Постанова № 73769061, 25.04.2018, Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 216/3890/17

номер провадження 2-а/216/70/18

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2018 року

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі головуючого судді - Бутенко М. В.

за участю секретаря - Янчук С. О.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Головного управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, третя особа: Центрально-Міський районний військовий комісаріат Дніпропетровської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, який неодноразово уточнювався, останній раз було надано уточнений позов в редакції від 26.02.2018 року, який і є предметом розгляду, в обґрунтування уточнених вимог зазначено, що з 26.06.1998 року по 16.06.2017 року він проходив військову службу у Збройних Силах України. Під час проходження військової служби позивач приймав участь в міжнародних миротворчих операціях:

- з 09.10.2004р. по 28.04.2005р. - у складі Українського миротворчого контингенту багатонаціональних сил у республіці Ірак ;

- з 11.07.2012р. по 04.02.2013р. та з 23.07.2014р. по 13.06.2015р. - у складі Українського миротворчого контингенту Місії ООН у республіці Ліберія, м. Робертсфілд;

- з 09.02.2016р. по 12.02.2017р. - у складі Українського національного контингенту Місії ООН зі стабілізації у ДР Конго, місто Гома.

З 12.07.2015р. по 29.09.2015р., з 03.10.2015р. по 05.11.2015р. та з 15.05.2017р. по 25.05.2017р. - позивач приймав безпосередню участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей.16.06.2017 року згідно наказу Командувача військ оперативного командування "Схід" №94 був звільнений з посади старшого офіцера відділення морально-психологічного забезпечення у запас відповідно до підпункту "ї" п.1 ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" . Загальна вислуга Позивача на дату звільнення складає 24 роки 11 днів, з них в календарному обчисленні 18 років 11 місяців 19 днів, в пільговому - 5 років 7 місяців 23 дні. 05.07.2017 року позивач звернувся до Дніпропетровського обласного комісаріату (Відповідач 1) через Центрально-Міський РВК із заявою про призначення пенсії та в цей же день направив поштою заяву про призначення пенсії з необхідним пакетом документів до Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області (Відповідач 2).

14.07.2017р. Центрально-Міським РВК на заяву позивача від 05.07.2017р. щодо оформлення документів для пенсії за вислугу років було повідомлено, що на момент звільнення підрахунок вислуги років не здійснювався, буде складено попередній розрахунок вислуги років та надісланий до Дніпропетровського ОВК, після проведення підрахунку вислуги років буде повідомлено. 20.07.2017р. Відповідачем 1 за вих. №7/12317/1 на заяву Позивача про призначення пенсії за вислугу років повідомлено Позивача про зобов'язання Центрально-Міського РВК щодо підготовки документів для призначення пенсії за вислугу років Позивачу. 24.07.2017р. Головним УПФУ у Дніпропетровській області на заяву Позивача про призначення пенсії надано відповідь про те, що заяви не первинне призначення пенсії за вислугу років подаються через уповноважені структурні підрозділи відомства, в якому заявник проходив службу, а саме до районного військового комісаріату за місцем проживання.07.08.2017р. Дніпропетровським ОВК надано лист до Центрально-Міського РВК вих. №5/6222, у якому зазначено, що відповідно до попереднього розрахунку зробленого Центрально-Міським РВК вислуга років у календарному обчисленні становить 16 років 06 місяців 27 днів, що не дає права на призначення пенсії по вислузі років.09.08.2017р. листом вих. №3186 Центрально-міського РВК Позивача повідомлено про повернення особової справи із Дніпропетровського ОВК без реалізації. Позивач вважає бездіяльність Відповідачів, яка полягає у непризначені йому пенсії за вислугу років, протиправною, враховуючи положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях з підтримання миру і безпеки» , Постанову Кабміну України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» до вислуги років Позивача для призначення пенсії мали зарахувати весь період перебування Позивача на військовій службі, починаючи з 29.06.1998р. по день звільнення, в тому числі час перебування Позивача на посаді курсанта Одеського інституту Сухопутних військ, що прирівнюється до військової служби. При цьому час проходження Позивачем військової служби у складі національного контингенту в міжнародних миротворчих операціях та в антитерористичній операції зараховується до вислуги років на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Так, вислуга років Позивача для призначення пенсії складає:

