Ухвала суду № 73817307, 07.05.2018, Попаснянський районний суд Луганської області

423/1412/18/4542/2018

07.05.2018

423/1412/18/45

1кс/423/319/18

423/1412/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2018 року м. Попасна

Попаснянський районний суд Луганської області у складі:

слідчого судді Архипенко А.В.;

за участі секретаря судового засідання Іваненко С.П.;

прокурора Самсонюка І.С.,

слідчого Лисенка С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого про призначення позапланової документальної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у межах кримінального провадження за №12018130530000306 від 11.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого про проведення позапланової документальної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, в якому зазначено, що СВ Попаснянського ВП ГУНП в Луганській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018130530000306 від 11.04.2018 за матеріалами УЗЕ ДЗЕ в Луганській області за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч.3 ст.191 КК України за фактом того, що посадові особи ТДВ «Попаснянський ВРЗ» у другій половині 2016 року уклали угоду з ТОВ «СП-Еконіка» (код 39115938) щодо надання послуг із збору, перевезення і зберігання відходів, однак згідно інформації Міністерства екології та природних ресурсів ТОВ СП «Еконіка» 26.10.2016 було анульовано ліцензію на право провадження господарчої діяльності з поводження з відходами, що свідчить про те, що посадові особи ТДВ «Попаснянський ВРЗ» незаконно перерахували кошти підприємства на адресу ТОВ «СП-Еконіка» у сумі 978 тис. грн.

За даним фактом внесені відомості до ЄРДР за ознакою кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що на території ТДВ «Попаснянський ВРЗ» (код 34502350) незаконно зберігаються відходи утворених в результаті виробничої діяльності підприємства за 2016-2017 рік, так як на території заводу відсутні спеціальні місця для зберігання, оброблення та утилізації відходів, крім мулових майданчиків, призначених для очищення стічних вод та пісковий майданчик для зберігання залишків піску. Згідно даних Управління екології та природних ресурсів облдержадміністрації на території ТДВ «Попаснянський ВРЗ» в результаті виробничої діяльності підприємства у 2016 році утворилося понад 7 тис. тон відходів: 2-го, 3-го та 4-го класу небезпеки.

У другій половині 2016 року посадові особи ТДВ «Попаснянський ВРЗ» заключили угоду з ТОВ «СП-Еконіка» (код 39115938) щодо надання послуг із збору, перевезення і зберігання - 92,271 тони відходів, що відображено у регістрах податкових накладних за вказаний період. Згідно інформації Міністерства екології та природних ресурсів ТОВ «СП-Еконіка» 26.10.2016 року було анульовано ліцензію на право провадження господарчої діяльності з поводження з відходами (Наказ №393 від 26.10.2016), що свідчить про те, що посадові особи ТДВ «Попаснянський ВРЗ» незаконно перерахували кошти підприємству на адресу ТОВ «СП-Еконіка» в сумі 978 тис. грн. чим завдали підприємству значної шкоди.

Оперативним шляхом встановлено, що ТДВ «Попаснянський ВРЗ» частку своїх відходів вивозить до спеціального полігону розташованого біля Вовчояровської селищної ради, на що немає дозволу на відповідної угоди з Попаснянської РДА на розміщення відходів на зазначеному полігоні.

У зв'язку із вищезазначеним можливо вважати, що посадові особи ТДВ «Попаснянський ВРЗ» на території заводу зберігають значну кількість небезпечних відходів в місцях не відведених для зберігання оброблення та утилізації, в офіційній документації значно мінімізують реальний об'єм відходів, чим завдають значної шкоди навколишньому середовищу через взаємодію з ТОВ «СП-Еконіка», яке не має ліцензію на право провадження господарчої діяльності поводження з відходами.

25.04.2018 представники Державної екологічної інспекції у Луганській області були недопущені на територію ТДВ «Попаснянський ВРЗ» для проведення позапланової перевірки посадовою особою підприємства, яка назвала себе начальником юридичного відділу ТДВ «Попаснянський ВРЗ», а також відмовилася від реєстрації направлення на проведення позапланової перевірки. Свої дії пояснити відмовилась.

Виходячи з вказаного, на даний час всі обставини вчинення кримінального правопорушення, а також особа, яка скоїла вказаний злочин, - не встановлені, позапланова перевірка діяльності суб'єкта господарювання - ТДВ «Попаснянський вагоноремонтний завод» в частині дотримання вимог природоохоронного законодавства, не здійснювалась.

