Ухвала суду № 73830494, 04.05.2018, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.05.2018 Справа №607/6782/18

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбич В.Л., за участю секретаря судового засідання Грабської Ю.І., розглянувши у судовому засіданні в залі суду, в місті Тернополі клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_1 погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_1 за погодженням із прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_2 звернувся до суду в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016210010001822 від 25 липня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, із клопотанням про надання тимчасового доступу та можливість вилучити оригінали документів на підставі яких приймалося рішення про виділення бюджетних коштів з Тернопільського міського бюджету на виконання робіт по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), які зберігаються у приміщенні Тернопільської міської ради, за адресою; м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просить на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України вказане клопотання розглянути в найкоротший строк та без участі представника Тернопільської міської ради.

Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання може бути розглянуто без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України та приходить до наступного висновку.

Як зазначено у клопотанні, СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування за фактом службової недбалості зі сторони посадових осіб Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради та ТОВ «Теркомуналсервіс», які склали та підписали акти виконаних робіт форми КБ-2в по виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) до договору № 222 від 11.03.2015, в результаті чого своїми діями завдав шкоди місцевому бюджету на загальну суму 289333,17 грн.

За даним фактом 25 липня 2016 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016210010001822 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення у даному кримінальному провадженні - службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб.

В ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження було встановлено, що 11.03.2015 року між Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради(46001, Україна, м. Тернопіль, вул. Коперника, 1, ЄРДПОУ 35939939) в особі начальника ОСОБА_3 та ТОВ «Теркомуналсервіс» (46400, Україна, м. Тернопіль, вул. С.Крушельницької, будинок 18, офіс 808, ЄРДПОУ 39424272) в особі директора ОСОБА_4П, укладено договір № 222 від 11.03.2015 на виконання робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 914797,46 грн.

Вказана сума коштів була виділена рішенням сесії Тернопільської міської ради на підставі поданих рішень постійної комісії міської ради з питань бюджету та фінансів та рішень постійної комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, екології, надзвичайних ситуацій, енергозбереження та енергоефективності.

Вказаними комісіями були подані документи на сесію Тернопільської міської ради про виділення коштів на проведення робіт по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), без обґрунтованих висновків, оскільки згідно отриманої відповідь з Державної екологічної інспекції в Тернопільській області Малашовецького сміттєзвалища яке розташоване поблизу с. Малашівці Зборівського району юридично не існує, а відповідно не можливо виділити кошти з міського бюджету на проведення робіт по об'єкту якого не існує і який не перебуває на балансі в жодному управління чи комунальному підприємстві Тернопільської міської ради.

Протягом 2015 р. посадовими особами Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради та ТОВ «Теркомуналсервіс» було складено та підписано шість актів виконаних робіт форми КБ-2В до договору № 222 від 11.03.2015 на виконання робіт по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 914797,46 грн.

На підставі підписаних вищезазначених актів виконаних робіт форми КБ-2В Управлінням житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради перераховано кошти на розрахунковий рахунок ТОВ «Теркомуналсервіс» в сумі 914797,46 грн.

В період з 25.01.2016 по 18.04.2016 працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради за період з 01.01.2013 по 31.12.2015.

В ході проведення ревізії встановлено, що проектно-кошторисною документацією по вищевказаних роботах передбачено ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т за перший прохід по одному сліду при товщині шару 10 см та ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т за кожний наступний прохід по одному сліду (чотири проходи) при товщині шару 10 см.

Під час проведення перевірки працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області встановлено, що на підставі шести актів виконаних робіт форми №КБ-2в, роботи з ущільнення ґрунту проводились бульдозерами потужністю 132 кВт за 7 проходів, без причіпних кулачкових котків масою 8 тонн.

Проте, в прямі витрати вказаних актів включено роботу з ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т на загальну суму 387 920,95 грн.

Фактично роботи із трамбування ґрунту виконані при відсутності причіпних кулачкових котків що відповідає роботі з планування площ бульдозерами потужністю 132 кВт за 7 проходів на загальну суму 124 890,79 грн.

В результаті чого, ревізією встановлено завищення вартості виконаних ТОВ «Теркомуналсервіс» робіт з «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 289 333,17 грн., що є порушенням п.6.4.4.1 ДСТУБД. 1.1-1:2013.

