17, не просив суд про зобов'язання Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП "Вільшанське) з 02.05.1984 року по 25.12.1984 року, з 16.04.1985 року по 10.12.1985 року, з 03.02.1986 року по 25.12.1986 року, з 04.05.1987 року по 27.09.1987 року, з 01.03.1990 року по 01.11.1990 року та здійснити перерахунок і виплату йому пенсії з врахуванням вищевказаних періодів роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП "Вільшанське") саме з моменту призначення пенсії.

Відповідно до ст. 11 КАС України, в редакції, що діяла до 15.12.2017 року та була чинна на час розгляду справи № 628/1403/17, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

При цьому, позивач, отримавши постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 17.10.2017 року по справі № 628/1403/17 не був позбавлений можливості звернення до суду в рамках справи № 628/1403/17 до закінчення строку на її виконання, з заявою про винесення додаткового судового рішення в порядку, передбаченому п.2 ч.1 ст. 168 КАС України ( в редакції, що була чинна до 15.12.2017 року, тобто, до моменту його виконання), за яким, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо: суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення.

Отже, подання позивачем відповідної заяви у строк, встановлений законом, позбавило б виникнення спору, з приводу якого подано позов, проте, останній не скористався таким правом.

Судом встановлено, що позивачем подавалась заява про винесення додаткового судового рішення, проте, з інших питань.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем було належним чином доведено, що у спірних правовідносинах він діяв в межах чинного законодавства, розглядом справи спростовано протиправність дій Управління по відмові позивачу у здійснені перерахунку і виплати пенсії з врахуванням періодів роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП «Вільшанське») з 02.05.1984 року по 25.12.1984 року, з 16.04.1985 року по 10.12.1985 року, з 03.02.1986 року по 25.12.1986 року, з 04.05.1987 року по 27.09.1987 рік, з 01.03.1990 року по 01.11.1990 року саме з моменту призначення пенсії.

Отже, позовна заява є такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 205, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( рнокпп НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області ( код ЄДРПОУ 40384269, 63701, Харківська область, м. Куп'янськ, вул. Петра Іванова,1) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи, як передбачено п.15 Перехідних положень КАС України; після початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи - безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 10 травня 2018 року.

Суддя Заічко О.В.