Рішення № 7382830, 14.12.2009, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.09 Справа № 13/476/09

Суддя

За позовом: Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави - Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, м.Запоріжжя

до: Августинівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, м.Запоріжжя

про стягнення шкоди у сумі 13 349,00 грн.

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

Від позивача: Бондаренко В.І.довіреність №1939/03від20.07.09

Від відповідача: Тихомиров В.В.рішення №01від10.04.06

Прокурор:Бабій Є.В.посвідчення №410від18.03.08 Розглядається позовна Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави - Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до Августинівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про стягнення шкоди у сумі 13 349,00 грн.

Позивач та прокурор підтримали позовні вимоги на підставах викладених у позові.

Відповідач проти позову заперечив. У запереченні на позов зазначив, що згідно пункту 1 ст. 67 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», держава фінансує у повному обсязі здійснення органами місцевого самоврядування наданих законом повноважень органів виконавчої влади.

Згідно пункту 2 ст.67 цього ж Закону, рішення органів державної влади, які призводять до додаткових видатків органів місцевого самоврядування, обов'язково супроводжуються передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Вказані рішення виконуються органами місцевого самоврядування в межах переданих їм фінансових ресурсів.

Враховуючи те, що Августинівська сільська рада є дотаційною, власні доходи в структурі місцевого бюджету складають 420 тис.грн., або 12,6 %, а 87,4 % коштів надходять до місцевого бюджету сільської ради у вигляді субвенцій та дотацій. Сільська рада не мала змоги виконати припис Держекоінспекціі щодо ліквідації несанкціонованого розміщення відходів.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заперечення проти позову та просив суд відмовити позивачу у за доволенні позовних вимог та закрити провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами додатково, заслухавши представників сторін, суд,

В С Т А Н О В И В :

Державною екологічною інспекцію Запорізької області 11.03.2009р. проведена перевірка за фактом засмічення земель та водоохоронної зони р. Дніпро на території Августинівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

В ході перевірки виявлені порушення вимог Закону України «Про відходи»в частині несанкціонованого розміщення комунальних змішаних та будівельних відходів на ґрунтовому покритті земельної ділянки № 2 площею 0,3034 га, що розташована вздовж вулиць Набережної с. Відрадне.

Згідно ст. 55 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища, ст. 33 Закону України «Про відходи»зберігання та видалення відходів здійснюється відповідно до вимог екологічної безпеки і за наявності спеціальних дозволів. Забороняється несанкціоноване розміщення відходів у підземних, водоохоронних зонах, та території міст та інших населених пунктах.

Відповідно до ст. ст. 1, 164 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Охорона земель включає захист земель від підтоплення, забруднення відходами виробництва, хімічними та радіоактивними речовинами.

Згідно ст. 21 Закону України «Про відходи» органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: виконання вимог законодавства про відходи; розроблення та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів; організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням; ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів.

Статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку є вирішення питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища відноситься визначення території для складування, зберігання або розміщення виробничих, побутових та інших відходів відповідно до законодавства.

Статтею 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища, ст. 37 Закону України «Про відходи»на Державну екологічну інспекцію Запорізької області покладено державний контроль і нагляд у сфері поводження з відходами та інші.

За порушення вимог ст. 42 Закону України «Про відходи», а саме порушення правил складування, зберігання, розміщення відходів на землях Августинівської сільської ради Державною екологічною інспекцією Запорізької області голову Августинівської сільської ради Тихомирова В.В. притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 82 КУпАП.

Вина відповідача підтверджується актом проведеної перевірки Державною екологічною інспекцією в Запорізької області від 11.03.09, 11.09.08, 27.01.09, протоколом про адміністративне правопорушення № 001852 від 11.09.08, постановою про накладення адміністративного стягнення від 11.09.09 № 001852, розрахунком розміру шкоди від засмічення земель внаслідок несанкціонованого розміщення будівельних відходів на території Августинівської сільської ради Запорізького району, на земельній ділянці № 2 площею 0,3034 га, що розташована вздовж вулиці Набережної с. Відрадне.

Відповідно до «Методики розрахунку розмірів шкоди зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства», затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища №149 від 04.04.07, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.04.07 № 422/13689 Державною екологічною інспекцією в Запорізькій області розрахована шкода від засмічення земель внаслідок несанкціонованого розміщення будівельних та комунальних змішаних відходів на території Августинівської сільської ради Запорізького району, на земельній ділянці вздовж вулиці Набережна с. Відрадне площею 0,3034 га, яка складає 13349 грн.

У відповідності зі ст. 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, 211 Земельного кодексу України, 42, 43 Закону України «Про відходи», за порушення природоохоронного законодавства, у тому числі у вигляді засмічення земель промисловими, виробничими відходами, настає відповідальність, у т.ч. цивільна. Шкода, заподіяна порушенням природоохоронного законодавства підлягає компенсації в повному обсязі без застосування норм зниження.

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 44 Закону України «Про відходи, спори у галузі охорони навколишнього природного середовища вирішуються судом та спори, що виникають у сфері поводження з відходами, вирішуються судом у встановленому законодавством порядку.

За таких обставин, вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають закону і наданим доказам, підтверджені у судовому засіданні і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Заперечення відповідача не взяті судом до уваги так як не відповідають чинному законодавству.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84 ГПК України, ст.ст. 67-69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 42-44 Закону України “Про відходи”, ст.ст. 30, 33 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Августинівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70403, Запорізька область, Запорізький район, село Августинівка, вул. Комсомольська, 52, код ЄДРПОУ 04352998) шкоду спричинену забрудненням земельної ділянки в розмірі 13 349 (тринадцять тисяч триста сорок дев’ять) грн. 00 коп. Перерахувати здійснити до місцевого бюджету Августинівської сільської ради Запорізького району Запорізької області 24062100, на рахунок 31517921700126, код ЄДРПОУ 34677014, МФО 813015 ГУДКУ у Запорізькій області (грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в наслідок господарської діяльності). Видати наказ.

Зобов’язати Августинівську сільську раду Запорізького району Запорізької області (70403, Запорізька область, Запорізький район, село Августинівка, вул. Комсомольська, 52, код ЄДРПОУ 04352998) ліквідувати несанкціоноване звалище відходів на земельній ділянці сільради, що розташована вздовж вулиці Набережна в с. Відрадне площею 0,3034 га.

Стягнути з Августинівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70403, Запорізька область, Запорізький район, село Августинівка, вул. Комсомольська, 52, код ЄДРПОУ 04352998) на користь Державного бюджету України державне мито у розмірі 218 (двісті вісімнадцять) грн. 49 коп. Перерахування здійснити на р/р №31119095700007 отримувача: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095. Видати наказ.

Стягнути з Августинівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70403, Запорізька область, Запорізький район, село Августинівка, вул. Комсомольська, 52, код ЄДРПОУ 04352998) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на сплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу. Перерахування здійснити на р/р №31212259700007 банк отримувач: Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145 код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку –259. Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 16.12.2009р.

Суддя                                                                                В.Г. Серкіз