Встановлення факту забруднення ТДВ «Попаснянський ВРЗ» атмосферного повітря, водних та земельних ресурсів на території Попаснянського району Луганської області, а такождотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства України у сфері техногенної безпеки і хорони навколишнього природного середовища може бути встановлені лише шляхом проведення перевірки спеціалістамиз числа інспекторів Державної екологічної інспекції України в Луганській області, а також співробітників УЗЕ ДЗЕ в Луганській області.

Виявлення порушень є неможливим без залучення відповідних спеціалістів з числа інспекторів Державної екологічної інспекції України в Луганській області та співробітників УЗЕ ДЗЕ в Луганській області.

В ході перевірки необхідно надати відповідь на ряд запитань та перевірити :

проектну документацію з розділом ОВНС та позитивний висновок оцінки впливу на довкілля (державна екологічна експертиза) для об'єктів, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» та постанови КМУ № 808 від 28 серпня 2013 р., - балансову схему водопостачання та водовідведення, - поточні індивідуальні норми водоспоживання та водовідведення, - наявність паспорту на артезіанську свердловину, - наявність дозволу на буріння артезіанської свердловини, - спеціальний дозвіл на користування надрами відповідно до ст. 23 Кодексу України Про надра, - дозвіл на спеціальне водокористування та договір з водопровідно-каналізаційним господарством щодо водопостачання та приймання каналізаційних стоків, а також гранично допустимих скидів (ГДС) на скид зворотних вод у водні об'єкти, стан виконання умов наданого дозволу, - план заходів по раціональному водокористуванню, які передбачені в дозволі на спеціальне водокористування, нормативах ГДС та інших документах, програмах тощо, - затверджені ліміти та ГДС, лабораторний аналіз зворотних вод та якість води водного об'єкта, проведених акредитованою лабораторією вище та нижче скиду, - моніторингових досліджень підземних вод зі спостережних свердловин підприємств, які є потенційними забруднювачами (шламонакопичувачі, золовідвали, склади зберігання небезпечних речовин, тощо, - наявність системи розділення, очищення і відведення промислових і госппобутових стоків, очисних споруд, каналізаційної мережі та випусків зворотних вод у природні або на спеціально створені об'єкти, - наявність зливової каналізації, дренажних систем та затверджених ГДС на скидання зливових стоків, - наявність гідротехнічних споруд та їх технічний стан, - планів ліквідації аварійних ситуацій, - державну статистичну звітність за формою 2-ТП (водгосп), її достовірність, - наявність обліку кількості видобутої, використаної та скинутої води, - наказ про організацію природоохоронної роботи суб'єктом господарювання, - погоджених та зареєстрованих матеріалів звіту інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та відповідність їх реальному стану на суб'єкті господарювання, - затверджених документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, їх повноту, - дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та дотримання його умов, - затвердженого плану заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами, нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря і дозволами на викиди забруднюючих речовин та стан його виконання, - довідки про взяття (зняття) на державний облік у сфері охорони атмосферного повітря, - державну статистичну звітність за формою № 2-ТП (повітря), вихідних (первинних) матеріалів (довідок, актів, сертифікатів тощо) для проведення розрахунків викидів забруднюючих речовин, - відомостей щодо кількості пересувних джерел забруднення (кількість автомобілів з бензиновими, дизельними, газодизельними двигунами та тих, що працюють на газоподібному пальному, тепловозних дизелів, інших машин, -контрольно-регулювального пункту або договору з організацією, яка проводить визначення вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах автомобілів, тепловозних дизелів, - забезпеченість законодавчими та нормативними актами у галузі охорони атмосферного повітря, державними і галузевими стандартами, методичною документацією тощо, - технологічні процеси або регламенти виробництв (основних і допоміжних), дотримання умов технологічних процесів (регламентів), у т.ч. процесу спалювання палива в котлоагрегатах та іншому обладнанні, - стан додержання Вимог до ефективного використання газу та охорони навколишнього середовища при проведенні налагоджувальних робіт на паливо використовуючому обладнанні, з наданням довідки про наявність на балансі паливо використовуючого обладнання, обсяги витрат палива за попередній та поточний рік, - стан додержання вимог Правил технічної експлуатації установок очистки газу (технічний стан ГОУ, ведення необхідної документації, контроль ефективності роботи установок тощо, - стан ведення первинної облікової документації у галузі охорони атмосферного повітря, - динаміку викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за останні 3-5 років (питомі викиди на одиницю продукції), аналіз збільшення чи зменшення обсягів викидів, - додержання вимог ДСТУ 4276:2004 „Норми і методи вимірювань димності відпрацьованих газів автомобілів з дизелями або газодизелями", ДСТУ 4277:2004 „Норми і методи вимірювань вмісту оксиду вуглецю та вуглеводнів у відпрацьованих газах автомобілів з двигунами, що працюють на бензині або газовому паливі" та ГСТУ 32.001-94 „Викиди забруднюючих речовин з відпрацьованими газами тепловозних дизелів. Норми та методи визначення", - стан ведення нового будівництва чи реконструкції діючих об'єктів і наявності при цьому: матеріалів "Оцінка впливів на навколишнє середовище" по проектно-кошторисній документації на будівництво нових, розширення, реконструкцію чи технічне переозброєння діючих підприємств, - висновок державної екологічної експертизи для об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку та дотримання його умов, - декларацію щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, - документ, що посвідчує право власності, право постійного чи тимчасового користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, - рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування про надання земельних ділянок у власність чи користування, - проектну документацію з розділом ОВНС та висновком державної екологічної експертизи (для об'єктів, що їй підлягають, - виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, у тому числі в оренду, земельних ділянок, - відповідність площі фактично займаної ділянки до наданої у власність чи у користування, - стан використання земель за цільовим призначенням, - стан додержання вимог природоохоронного законодавства на території земельної ділянки, що надана у власність чи користування, - здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами, -дотримання встановленого порядку проектування, будівництва та введення в експлуатацію об'єктів, що негативно впливають на стан земель, тощо.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експерта, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим кодексом.