з 29.06.1998р. по 08.10.2004р. в календарному обчисленні - 5 років 3 міс 10 дн

з 09.10.2004р. по 28.04.2005р. в календарному обчисленні - 6 міс 20 дн, в пільговому обчисленні - 1 рік 7 міс 29 дн

29.04.2005р. по 10.07.2012р. в календарному обчисленні - 7 років 2 міс 12 дн

з 11.07.2012р. по 04.02.2013р. в календарному обчисленні - 6 міс 25 дн, в пільговому обчисленні - 1 рік 8 міс 13 дн

з 05.02.2013р. по 22.07.2014р. в календарному обчисленні - 1 рік 5 міс 18 дн

з 23.07.2014р. по 13.06.2015р. в календарному обчисленні - 10 міс 22 дн, в пільговому обчисленні - 2 роки 8 міс 4 дн

з 14.06.2015р. по 11.07.2015р. в календарному обчисленні - 29 дн

з 12.07.2015р. по 29.09.2015р. в календарному обчисленні - 2 міс 18 дн, в пільговому обчисленні - 7 міс 23 дн

з 30.09.2015р. по 02.10.2015р. в календарному обчисленні - 3 дн

з 03.10.2015р. по 05.11.2015р. - в календарному обчисленні - 1 міс 3 дн, в пільговому обчисленні - 3 міс 9 дн

з 06.11.2015р. по 08.02.2016р. - в календарному обчисленні - 3 міс 3 дн

з 09.02.2016р. по 12.02.2017р. в календарному обчисленні - 1 рік 0 міс 4 дн, в пільговому обчисленні - 3 роки 0 міс 12 дн

з 13.02.2017р. по 14.05.2017р. в календарному обчисленні - 3 міс 2 дн

з 15.05.2017р. по 25.05.2017р. в календарному обчисленні - 10 дн, в пільговому обчисленні - 30 дн

Загальна вислуга років Позивача для призначення пенсії складає 24 роки 7 міс 11 днів.

Таким чином, оскільки Позивач звільнився зі служби 16.06.2017 року і на день звільнення мав вислугу більше ніж 23 календарних роки, то у нього виникло право на пенсію за вислугу років починаючи з 17 червня 2017року. У зв'язку із вище викладеним просить суд зобов'язати Відповідача 1 обчислити вислугу років Позивачу з урахуванням часу служби в період з 09.10.2004р. по 28.04.2005р., з 11.07.2012р. по 04.02.2013р., з 23.07.2014р. по 13.06.2015р., з 09.02.2016р. по 12.02.2017р., з 12.07.2015р. по 29.09.2015р., з 03.10.2015р. по 05.11.2015р. та з 15.05.2017р. по 25.05.2017р. в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць за три місяці служби відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях з підтримання миру і безпеки» та п.п. а) п. 3 Постанови КМУ від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» та направити документи Позивача до Відповідача для призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції, яка діяли на час звільнення Позивача; зобов'язати Відповідача 2 розглянути документи Позивача про призначення пенсії та призначити Позивачу пенсію за вислугу років з 17 червня 2017 року відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції, яка діяли на час звільнення Позивача.

В судовому засіданні позивач та представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі та наполягали на їх задоволенні.

Відповідачі, кожен окремо, повідомлені про час та місце розгляду справи у судове засідання не з'явились про причини своєї неявки суд не повідомили, надали суду письмові заперечення на позов вважають, його необґрунтованим та просять відмовити у задоволенні позову.

Третя особа - Центрально-Міський РВК, повідомлена про час та місце розгляду справи у судове засідання не з'явилась, про причини своєї неявки суд не повідомила.

