Ухвала суду № 73795619, 05.05.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/6640/18

УХВАЛА

03 травня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючої судді Науменко А.В.,

при секретарі - Полегенький В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення, що оскаржується по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження іноземця, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси із адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження іноземця.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 17 квітня 2018 року провадження по адміністративній справі ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення № 92 від 04.04.2018 року про примусове повернення в країну походження іноземця відкрито та призначено справу до слухання.

Під час судового засідання від позивача надійшло клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення, що оскаржується, посилаючись на те, що 04.04.2018 року Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області було прийнято Рішення №92 про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства, громадянина ОСОБА_2 Арабської Республіки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов’язано позивача покинути територію України до 03.05.2018 року. Дія вказаної постанови перешкоджає йому взяти учать у розгляді цієї справи, тому позивач вважає що існують підстави для зупинення дії рішення № 92 на час розгляду справи. Як зазначає заявник, у разі невжиття заходів забезпечення позову виконання рішення суду буде неможливим, як і поновлення його порушених прав.

В судове засідання позивач та його представник ОСОБА_3 з’явилися, на задоволенні клопотання наполягали.

Представник Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області –ОСОБА_4 з’явився, проти задоволення клопотання заперечував.

Суд, заслухавши думку осіб, що беруть участь у справі, дослідивши підстави клопотання та матеріали справи в їх сукупності, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до п. 17 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» від 25 червня 2009 року №1 до вирішення адміністративної справи судом, у провадженні якого перебуває справа, може бути вжито передбачених КАС України заходів щодо забезпечення позовних вимог. Зокрема, якщо існує небезпека заподіяння шкоди інтересам іноземця чи особи без громадянства або якщо внаслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим.

Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», судам необхідно враховувати, що забезпечення позову по адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Зважаючи на те, що рішення суб'єкта владних повноважень оскаржується та є предметом розгляду даної адміністративної справи, враховуючи те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, що в подальшому може потягнути за собою необхідності значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача.

Оскаржуваним рішенням можуть бути порушені права позивача до моменту ухвалення рішення у справі у зв'язку із фактичною реалізацією оскаржуваного акту починаючи з 03.05.2018 року, крім того дія вказаного рішення перешкоджає позивачу перебувати на території України та взяти участь у розгляді цієї справи в суді будь-якої інстанції, тому суд вважає, що клопотання позивача щодо зупинення дії рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 92 від 04.04.2018 року про примусове повернення громадянина ОСОБА_2 Арабської Республіки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині зобов’язання покинути територію України у термін до 03.05.2018 року до ухвалення рішення суду в справі та набрання ним законої сили підлягає задоволенню. .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 150,151,153,228 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити дію рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 92 від 04.04.2018 року про примусове повернення громадянина ОСОБА_2 Арабської Республіки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині зобов’язання покинути територію України у термін до 03.05.2018 року до ухвалення рішення суду в справі та набрання ним законної сили.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду міста ОСОБА_4 апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 05.05.2018 року.

Суддя А.В. Науменко

05.05.2018