Ухвала суду № 73764803, 04.05.2018, Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

2-а/130/38/2018

125/2513/17

УХВАЛА

04.05.2018 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду

Вінницької області ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Барської міської ради Вінницької області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Відділу житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Барської районної державної адміністрації, Комунального підприємства «Бар-Благоустрій» Барської міської ради, ОСОБА_3 - про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Барської міської ради,-

у с т а н о в и в :

Ухвалою судді Барського районного суду Хитруком В.М. від 4 грудня 2017 року відкрито провадження у цій справі.

Ухвалою від 13 лютого 2017 року до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, залучено Відділ житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Барської районної державної адміністрації, Комунальне підприємство «Бар-Благоустрій» Барської міської ради, ОСОБА_3.

За Розпорядженням голови Барського районного суду №1 від 24 квітня 2018 року справу передано на розгляд до Жмеринського міськрайонного суду у зв'язку з неможливістю утворити новий склад суду для розгляду справи.

Згідно з положеннями статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої цієї статті. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до пункту 10 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Пунктом третім частини першої статті 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином судом встановлено, що предметом адміністративного позову є правові вимоги позивача до відповідача про визнання протиправним та скасування нормативного акту органу місцевого самоврядування, що не входить до визначеного статтею 20 КАС України переліку вимог предметної юрисдикції Жмеринського міськрайонного суду як адміністративного суду, що, в свою чергу, відповідно до статті 318 КАС України є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Таким чином, означена справа, відповідно до частини першої статті 20 КАС України в редакції, яка діє з 15 грудня 2017 року предметно не підпадає під юрисдикцію Жмеринського міськрайонного суду як адміністративного суду, тобто є не підсудна цьому суду, оскільки предметно підсудна, за частиною другою статті 20 КАС України, Вінницькому окружному адміністративному суду.

Відповідно до частини першої статті 1 КАС України, Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Частинами першою та шостою статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналізуючи зазначені положення КАС України, суд приходить до висновку про необхідність направлення цієї справи для розгляду за підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду, якому ця справа предметно підсудна, в силу вимог статті 20 КАС України, оскільки Жмеринський міськрайонний суд, після набрання чинності КАС України в новій редакції, не є судом, встановленим законом та повноважним судом на розгляд справи цієї категорії.

Керуючись статтями 1, 7, 20, 29 КАС України, суд

у х в а л и в:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Барської міської ради Вінницької області, за участі третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Відділу житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Барської районної державної адміністрації, Комунального підприємства «Бар-Благоустрій» Барської міської ради, ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Барської міської ради передати за підсудністю на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення.

Суддя К.Шепель