Вислухавши позивача та його представника, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до норм статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони з додержанням наступних умов:

1) верховенство права;

2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом;

3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами;

4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі;

5) обов'язковість судового рішення;

6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи;

7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом;

8) розумність строків розгляду справи судом;

9) неприпустимість зловживання процесуальними правами;

10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Так, з 26.06.1998 року по 16.06.2017 року позивач проходив військову службу у Збройних Силах України (а.с. 8). Під час проходження військової служби позивач приймав участь в міжнародних миротворчих операціях:

- з 09.10.2004р. по 28.04.2005р. - у складі Українського миротворчого контингенту багатонаціональних сил у республіці Ірак, що підтверджується довідкою Військової частини А1103 від 28.04.2005 р. за №458 (а.с.9) ;

- з 11.07.2012р. по 04.02.2013р. та з 23.07.2014р. по 13.06.2015р. - у складі Українського миротворчого контингенту Місії ООН у республіці Ліберія, м. Робертсфілд, що підтверджується довідками Військової частини А2623 від 25.06.2015 р. за №190 та від 04.02.2013 р. №120 (а.с. 10, 11);

- з 09.02.2016р. по 12.02.2017р. - у складі Українського національного контингенту Місії ООН зі стабілізації у ДР Конго, місто Гома, що підтверджується довідкою Військової частини А1893 від 12.02.2017 р. (а.с.12).

З 12.07.2015р. по 29.09.2015р., з 03.10.2015р. по 05.11.2015р. та з 15.05.2017р. по 25.05.2017р. позивач приймав безпосередню участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей (а.с. 13).

16.06.2017 року позивач звільнений з посади старшого офіцера відділення морально-психологічного забезпечення у запас відповідно до підпункту "ї" п.1 ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (а.с.14).

05.07.2017 року позивач звернувся до Дніпропетровського обласного комісаріату через Центрально-Міський РВК із заявою про призначення пенсії та в цей же день направив поштою заяву про призначення пенсії з необхідним пакетом документів до Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області (а.с. 15).

Згідно листа Дніпропетровського ОВК за №5/6222 від 07.08.2017р. зазначено, що вислуга років позивача у календарному обчисленні становить 16 років 06 місяців 27 днів, що не дає права на призначення пенсії по вислузі років (а.с.68).

Листом Центрально-Міського РВК №3186 від 09.08.2017 Позивача повідомлено про повернення особової справи із Дніпропетровського ОВК без реалізації (а.с.69).

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно абзаців 1, 8 п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби ... з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються: військова служба; час проходження військової служби за межами України в порядку військового співробітництва або у складі національного контингенту чи персоналу відповідно до міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ч. 4 даної статті при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Згідно п. б) ч. 1 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії призначаються: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів "а", "в" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення, а членам сімей зазначених осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а також пенсіонерів з їх числа - з дня смерті годувальника, але не раніше того дня, по який йому сплачено грошове забезпечення або пенсію, крім випадків призначення їм пенсій з більш пізніх строків.

У відповідності до п. 1, 3 ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається: 1) день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу; 3) день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо).

Відповідно до ст.8 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях», який був прийнятий 23.04.1999 року, передбачено, що соціальний захист учасників міжнародних миротворчих операцій і членів їх сімей забезпечується згідно з законами України.

Якщо міжнародними договорами або угодами, в яких бере участь Україна, встановлені більш високі гарантії захисту учасників міжнародних операцій з підтримання миру і безпеки, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються норми відповідного міжнародного договору або міжнародної угоди. Вислуга років і трудовий стаж громадян України за час виконання обов'язків у складі національного контингенту і національного персоналу обчислюються з розрахунку один місяць затри місяці.

Згідно абзацу 7 підпункту «а» пункту 3 Постанови Кабміну України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.. У відповідності до п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління ПФУ від 30.01.2007р. №3-1 (далі Порядок № 3-1) заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом ( 2262-12 ), та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України.

