Ухвала суду № 73840872, 07.05.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2050/18

УХВАЛА

07 травня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним і скасування наказу та про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

02 травня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління ДФС в Одеській області від 01 листопада 2017 року № 5536 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1»;

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС в Одеській області щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1, щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, за період з 01.01.2014 року по 31.12.2016 рік, дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, вимог валютного та іншого законодавства за період: з 05.12.2013 року по 31.12.2016 рік, яка була проведена в період: з 08 лютого 2018 року по 14 лютого 2018 року і складання за результатами перевірки акту від 21.02.2017 року №306/15- 32-13-05/НОМЕР_1.

Позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від імені позивача підписана представником ОСОБА_2

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Зі змісту наведеної норми вбачається законодавче закріплення обов'язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, таких повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як вже зазначено, позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від імені позивача підписана представником ФОП ОСОБА_1 - ОСОБА_2

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно п.1 ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ч.2 ст.59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Частиною 3 ст.59 КАС України визначено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Статтею 51 Цивільного кодексу України передбачено, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно - правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.

Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.

Так, позивачем згідно адміністративного позову є фізична особа - підприємець ОСОБА_1, від іменні якої (згідно позовної заяви) діє ОСОБА_2 на підставі довіреності.

На підтвердження повноважень вказаної особи (ОСОБА_2) на подання та підписання позову від імені фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до позовної заяви додано копію нотаріально посвідченої довіреності від 30.03.2018 року, якою громадянка ОСОБА_1, а не фізична особа-підприємець ОСОБА_1, яка саме є позивачем у справі, на підставі усного договору уповноважує ОСОБА_2 на представництво інтересів громадянки ОСОБА_1 як фізичної особи, а не як фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Інших доказів, які підтверджують повноваження ОСОБА_2 на підписання позовної заяви від імені саме ФОП ОСОБА_1 разом з позовною заявою не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 Цивільного кодексу України форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.

Згідно з ч. 1 ст. 1003 ЦК України в довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які належить вчинити повіреному. Дії, які належить вчинити повіреному, мають бути правомірними, конкретними та здійсненними.

Під час здійснення господарської діяльності фізичні особи-підприємці реалізують свою господарську компетенцію, тобто сукупність господарських прав та обов'язків. При цьому решта прав та обов'язків фізичної особи, що становлять її правоздатність як людини, набуваються та виконуються нею поза межами здійснення господарської діяльності, в порядку реалізації нею її цивільної дієздатності, передбаченої Цивільним кодексом України, та регулюються ним.

Отже, суд зазначає, що оскільки довіреність цікавить довірителя не просто як громадянина, а як громадянина-підприємця (фізичну особу-підприємця), і передані за вказаною довіреністю повноваження стосуються саме здійснення таким громадянином підприємницької діяльності, то відповідно у довіреності на представництво інтересів фізичної особи підприємця має бути зазначено про правовий статус довірителя саме як фізичної особи-підприємця.

З урахуванням наведеного вбачається, що за довіреністю фізична особа-підприємець може наділити свого представника, зокрема, правом бути її представником при вирішенні питань, які пов'язані із здійсненням такої підприємницької діяльності.

Оскільки нотаріально посвідчена довіреність від 30.03.2018 року, видана ОСОБА_2 на представництво інтересів громадянки ОСОБА_1 як фізичної особи, а не як фізичної особи-підприємця (суб'єкта господарювання), це свідчить, що передані за цією довіреністю повноваження не стосуються волевиявлення ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця.

Таким чином, вказане свідчить про те, що даний позов підписано та подано від імені позивача особою, яка не наділена повноваженнями на вчинення дій щодо підписання та подання позовних заяв від імені позивача як фізичної особи-підприємця.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, оскільки позовну заяву від імені позивача як фізичної особи-підприємця підписано особою, яка не має належних повноважень на підписання позовної заяви, суддя дійшов висновку, що дана позовна заява відповідно п.3 ч.4 ст.169 КАС України підлягає поверненню позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Також, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 55, 59, 169, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним і скасування наказу та про визнання протиправними дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Суддя О.М. Соколенко