Рішення № 73859204, 03.05.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/4467/18 Провадження №2-а/522/1012/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2018 року

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючої судді Бондар В.Я.,

за участі секретаря - Грищук В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення громадянина В’єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 16.03.2018 року в особі представника Білоконь Н.О. звернувся до Приморського районного суду міста Одеси із позовом, яким просить примусово видворити відповідача за межі України громадянина В’єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвалою суду від 16.03.2018 року провадження у справі було відкрито.

Представником позивача Топовою О.П. (по довіреності) 22.03.2018 року до канцелярії суду, подано клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції, яке обґрунтовано тим, що рішенням ГУДМС України в Одеській області від 19.03.2018 року громадянина Соціалістичної Республіки В’єтнам ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового розміщення іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Оскільки, відповідач на теперішній час знаходиться за адресою: с. Розсудів, вул. Лісна, 5, Ріпкинський р-н, Чернігівської обл.., 15044, та неможливо забезпечити його явку в судове засідання до Приморського районного суду м. Одеси, просили дану справу призначити до розгляду в режимі відеоконференцзв'язку. 22.03.2018 року зазначене клопотання отримано суддею.

Ухвалою суду від 23.03.2018 року клопотання представника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області було задоволено та призначено розгляд справи в режимі відеоконференції на 13 квітня 2018 року о 15 год. 00 хв..

13.04.2018 року судове засідання не відбулося з причин відсутності вільного судового залу для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, в зв'язку з чим неможливо було забезпечити участь у судовому засіданні громадянина В’єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвалою від 13.04.2018 року справу було призначено в режимі відеоконференції на 23 квітня 2018 року о 12 год. 30 хв.. та на ім'я керівника апарату Приморського районного суду надано лист щодо забезпечення залу для проведення судового засіданні в режимі відео конференції проте у призначений час судове засідання повторно не відбулося з причин відсутності вільного судового залу для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, в зв'язку з чим неможливо було забезпечити участь у судовому засіданні громадянина В’єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

23.04.2018 року представником ГУ ДМС України в Одеській області Білоконь Н.О. було подано заяву про відкладення розгляду справи у зв'язку з відсутністю вільних залів для проведення судового засідання в режимі відео конференції по справі № 522/4467/18.

23.04.2018 року з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи та забезпечення права особи на участь у розгляді судової справи, суд прийшов до висновку, що заява представника позивача про відкладення судового засідання по справі № 522/4467/18., призначеного на 23 квітня 2018 року об 12 год. 30 хв., в режимі відеоконференції підлягає задоволенню та постановив ухвалу про розгляд справи в режимі відеоконференції 03 травня 2018 року о 14 год. 00 хв..

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, та просив їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні щодо позовних вимог заперечував.

Представник Відповідача - адвокат ОСОБА_5, щодо задоволення позовних вимог ГУ ДМС України в Одеській області заперечувала, та просила відмовити у задоволення позову.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

15.03.2018 року працівниками ГУ ДМС України в Одеській області в ході проведення профілактичних заходів з протидії нелегальній (незаконній) міграції за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено особу без документів, яка назвалась громадянином В’єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1. Який порушив правила перебування іноземців в Україні.

В результаті проведеної перевірки наявних документів та відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що громадянин Соціалістичної Республіки В’єтнам ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на території України без документів на право проживання в Україні.

Зі слів відповідача, він прибув на територію України 06 серпня 2017 року з метою працевлаштування.

В результаті проведеної перевірки наявних документів та відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що відповідач до України прибув в 06.08.2017 року, кордон України перетинав через КПП «Аеропорт-Бориспіль» по паспорту громадянина В’єтнаму на його ім'я для виїзду за кордон. На даний час паспортний документ у Відповідача відсутній.

ГУ ДМС України в Одеські області також встановлено, що громадянин Соціалістичної Республіки В’єтнам ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, на території України знаходиться незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

В ході перевірки Відповідача було отримано інформацію з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають кордон (система Аркан) та встановлено, що в'їзд на територію України Відповідач здійснив офіційно.

15.03.2018 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні стосовно громадянина Соціалістичної Республіки В’єтнам ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 000280 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 15.03.2018 ПН МОД № 000280 був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

15.03.2018 ГУДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Соціалістичної Республіки В’єтнам ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язано його самостійно покинути територію України у термін до 16.03.2018 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.

Позивач зазначив, що відповідач не звертався до ГУ ДМС України в Одеській області з заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні та не виявила відповідного бажання під час опитування, також в позові зазначається, що відповідач не вважає себе жертвою торгівлі людьми.

Частиною 3 статті 3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ (Далі - Закон № 3773), передбачено, що іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 стаття 9 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частиною 1 статті 16 розділу II зазначеного вище Закону передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Частиною 15 стаття 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до частини 1 статті 21 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п. 14 ст. 1 Закону № 3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до ч. 5ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

У визначений термін відповідач з території України не виїхав.

Проаналізувавши всі обставини перебування Відповідача на території України було встановлено, що:

- відомості про перебування на території України на законних підставах Відповідача відсутні, що вказує на грубе порушення з боку відповідача нори Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

- відповідач був затриманий співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме - ухилився від виїзду після закінчення терміну перебування на території України.

- на даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідно до якої іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншим міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Беручи до уваги той факт, що Відповідач після перетину державного кордону України, в подальшому проживав на території України нелегально, вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП, зазначені обставини дають обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, тому є підстави для примусового видворення відповідача за межі території України.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статті 3 Конвенції «Про захист прав людини та основоположних свобод», Постанови № 1 Пленуму Вищого Адміністративного суду України від 25.06.2009 року суд приходить до висновку, що рішення про примусове видворення громадянина Соціалістичної Республіки В’єтнам ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 не буде означати для нього реальної загрози бути страченим або підданим катуванню, нелюдському чи принизливому поводженню з боку влади країни, куди він видворяється.

Згідно ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч.1ст. 77 КАС України), за згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Пунктом 3 частини 2статті 371 КАС України, передбачено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

З огляду на викладене, є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, що підтверджується його ухиленням від добровільного виїзду, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9,72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 44) до громадянина В’єтнаму ОСОБА_1 про примусове видворення громадянина В’єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Застосувати до громадянина В’єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідальність передбачену ст. 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» у вигляді примусового видворення з України.

Примусово видворити за межі території України громадянина В’єтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Повний текст рішення суду складено 03.05.2018 року.

Суддя В.Я. Бондар

03.05.18