Відповідно до п. 6 Порядку №3-1 днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення. У разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику (посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу) роз'яснюється, які документи необхідно надати додатково. При поданні документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз'яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою.

Згідно п. 7 Порядку №3-1 для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; військово-медичні документи про стан здоров'я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію); документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом "б" статті 12 Закону ( 2262-12 ); довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);довідка ВАТ "Ощадбанк" або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ "Ощадбанк";копія паспорта.

Відповідно до п. 12 Порядку №3-1 уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6цього Порядку.

Згідно абзаців 1, 4 п. 14 Порядку №3-1 орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заявнику або посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу органом, що призначає пенсії, видається розписка - повідомлення із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в тримісячний термін з дня прийняття заяви (додаток 4).

Відповідно п. 17 Порядку №3-1не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії.

У відповідності до п. 2.9. Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014р. №530 (далі - Положення №530) обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком з особової справи військовослужбовця.

Відповідно до п. 2.10 Положення №530 перед представленням військовослужбовців до звільнення з військової служби управління (відділ) особового складу (персоналу) уточнює дані про проходження ними служби, а в необхідних випадках і дані про навчання в цивільних вищих (або колишніх середніх) навчальних закладах до прийняття (призову) на військову службу, підтверджує в послужних списках з їх особових справ періоди служби та іншої діяльності, що підлягає зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні, і окремо - на умовах, передбачених пунктом 2.2 цього розділу, або на пільгових умовах, після чого разом з відповідними кадровими та фінансовими органами (пункт 2.12 цього розділу) обчислює вислугу років для призначення пенсії.

Згідно п. 2.15 Положення №530 попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію складається відповідним управлінням (відділом) особового складу (персоналу) та передається разом з особовою справою до фінансового органу (пункт 2.12 цього розділу), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію і повертає його в управління (відділ) особового складу (персоналу) для долучення до особової справи військовослужбовця. Після звільнення військовослужбовця з військової служби зазначений примірник особової справи разом з основним розрахунком вислуги років надсилається в обласний військовий комісаріат за обраним військовослужбовцем місцем проживання, а попередній розрахунок залишається у справах фінансового органу та зберігається протягом трьох років.

Відповідно до п. 2.18 Положення №530 обласний військовий комісаріат при призначенні пенсій перевіряє розрахунки вислуги років і додатково включає період неврахованої служби військовослужбовців з дня складення розрахунку вислуги років по день звільнення з військової служби.

Згідно п. 2.20 Положення №530 обчислена в установленому порядку вислуга років (календарна та окремо на пільгових умовах) зазначається в наказах про звільнення військовослужбовців з військової служби і є підставою для призначення їм пенсії за вислугу років.

У відповідності до п. 3.1 Положення №530 оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1.

У відповідності до абзацу 4 п. 2.2. Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.12.2014р. №937 на районні військові комісаріати покладаються: прийняття від осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей (крім військовослужбовців строкової служби) документів для призначення органами Пенсійного фонду України (далі - органи, що призначають пенсії) пенсій відповідно до Закону та надсилання їх в обласний військовий комісаріат. Рішення про надання такого права районному військовому комісаріату приймається обласним військовим комісаром.

Відповідно до абзаців 2, 3 п. 2.8. Інструкції на обласні військові комісаріати покладаються:оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби;донарахування до дня звільнення з військової служби вислуги років (страхового стажу) особам, звільненим з військової служби, для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону.

Згідно п. 3.9 Інструкції особова справа військовослужбовця з долученими до неї розрахунком вислуги років, витягом із наказу про звільнення з військової служби, свідоцтвом про хворобу (довідкою) надсилається в обласний військовий комісаріат безпосередньо управлінням (відділом) особового складу або військовою частиною, які оформлювали звільнення військовослужбовця з військової служби.

