Рішення № 73872563, 08.05.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" травня 2018 р. справа № 809/448/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скільського І.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного державного управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного державного управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов`язання Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного державного управління юстиції в Івано-Франківській внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, виправивши в графі національність матері ОСОБА_2 (ОСОБА_3) - з "українка" на "полька".

Позовні вимоги мотивовані тим, що його мати ОСОБА_3 є полячкою за національністю, але відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження її національність визначена як : «українка». Однак, позивач вказує, що згідно Свідоцтва про хрещення НОМЕР_2 від 1921 року ОСОБА_2 народилася у с. Мокреліпє, Замостський повіт, Польша, була уродженою полячкою та сповідувала римо-католицьку віру, як її батьки ОСОБА_4 та ОСОБА_5. Довідкою від 06.06.2016 року Римо-католицька парафія віднайдення святого Хреста Мокреліпє Замойсько-Любачівської єпархії засвідчено, що ОСОБА_6, а також її батьки: ОСОБА_4 і ОСОБА_5, були за національністю поляками та поховані на римо-католицькому цвинтарі у населеному пункті Мокреліпє у Польщі. Позивач вважає, що запис щодо національності його матері не відповідає справжній національності відповідно до польського походження їхнього роду.

Позивач звернувся до Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного державного управління юстиції в Івано-Франківській області із заявою про внесення зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №214 від 17 серпня 1962 року, поновленому виконавчим комітетом Більшівцівської селищної ради Галицького району Івано-Франківської області , щодо виправлення в графі національність матері дитини з «українка» на «полька». Однак, зазначає, що листом за № 13.03.01-08/715 від 10.10.2017 відповідачем про внесення змін до актового запису цивільного стану, йому відмовлено у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів. Відмову позивач вважає неправомірною та просить зобов'язати Галицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного державного управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, виправивши в графі національність матері ОСОБА_2 (ОСОБА_3) - з «українки» на «полька».

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2018 відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

13.03.2018, згідно наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, Галицьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного державного управління юстиції в Івано-Франківській області отримано ухвалу суду від 09.03.2018 про відкриття провадження у даній справі. Зазначена ухвала містила відомості щодо визначення строку для подання відзиву на позов. Однак, відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позов.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, встановив таке.

Згідно частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Позивач звернулася до Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного державного управління юстиції в Івано-Франківській області із заявою про внесення зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №214 від 17 серпня 1962 року, поновленому виконавчим комітетом Більшівцівської селищної ради Галицького району Івано-Франківської області , щодо виправлення в графі національність матері дитини з «українка» на «полька».

10.10.2017 листом за № 13.03.01-08/715 відповідачем повідомлено ОСОБА_1, про відмову виправлення національності матері з українки на полька в актовому записі про народження № 214 від 17серпня 1962 року, поновленому виконавчим комітетом Більшівцівської селищної ради Галицького району Івано-Франківської області на ОСОБА_1, у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів (а.с.16).

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 №2398-VI (далі Закон №2398-VI).

Згідно ч.1 ст.6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Підстави та порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулює ст.22 Закону №2398-VI.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Більш детально ці питання регулюються Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі Правила №96/5).

Згідно з п.2.12 Правил №96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому.

Підпунктом 2.15.9 п.2.15 Правил №96/5 встановлено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Аналіз вказаних положень дає підстави вважати, що орган реєстрації актів цивільного стану вправі внести зміни до актового запису цивільного стану тільки у випадку, коли для цього наявні достатні докази. Внесення змін до актового запису про національність не можливе за відсутності належних документів, що підтверджували допущену помилку.

