Ухвала суду № 73872592, 10.05.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

10 травня 2018 р. Справа №805/4964/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., ознайомившись з матеріалами справи № 805/4964/16-а за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" до Державної Азовської морської екологічної інспекції про визнання протиправним та скасування припису до акту № 51 від 05.10.2016 - 13.10.2016 року,-

В С Т А Н О В И В:

15 грудня 2016 року Приватне акціонерне товариство "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної Азовської морської екологічної інспекції про визнання протиправним та скасування припису до акту № 51 від 05.10.2016 - 13.10.2016 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2016 року відкрито провадження по справі.

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року призначено комплексну інженерно - екологічну експертизу, проведення якої доручено Донецькому науково - дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, та зупинено провадження в адміністративній справі № 805/4964/16-а за позовом Приватного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" до Державної Азовської морської екологічної інспекції про визнання протиправним та скасування припису - до одержання результатів судової інженерно-екологічної експертизи, проведення якої доручено Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз.

18 травня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом направлено матеріали адміністративної справи № 805/4964/16-а для проведення судової експертизи до Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз.

Розпорядженням керівника апарату Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2017 року № 51 призначено повторний автоматичний розподіл справи № 805/4964/16-а у зв'язку з припиненням повноважень судді Кравченко Т.О. щодо здійснення нею правосуддя.

Відповідно до повторного автоматичного розподілу, справу № 805/4964/16-а передано на розгляд судді Кочановій П.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року прийнято справу № 805/4964/16-а до провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року прийнято справу № 805/4964/16-а до провадження.

13 червня 2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов лист від Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України № 908/909 від 06.06.2017 року, в якому зазначено, що у зв'язку з тим, що в Донецькому науково - дослідному інституті відсутні спеціалісти в галузі екології, згідно п. 4.7 Наказу № 53/5 "Про затвердження Інструкції про проведення судових експертиз та експертних досліджень, та Науково - методичних рекомендацій з питань підготовки, та призначення судових експертиз та експертних досліджень", зареєстрованому в Міністерстві юстиції України з листопада 1998 року за № 705/3145, зазначено про необхідність залучення до проведення експертизи спеціаліста відповідної кваліфікації.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року клопотання Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про залучення спеціаліста відповідної кваліфікації в галузі екології до проведення комплексної експертизи та пропозиції про викладення питання № 8.6 в іншій редакції згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 16.02.2017 року в адміністративній справі № 805/4964/16-а - задоволено. Залучено для проведення комплексної інженерно - екологічної експертизи спеціаліста (фахівця) ОСОБА_1 (АДРЕСА_1). Викладено питання № 8.6 поставлене перед експертизою згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 16.02.2017 року у справі № 805/4964/16-а в наступній редакції:

"Яка причина аварії, що сталася у період з 27-28 по 30 серпня 2016 року на конверторі № 2 киснево-конверторного цеху ПрАТ ММК ім. Ілліча".

Також, повторно направлено Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз адміністративну справу № 805/4964/16-а згідно з описом.

Актом здачі - прийняття висновку судового експерта, спеціаліста № 2682, Донецьким науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України надано висновок № 2682 за результатами проведення комплексної інженерно-екологічної експертизи, складений 17.04.2018 року.

Згідно ч. 1 ст. 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, котрим Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Згідно пп. 10 п. 1 Розділу VII Перехідних Положень Кодексу адміністративного судочинства України, в новій редакції справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Водночас, згідно п.п. 22-29 рішення ЄСПЛ у справі від 28 березня 2006 року "Мельник проти України" право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше право доступу до суду не може бути обмеженим таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями. При цьому правила регулювання строків мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту.

Згідно з усталеною практикою ЄСПЛ закон повинен бути прогнозованим для учасників провадження.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що подальший розгляд цієї справи належить проводити за правилами, що передбачені новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України, в частині у якій вони не встановлюють нових обов'язків, скасовують чи звужують прав, що належні учасникам судового процесу, чи обмежують їх використання.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку про те, що справа підлягає подальшому розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 12, 126, 173, 237, 243, 248, 256, 294, 10 п.1 Розділу VII Перехідних Положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" до Державної Азовської морської екологічної інспекції про визнання протиправним та скасування припису до акту № 51 від 05.10.2016 - 13.10.2016 року.

Справу за позовною заявою Приватного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" до Державної Азовської морської екологічної інспекції про визнання протиправним та скасування припису до акту № 51 від 05.10.2016 - 13.10.2016 року - розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 31 травня 2018 року о 14:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кочанова П.В.