Відповідно до п 5 ст. 40 КПК України - слідчий органу досудового розслідування уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді із клопотанням про застосування забезпечення кримінального провадження.

Вислухавши думку прокурора та слідчого, які просили клопотання задовольнити, вивчивши надані письмові докази, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання, так як позапланова документальна перевірка діяльності суб'єкта господарювання ТДВ «Попаснянський ВРЗ» з питань, що стосуються дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, земельних, водних ресурсів, поводження з відходами має суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, зокрема для з'ясування питань, які стосуються контролю за станом охорони атмосферного повітря, водних ресурсів, використанням і охороною земель та навколишнього природного середовища, встановлення факту забруднення при поводженні з відходами на території Попаснянської місцевої ради та Попаснянського району Луганської області, тобто встановлення факту кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

При цьому суд враховує, що іншим шляхом отримати інформацію щодо встановлення факту порушень діючого законодавства у природоохоронній галузі, неможливо.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Доручити спеціалістам з числа інспекторів Державної екологічної інспекції України у Луганській області спільно зі співробітниками УЗЕ ДЗЕ в Луганській області провести перевірку ТДВ «Попаснянський ВРЗ», який знаходиться за адресою: 93300, Луганська область, м. Попасна, вул. Залізнична, 1 в частині дотримання даним суб'єктом господарюваннядотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, земельних, водних ресурсів, поводження з відходами, що має суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, зокрема для з'ясування питань, які стосуються контролю за станом охорони атмосферного повітря, водних ресурсів, використанням і охороною земель та навколишнього природного середовища, встановлення факту забруднення при поводженні з відходами на території Попаснянської місцевої ради та Попаснянського району Луганської області, яку провести протягом 20 робочих днів, починаючи з дня винесення ухвали.

В ході проведення перевірки перевірити:

