Ухвала суду № 73800399, 04.05.2018, Рубіжанський міський суд Луганської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2018 425/218/17

1-кс/425/471/18

Слідчий суддя Рубіжанського міського суду Луганської області М’якінченко Н.В.

за участю секретаря судового засідання Степанцової О.О.

прокурор військової прокуратури Луганського гарнізону ОСОБА_1

заставодавця ОСОБА_2

захисника ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого про звернення застави в дохід держави за кримінальним провадженням за № 42017130610000038 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.01.2017р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

Встановив:

02.05.2018 року до слідчого судді Рубіжанського міського суду Луганської області надійшло клопотання слідчого військової прокуратури Луганського гарнізону ОСОБА_4 погоджене заступником військового прокурора Луганського гарнізону ОСОБА_5, про звернення застави в дохід держави.

З клопотання вбачається, що військовою прокуратурою Луганського гарнізону проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017130610000038 від 24 січня 2017 року, за підозрою начальника Лисичанського МВ ДМС України в Луганській області ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу начальника Управління Державної міграційної служби України в Луганській області №61-о від 27 квітня 2016 року громадянку ОСОБА_6 призначено на посаду начальника Лисичанського міського відділу Управління Державної міграційної служби України у Луганській області.

Згідно абзацу 2 примітки до ст.368 КК України, службовими особами, які займають відповідальне становище, є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, посади яких згідно із статтею 6 Закону України "Про державну службу" належать до категорії "Б", судді, прокурори і слідчі, а також інші, крім зазначених у пункті 3 примітки до цієї статті, керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.

Положеннями п.2 ч.2 ст.6 Закону України «Про Державну службу», до категорії державної служби «Б» слід віднести керівників структурних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та інших державних органів, їх заступників, керівників територіальних органів цих державних органів та їх структурних підрозділів, їх заступників.

Пунктом 1.1 Посадової інструкції начальника Лисичанського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (далі – Посадова інструкція), затвердженої начальником Управління Державної міграційної служби України в Луганській області 02 червня 2016 року, ОСОБА_6 є державним службовцем, яка займає посаду державної служби категорії «Б» і якій присвоюється 6,5,4,3 ранг.

Відповідно до «Положення про Державну міграційну службу України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №360 (далі - Положення), державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Згідно п.8 ст.4 Положення, Державна міграційна служба відповідно до покладених на неї завдань, серед іншого, здійснює оформлення і видачу документів для тимчасового або постійного проживання в Україні, а також виїзду за її межі, вилучає такі документи та проставляє в документах, що посвідчують особу іноземців та осіб без громадянства, відмітки про заборону в’їзду в Україну в передбачених законодавством випадках.

Таким чином, начальник Лисичанського МВ УДМС України в Луганській області ОСОБА_6, перебуваючи на вищевказаній посаді, відповідно до абзацу 2 примітки до ст.368 КК України, п.2 ч.2 ст.6 Закону України «Про Державну службу», п.1.1 Посадової інструкції займає відповідальне становище.

Відповідно до статей 3, 8, 19, 29, 68 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п.2.1 Посадової інструкції - начальник Лисичанського MB УДМС зобов’язаний: дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки; поважати гідність людини, не допускати порушення прав і свобод людини та громадянина; сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов’язки; додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції

Однак, незважаючи на обізнаність з вимогами вищевказаного законодавства та усупереч обов'язку їх неухильного дотримання, начальник Лисичанського МВ УДМС України в Луганській області ОСОБА_6, будучи службовою особою яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, стала на шлях злочинної діяльності за наступних обставин.

Наприкінці січня 2017 року, точна дата досудовим розслідуванням не встановлена, громадянин ОСОБА_7 звернувся до начальника Лисичанського МВ УДМС України в Луганській області (Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Штейгерська, 14) ОСОБА_6 з проханням роз’яснити порядок отримання паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

В цей час начальник Лисичанського МВ УДМС України в Луганській області ОСОБА_6, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, переслідуючи корисливий мотив спрямований на незаконне збагачення за рахунок інших осіб , пред’явила ОСОБА_7 незаконну вимогу надати їй неправомірну вигоду в розмірі 3000 грн. для прискореного отримання паспорту громадянина України для виїзду за кордон, попередньо роз’яснивши останньому порядок та терміни виготовлення та видачі такого паспорту.

Усвідомлюючи суспільно небезпечний характер злочинних дій ОСОБА_6 громадянин ОСОБА_7 24 січня 2017 року звернувся із відповідною заявою до представників правоохоронних органів.