Таким чином, ТОВ «Теркомуналсервіс» та службові особи Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради склали та видали акти приймання виконаних будівельних робіт, внісши у них відомості, які не відповідають дійсності, оскільки акт приймання виконаних робіт - документ у якому фіксується фактичне виконання будівельно-монтажних робіт на об'єкті. Після чого, акт КБ-2в підписується представниками сторін підрядного договору (замовника й підрядника) або приймальною комісією. Однак, підписується сторонами договору лише після фактичного виконання будівельно-монтажних робіт та інших прямо передбачених робіт. Таким чином, останні склали та видали акти приймання виконаних будівельних робіт, відносно вищезазначеного об'єкту, тим самим підтвердивши фактичне виконання обсягу робіт, зазначених у актах КБ-2в, хоча повний обсяг робіт, всупереч зазначеним відомостям у актах, не виконаний.

На даний час, в ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів на підставі яких приймалося рішення про виділення бюджетних коштів з міського бюджету на виконання робіт по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) якого юридично не існує, який не перебуває на балансі в жодному управління та комунальному підприємстві Тернопільської міської ради, які зберігаються у приміщенні Тернопільської міської ради, що знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5. Оскільки зазначені документи є невід'ємною складовою пакету документів, на підставі яких сесією Тернопільської міської ради приймалося рішення про виділення коштів в сумі 914797,46 грн. для проведення робіт з «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища).

Відповідно до п.п. 1,2 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи наведене та те, що в ході проведення досудового розслідування здобуто достатній обсяг інформації на підтвердження вчинення вказаного кримінального правопорушення, доказом чого, слугує акт ревізії фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради за період з 01.01.2013 по 31.12.2015, згідно якого, роботи об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) не виконані, враховуючи, що працівники Тернопільської міської ради є зацікавленими особами, оскільки являються замовником виконання робіт по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), а тому існує загроза зміни та знищення зазначеної документації, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до часткового задоволення, шляхом надання тимчасового доступу до запитуваних документів із можливістю вилучення належним чином завірених копій.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 162, 163, 164, 309 КПК України, -

П О С Т А Н ОВ И В :

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_1 погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_1 або за його дорученням старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_5 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які зберігаються у приміщенні Тернопільської міської ради, що знаходиться за адресою; м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5:

-рішення постійної комісії міської ради з питань бюджету та фінансів, протоколи засідань, висновки, пояснювальні записки, додатки до рішень та інші документи на підставі яких приймалися рішення в частині виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014 по 31.12.2015;

рішення постійної комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, екології, надзвичайних ситуацій, енергозбереження та енергоефективності протоколи засідань, висновки, пояснювальні записки, додатки до рішень та інші документи на підставі яких приймалися рішення в частині виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014 по 31.12.2015;

-документів, які подавалися Управлінням житлово-комунального господарства благоустрою та екології та Управлінням фінансів Тернопільської міської ради на розгляд вищезазначених комісій в частині виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014 по 31.12.2015;

рішення сесій Тернопільської міської ради з питань виділення коштів з міського бюджету на проведення робіт з рекультивації Малашівецького сміттєзвалища за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району та виділення коштів на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014 по 31.12.2015;

-рішення (із внесеними змінами) виконавчого комітету Тернопільської міської ради з питань надання дозволу на вивіз твердих побутових відходів на Малашівецьке сміттєзвалище за межами населеного пункту с. Малашівці, Зборівського району за період з 01.01.2014 по 31.12.2015, із наданням копій документів на підставі яких приймалися рішення;

-укладених договорів між Тернопільською міською радою та Малашівецькою сільською радою про виділення коштів з міського бюджету на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці за період з 01.01.2014 по 31.12.2015, із наданням копій документів на підставі яких укладалися зазначені договори;

-звітів якими Малашівецька сільська рада звітує перед Тернопільською міською радою про використання коштів виділених на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці згідно укладених договорів за період з 01.01.2014 по 31.12.2015.

-підтверджуючих документів про перерахування коштів Малашівецькій сільській раді на покращення соціально-екологічного розвитку сіл Малашівецької сільської ради Зборівського району та оздоровлення їх жителів в зв'язку з використанням території сміттєзвалища поблизу с. Малашівці згідно укладених договорів за період з 01.01.2014 по 31.12.2015 року, з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.

У задоволенні решти вимог-відмовити.

Строк дії ухвали встановити протягом місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Головуючий суддяОСОБА_6