Рішення № 7383888, 16.11.2009, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/61516.11.09 За позовом          Закритого акціонерного товариства «Укратоменергобуд»

До          Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»

Третя особа           на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, товариство з обмеженою відповідальністю «Майкросел»

Про          визнання недійсним рішення тендерного комітету

                                                                                           Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

Від позивача           Петренко Е.Н. (за дов.)

Від відповідача           Коваленко М.О. (за дов.)

Від третьої особи           Гончарук М.П. (за дов.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва звернулося з позовом закрите акціонерне товариство (далі - ЗАТ) «Укратоменергобуд»до державного підприємства (далі - ДП) «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»про визнання недійсним рішення тендерного комітету відповідача від 05.03.2009 р..

Позовні вимоги мотивовані тим, що ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», всупереч п. 57, п. 61 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, змінив результати проведених і відмінених торгів, позбавивши позивача можливості взяти участь у нових торгах. На думку позивача, чинне законодавство не наділяє відповідача повноваженнями після прийняття рішення про відміну торгів у подальшому змінювати його та приймати рішення про акцепт тендерної пропозицію.

Ухвалою від 06.10.2009 р. було порушено провадження у справі № 6/615 та залучено до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, товариство з обмеженою відповідальністю «Майкросел». Розгляд справи призначено на 16.11.2009 р..

Відповідач позовні вимоги відхилив повністю, виклавши свої заперечення у поданому суду відзиві. Зокрема, відповідач стверджує, що після прийняття рішення про відміну торгів він виявив допущену в протоколі розкриття помилку, яка вплинула на результати торгів. У зв’язку з цим він скасував рішення про відміну торгів та акцептував тендерну пропозицію ТОВ «Майкросел», яка відповідала умовам тендерної документації та не підлягає відхиленню.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно з’ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об’єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»у Інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель»№ 37 (335) від 22.12.2008 р. було опубліковано оголошення про проведення торгів на закупівлю крану мостового КМ 180/2*70 УЗ (або еквівалент) для ВП ЗАЕС.

Позивач та інші учасники подали тендерні пропозиції на участь у торгах на закупівлю крану мостового КМ 180/2*70 УЗ (або еквівалент) для ВП ЗАЕС.

13.01.2009 р. відбулось розкриття тендерних (цінових) пропозицій, оформлено протоколом № 1807 від 13.01.2009 р..

Участь у процедурі закупівлі взяло 9 (дев'ять) підприємств.

Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій від 13.01.09 до тендерних пропозицій всіх учасників, окрім позивача, були зауваження.

05.02.2009 р. на засідання тендерного комітету відповідача було прийнято рішення (протокол № 9) про відміну торгів відповідно до абз. 4 п. 62 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 921, у зв’язку з тим. Що до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж двох учасників.

09.02.2009 р. позивач отримав повідомлення відповідача від 05.02.2009 р. № 1585/10, що торги відмінено відповідно до абз. 3, п. 62 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 921, у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.

10.02.2009 р. позивач отримав повідомлення відповідача від 10.02.2009 р. № 1750/10, що в листі від 05.02.2009 р. № 1585/10 допущено помилку, торги відмінено відповідно до абз. 4, п. 62 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 921.

Отже, з моменту прийняття відповідачем рішення про відміну торгів процедура торгів є завершеною.

У той же час, 05.03.2009 р. відповідач здійснив оцінку тендерних пропозицій позивача та відповідача, відхилив тендерні пропозиції інших семи учасників тендеру та прийняв рішення (протокол № 18) про скасування рішення тендерного комітету від 05.02.2009 р. стосовно відміни торгів і визнав переможцем торгів –ТОВ «Майкросел».

05.03.2009 р. позивач отримав повідомлення відповідача від 05.03.2009 р. № 2862/10, що 05.03.2009 р. були затверджені результати торгів, предметом закупівлі яких є кран мостовий КМ 180/2*70 УЗ (або еквівалент) для ВП ЗАЕС, та визначено переможцем товариство з обмеженою відповідальністю «Майкросел».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено вище, з моменту прийняття відповідачем рішення про відміну торгів процедура торгів є завершеною. Чинним законодавством України не передбачено повноважень відповідача щодо поновлення даної процедури шляхом скасування замовником тендеру своїх рішень, прийняти за результати процедури закупівлі.

Таким чином, оскаржуване рішення відповідача прийнято не на підставі та не в межах повноважень.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Витрати по оплаті державного мита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати рішення державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»(01032, м. Київ, вул. Ветрова, 3, код 24584661), оформлене протоколом від 05.03.2009 р., про визначення переможцем відкритих торгів на закупівлю крану мостового КМ-180/2* 70 УЗ (або еквівалент) для ВП ЗАЕС товариства з обмеженою відповідальністю «Майкросел»та акцепт його тендерної пропозиції.

Стягнути з державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»(01032, м. Київ, вул. Ветрова, 3, код 24584661) на користь закритого акціонерного товариства «Укратоменергобуд»(03035, м. Київ, вул. Урицького, 45, оф. 606, код 32347574) 85 грн. державного мита, 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя                                                                                 С.А. Ковтун

Рішення підписано 22.12.2009 р.