Позивачем на підтвердження неправильності внесення відомостей щодо національності його матері в актовому записі надано: - засвідчену довідку (переклад з польської мови на українську) від 06.06.2016 року Римо-католицької парафії віднайдення святого Хреста Мокреліпє Замойсько-Любачівської єпархії якою засвідчено, що ОСОБА_6, а також її батьки: ОСОБА_4 і ОСОБА_5, були за національністю поляками та поховані на римо-католицькому цвинтарі у населеному пункті Мокреліпє у Польщі (а.с.14); -засвідчену копію (переклад з польської мови на українську) Свідоцтва про хрещення НОМЕР_2 від 1921 року згідно якого вказується, що ОСОБА_2 народилася у с. Мокреліпє, Замостський повіт, Польша, була уродженою полячкою та сповідувала римо-католицьку віру, як її батьки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.15); - рішення Галицького районного суду Івано-Франківської області від 10.10.2016 року, що набрало законної сили 21.10.2016 року, яким встановлено, що померла,ІНФОРМАЦІЯ_6 року, ОСОБА_2 є одна і та ж особа, що і ОСОБА_3 (зазначена в графі «мати» свідоцтва про народження серії НОМЕР_3, виданого 17.08.1962 року виконавчим комітетом Більшівцівської селищної ради) та є матір'ю - ОСОБА_1 (а.с.10).

Судом встановлено, що ухвалою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 27.11.2017 року у справі № 341/1755/17, ОСОБА_1 відмовлено у відкритті провадження у справі за його заявою, про встановлення юридичного факту, що його мати - ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_2 є за національністю полька та забов'язанні Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного державного управління юстиції в Івано-Франківській області, внести зміни до актового запису №214 від ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, вказавши в графі «відомості про матір, національність:полька» та в графі в частині запису про його національність - вказавши національність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 - «поляк», і видати нове свідоцтво про народження (а.с.11).

Ухвалою апеляційного суду Івано-Франківської області від 05.02.2018, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, ухвалу Галицького районного суду Івано-Франківської області від 27.11.2017 року без змін (а.с.12-13).

Суд звертає увагу, на те, що позивачем не надано жодного документа, який би свідчив про помилки перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказанні неправильних відомостей у актовому записі про народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, №214 від 17 серпня 1962 року,у зазначенні національності ОСОБА_3 «українка».

Крім того, на думку суду, позивач помилково ототожнює такі поняття як «внесення змін до акту цивільного стану» та «встановлення певних фактів, що мають юридичне значення», у даному випадку щодо встановлення приналежності особи до певної національності.

У пункті 1 розділу Висновки Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану» від 29.09.2016 №12 вказано, що предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану, внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права. При розгляді справ, пов'язаних з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану, неприпустимим є вихід адміністративного суду за межі публічно-правових аспектів справи і встановлення юридичних фактів, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану. Суд не уповноважений перевіряти достовірність обставин, засвідчених поданими документами, чи іншим способом встановлювати юридичні факти; такі справи належать до цивільної юрисдикції і вирішуються, зокрема, у порядку окремого провадження.

У даній справі, предметом розгляду є не визначення приналежності особи до певної національності, а законність дій суб'єкта владних повноважень при прийнятті рішення за наслідками розгляду заяви позивача та відповідність проаналізованим документам.

Суд також звертає увагу на те, що позивачем не заявлено позовних вимог до відповідача з приводу незаконності дій суб'єкта владних повноважень при прийнятті рішення за наслідками розгляду його заяви та не вказано норму матеріального права, яку порушено відповідачем при прийнятті повідомлення від 10.10.2017, а судом під час судового розгляду - не встановлено.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням зазначених вище обставин, суд вважає, що відповідач правомірно, на підставі, у межах повноважень та у спосіб встановлений законом прийняв рішення про відмову щодо виправлення національності матері з українки на полька в актовому записі про народження №214 від 17 серпня 1962 року, поновленому виконавчим комітетом Більшівцівської селищної ради Галицького району Івано-Франківської області на ОСОБА_1 від 10.10.2018,у зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів, а тому підстави для задоволення позову - відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного державного управління юстиції в Івано-Франківській області, (код ЄДРПОУ 20556917, вул.Майдан Різдва, 34, м.Галич, Галицький район, Івано-Франківська область,77100) про зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Скільський І.І.