31 січня 2017 року о 14 годині громадянин ОСОБА_7 діючи з відома та під контролем представників правоохоронних органів, прибув до Лисичанського МВ УДМС у Луганській області та повідомив ОСОБА_6 про згоду з її вимогою щодо надання неправомірної вигоди. На виконання своєї частини домовленості, ОСОБА_6 скерувала ОСОБА_7 до провідного спеціаліста Лисичанського МВ УДМС України в Луганській області ОСОБА_8, яка в свою чергу, впевнившись шо ОСОБА_7 прибув за вказівкою ОСОБА_6, прийняла у останнього необхідні для оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон документи, про що у подальшому відзвітувала ОСОБА_6 по мобільному телефону.

При цьому, ОСОБА_6 наказала ОСОБА_7 прибути до приміщення Лисичанського МВ УДМС України в Луганській області о 16 годині 30 хвилин, з метою проходження сканування для оформлення паспорту та передачі їй обумовлену суму грошових коштів.

Цього ж дня о 16 годині 30 хвилин ОСОБА_7 прибув до службового кабінету провідного спеціаліста Лисичанського МВ УДМС України в Луганській області ОСОБА_9, де пройшов сканування.

У подальшому, о 17 годині 15 хвилин ОСОБА_7 у приміщенні службового кабінету начальника Лисичанського МВ УДМС України в Луганській області, що знаходиться за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Штейгерська, 14, на виконання вимоги ОСОБА_6 щодо надання їй неправомірної вигоди у розмірі 3000 грн за вжиття заходів з її боку для пришвидшення отримання ним паспорту громадянина України за кордон шляхом надання відповідних вказівок підлеглим працівникам, передав їй обумовлену суму грошових коштів.

Однак, отримавши від ОСОБА_7 грошові коши в сумі 3000 грн., ОСОБА_6 повернула йому 1000 грн., при цьому повідомивши, що грошових коштів в сумі 2000 грн. достатньо для вирішення питання про пришвидшений порядок отримання ОСОБА_7 паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Після цього ОСОБА_6 затримана у порядку ст. 208 КПК України, працівниками військової прокуратури Луганського гарнізону та її злочинну діяльність припинено.

01 лютого 2017 року ОСОБА_6, в порядку ст.ст. 277-278 КПК України повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

02 лютого 2017 року слідчим суддею Старобільського районного суду Луганської області, у зв'язку із існуванням ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3, 5 ч.1 ст.177 КПК України, до підозрюваної ОСОБА_6 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 60 діб, та призначено заставу в розмірі 304 000 грн., яку наступного дня було внесено.

У випадку внесення застави, на підозрювану ОСОБА_6, відповідно до ухвали слідчого судді Старобільського районного суду Луганської області, покладалися наступні, передбачені ч.5 ст.194 КПК України обов'язки:

1) прибувати до визначеної службової особи із встановленою періодичністю;

2) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та роботи;

3) не відвідувати місця, визначені слідчим суддею, судом.

03 лютого 2017 року чоловік підозрюваної ОСОБА_6 - ОСОБА_2, вніс на відповідний рахунок заставу в розмірі 304 000 (триста чотири тисячі) гривень, цього ж дня підозрювану ОСОБА_6 звільнено з-під варти.

31 травня 2017 року планувалося повідомлення ОСОБА_6 про зміну раніше повідомленої підозри, додатковий допит в якості підозрюваної, слідчий експеримент у формі відтворення, відкриття матеріалів досудового розслідування у порядку ст.290 КПК України. Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчувався 01 червня 2017 року. Строк покладення на підозрювану ОСОБА_6 обов’язків, передбачених ст.194 КПК України та відсторонення від посади – 01 червня 2017 року.

Відповідно до повідомлення начальника міжрайонного оперативно-розшукового відділу оперативно-розшукового управління Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 09 червня 2017 року №5/3-1244 (вх.№3346 від 24 червня 2017 року) – підозрювана ОСОБА_6 19 травня 2017 року о 10 годині 44 хвилини у пішому порядку, в пункті пропуску «Просяне» перетнула Державний кордон України.

Окрім цього, відповідно до аналогічного повідомлення (№5/3-521 від 29 березня 2018 року), станом на 29 березня 2018 року підозрювана ОСОБА_6 межі державного кордону не перетинала (не поверталася).

Наведене свідчить про невиконання підозрюваною ОСОБА_6 покладених на неї ухвалою слідчого судді Рубіжанського міського суду Луганської області обов'язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України.

Стосовно ОСОБА_6 скеровано клопотання про зміну запобіжного заходу у вигляді застави на запобіжний захід у вигляді тримання під вартою та про затримання з метою приводу для участі у розгляді вищевказаного клопотання.

В судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання про звернення застави в дохід держави.