- проектну документацію з розділом ОВНС та позитивний висновок оцінки впливу на довкілля (державна екологічна експертиза) для об'єктів, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» та постанови КМУ № 808 від 28 серпня 2013 р., - балансову схему водопостачання та водовідведення, - поточні індивідуальні норми водоспоживання та водовідведення, - наявність паспорту на артезіанську свердловину, - наявність дозволу на буріння артезіанської свердловини, - спеціальний дозвіл на користування надрами відповідно до ст. 23 Кодексу України Про надра, - дозвіл на спеціальне водокористування та договір з водопровідно-каналізаційним господарством щодо водопостачання та приймання каналізаційних стоків, а також гранично допустимих скидів (ГДС) на скид зворотних вод у водні об'єкти, стан виконання умов наданого дозволу, - план заходів по раціональному водокористуванню, які передбачені в дозволі на спеціальне водокористування, нормативах ГДС та інших документах, програмах тощо, - затверджені ліміти та ГДС, лабораторний аналіз зворотних вод та якість води водного об'єкта, проведених акредитованою лабораторією вище та нижче скиду, - моніторингових досліджень підземних вод зі спостережних свердловин підприємств, які є потенційними забруднювачами (шламонакопичувачі, золовідвали, склади зберігання небезпечних речовин, тощо, - наявність системи розділення, очищення і відведення промислових і госппобутових стоків, очисних споруд, каналізаційної мережі та випусків зворотних вод у природні або на спеціально створені об'єкти, - наявність зливової каналізації, дренажних систем та затверджених ГДС на скидання зливових стоків, - наявність гідротехнічних споруд та їх технічний стан, - планів ліквідації аварійних ситуацій, - державну статистичну звітність за формою 2-ТП (водгосп), її достовірність, - наявність обліку кількості видобутої, використаної та скинутої води, - наказ про організацію природоохоронної роботи суб'єктом господарювання, - погоджених та зареєстрованих матеріалів звіту інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та відповідність їх реальному стану на суб'єкті господарювання, - затверджених документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, їх повноту, - дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та дотримання його умов, - затвердженого плану заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами, нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря і дозволами на викиди забруднюючих речовин та стан його виконання, - довідки про взяття (зняття) на державний облік у сфері охорони атмосферного повітря, - державну статистичну звітність за формою № 2-ТП (повітря), вихідних (первинних) матеріалів (довідок, актів, сертифікатів тощо) для проведення розрахунків викидів забруднюючих речовин, - відомостей щодо кількості пересувних джерел забруднення (кількість автомобілів з бензиновими, дизельними, газодизельними двигунами та тих, що працюють на газоподібному пальному, тепловозних дизелів, інших машин, -контрольно-регулювального пункту або договору з організацією, яка проводить визначення вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах автомобілів, тепловозних дизелів, - забезпеченість законодавчими та нормативними актами у галузі охорони атмосферного повітря, державними і галузевими стандартами, методичною документацією тощо, - технологічні процеси або регламенти виробництв (основних і допоміжних), дотримання умов технологічних процесів (регламентів), у т.ч. процесу спалювання палива в котлоагрегатах та іншому обладнанні, - стан додержання Вимог до ефективного використання газу та охорони навколишнього середовища при проведенні налагоджувальних робіт на паливо використовуючому обладнанні, з наданням довідки про наявність на балансі паливо використовуючого обладнання, обсяги витрат палива за попередній та поточний рік, - стан додержання вимог Правил технічної експлуатації установок очистки газу (технічний стан ГОУ, ведення необхідної документації, контроль ефективності роботи установок тощо, - стан ведення первинної облікової документації у галузі охорони атмосферного повітря, - динаміку викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за останні 3-5 років (питомі викиди на одиницю продукції), аналіз збільшення чи зменшення обсягів викидів, - додержання вимог ДСТУ 4276:2004 „Норми і методи вимірювань димності відпрацьованих газів автомобілів з дизелями або газодизелями", ДСТУ 4277:2004 „Норми і методи вимірювань вмісту оксиду вуглецю та вуглеводнів у відпрацьованих газах автомобілів з двигунами, що працюють на бензині або газовому паливі" та ГСТУ 32.001-94 „Викиди забруднюючих речовин з відпрацьованими газами тепловозних дизелів. Норми та методи визначення", - стан ведення нового будівництва чи реконструкції діючих об'єктів і наявності при цьому: матеріалів "Оцінка впливів на навколишнє середовище" по проектно-кошторисній документації на будівництво нових, розширення, реконструкцію чи технічне переозброєння діючих підприємств, - висновок державної екологічної експертизи для об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку та дотримання його умов, - декларацію щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, - документ, що посвідчує право власності, право постійного чи тимчасового користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, - рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування про надання земельних ділянок у власність чи користування, - проектну документацію з розділом ОВНС та висновком державної екологічної експертизи (для об'єктів, що їй підлягають, - виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, у тому числі в оренду, земельних ділянок, - відповідність площі фактично займаної ділянки до наданої у власність чи у користування, - стан використання земель за цільовим призначенням, - стан додержання вимог природоохоронного законодавства на території земельної ділянки, що надана у власність чи користування, - здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами, -дотримання встановленого порядку проектування, будівництва та введення в експлуатацію об'єктів, що негативно впливають на стан земель, тощо.

Строк дії ухвали - один місяць з дня ухвалення.

Ухвала слідчого судді при проведенні перевірки підлягає обов'язковому виконанню.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя А.В. Архипенко