Відповідно до п. 3.11 Інструкції одержана районним військовим комісаріатом заява про призначення пенсії разом з доданими документами реєструється в Журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян. На заяві зазначається дата її надходження. Якщо в заяві про призначення пенсії і в доданих до неї документах наявні суперечливі дані, районний військовий комісаріат вживає заходів щодо виявлення причин таких суперечностей і уточнення відповідних даних. Правильно оформлені документи не пізніше 5-денного строку з дня надходження заяви подаються в обласний військовий комісаріат.

Згідно абзацу 2 п. 4.3 Інструкції якщо документи, подані районним військовим комісаріатом, оформлені не в установленому порядку, обласний військовий комісаріат вживає заходів щодо їх доопрацювання.

Отже, Відповідач - Дніпропетровський ОВК зобов'язаний був у 10-денний термін з дня одержання від Позивача заяви про призначення пенсії від 05.07.2017р., яка була подана Позивачем через третю особу - Центрально-Міський РВК, де перебувала особова справа Позивача,оформити всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії та направити до Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області. В свою чергу Відповідач №2 був зобов'язаний не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними документами розглянути подані документи та прийняти рішення щодо призначення Позивачу пенсії за вислугу років.

З аналізу зазначених норм вбачається, що для призначення пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 1-2 Закону зараховується на пільгових умовах до вислуги років один місяць служби за три місяці за час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Оскільки позивач у періоди з 09.10.2004р. по 28.04.2005р., з 11.07.2012р. по 04.02.2013р., з 23.07.2014р. по 13.06.2015р., з 09.02.2016р. по 12.02.2017р. брав участь у міжнародних миротворчих операціях, а з 12.07.2015р. по 29.09.2015р., з 03.10.2015р. по 05.11.2015р. та з 15.05.2017р. по 25.05.2017безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, йому до вислуги років для призначення пенсії повинен зараховуватись період участі в міжнародних миротворчих операціях та антитерористичній операції на пільгових умовах в порядку Закону України "Про участь України в міжнародних миротворчих операціях" та наказу Міністерства оборони України "Про затвердження "Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей" №530 від 14.08.2014 року.

Отже, з урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позовні вимоги позивача задовольнити частково.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи той факт, що позивач, у відповідності до п. 13 ч.1 ст. 15 ЗУ «Про судовий збір», як учасник бойових дій звільнений від сплати судового збору, та, як наслідок при подачі даної позовної заяви відповідні судові витрати не сплачував, то судові витрати стягненню з рахунків бюджетних асигнувань відповідачів не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.19, 22, 64 Конституції України, ст.ст., 183-2, 186, 229, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, місцезнаходження за адресою: м. Дніпро, вул. Шмідта, буд. 16, ідентифікаційний код в ЄДРПО 08353525, Головного управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, місцезнаходження за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ідентифікаційний код в ЄДРПО 21910427, третя особа: Центрально-Міський районний військовий комісаріат Дніпропетровської області, місцезнаходження за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Глинки, буд. 15, ідентифікаційний код в ЄДРПО 09577356, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат обчислити вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням часу служби в період з 09.10.2004р. по 28.04.2005р., з 11.07.2012р. по 04.02.2013р., з 23.07.2014р. по 13.06.2015р., з 09.02.2016р. по 12.02.2017р., з 12.07.2015р. по 29.09.2015р., з 03.10.2015р. по 05.11.2015р. та з 15.05.2017р. по 25.05.2017р. в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць за три місяці служби відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях з підтримання миру і безпеки» та п.п. а) п. 3 Постанови КМУ від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» та направити документи Позивача до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції, яка діяли на час звільнення ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути документи ОСОБА_1 про призначення пенсії та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 17 червня 2017 року відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції, яка діяли на час звільнення ОСОБА_1.

В решті позовних вимог, - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його складання.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Бутенко М.В.