Заставодавець ОСОБА_2 з клопотанням не погодився, вважає, що на його дружину ОСОБА_6 постійно здійснювався тиск, у зв’язку з чим він звертався до належних органів. Його матеріальний стан дуже скрутний, гроші на заставу він займав. Дійсно його дружина ОСОБА_6 на теперішній час не відомо де перебуває. Згоден з думкою захисника дружини ОСОБА_3

Захисник ОСОБА_3 вважає, що не має підстав задовольнити клопотання, оскільки, п.11 ст. 182 КПК України суперечить вимогам клопотання.

Вислухавши думку учасників судового засідання суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що 02.02.2017 року ухвалою Старобільського районного суду до ОСОБА_6 було застосований запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 60 діб, та призначено заставу в розмірі 304.000 грн., яку наступного дня було внесено, та судом покладено на неї обов’язки прибувати до визначеної службової особи із встановленою періодичністю, повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та роботи, не відвідувати місця, визначені слідчим суддею, судом.

Ухвалою Рубіжанського міського суду від 28.04.2017 р. ОСОБА_6 було продовжено обов’язки покладені на неї Старобільським районним судом до 01.06.2017 р.

На виклики до слідчого та прокурора Громова І.В. в травні місяці 2017 року ОСОБА_6 не з’являлася.

Відповідно до повідомлення начальника міжрайонного оперативно-розшукового відділу оперативно-розшукового управління Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 09 червня 2017 року №5/3-1244 (вх.№3346 від 24 червня 2017 року) – підозрювана ОСОБА_6 19 травня 2017 року о 10 годині 44 хвилини у пішому порядку, в пункті пропуску «Просяне» перетнула Державний кордон України.

Окрім цього, відповідно до аналогічного повідомлення (№5/3-521 від 29 березня 2018 року), станом на 29 березня 2018 року підозрювана ОСОБА_6 межі державного кордону не перетинала (не поверталася).

З пояснень осіб які мешкають по сусідству з ОСОБА_6 останні пояснили, що ОСОБА_6 не знають в квартирі АДРЕСА_1 проживають, особи чоловічої статі.

Наведене свідчить про невиконання підозрюваною ОСОБА_6 покладених на неї ухвалою слідчого судді обов'язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України.

Суд вважає за необхідне клопотання слідчого військової прокуратури Луганського гарнізону задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 182 КПК України, у разі невиконання обов’язків заставодавцем, а також, якщо підозрюваний, обвинувачений, будучи належним чином повідомлений, не з’явився за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин чи не повідомив про причини своєї неявки, або якщо порушив інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов’язки, застава звертається в дохід держави та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України й використовується у порядку, встановленому законом для використання коштів судового збору.

Питання про звернення застави в дохід держави вирішується слідчим суддею, судом за клопотанням прокурора або за власною ініціативою суду в судовому засіданні за участю підозрюваного, обвинуваченого, заставодавця, в порядку, передбаченому для розгляду клопотань про обрання запобіжного заходу.

Вказані дії підозрюваної ОСОБА_6 свідчать про явне порушення нею положень ст. 182 КПК України, а тому раніше внесена сума застави у розмірі 304.000 грн. підлягає зверненню в дохід держави та зарахуванню до спеціального фонду Державного бюджету України.

Доводи захисника про те, що клопотання не підлягає задоволенню оскільки не є обґрунтованими суперечать КПК України, так як після внесення застави заставодавцем визначеною судом, ОСОБА_6 перебувала під запобіжним заходом у вигляді застави строк застосування якої не обмежений ( посилка на інформаційний лист ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо вжиття заходів загального характеру зумовлених порушенням ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод які встановлені у рішенні Європейського суду з прав людини від 09.10.2014р. у справі «Чанєв проти України»). Таким чином, ОСОБА_6 порушила умови виконання запобіжного заходу у вигляді застави, застава повинна бути звернення в дохід держави, а клопотання задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 176-178, 182-183, 331, 372 КПК України, суд, -

Ухвалив:

Клопотання слідчого військової прокуратури Луганського гарнізону ОСОБА_4 погоджене заступником військового прокурора Луганського гарнізону ОСОБА_5- задовольнити .

Звернути внесену 03 лютого 2017 року ОСОБА_2 заставу у розмірі 304.000 (триста чотири тисячі) гривень визначеною ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 02.02.2017р. (перераховану на р/р 37317017002672, одержувач ТУ ДСА України в Луганській області, код ЄДРПОУ 26297948, банк одержувача - Держказначейська служба України, м. Київ,) - в дохід держави та зарахувати до спеціального фонду Державного бюджету України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Н.В. М’якінченко