Рішення № 73762685, 23.04.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 квітня 2018 року 16:57 № 826/2647/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Мині І.І., за участі позивача, представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Остапенко В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:

за позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач - ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просив суд :

«Визнати протиправним і скасувати протокол засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум щодо відмову у призначенні ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги;

Зобов'язати Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням йому інвалідності Ш групи внаслідок вибухової травми ЗЧМТ (08.08.2014). Струс головного мозку. Після травматична стресова реакція. Акустична травма ускладнена сенсоневральиою туговухістю. За обставин: 08.08.2014 року внаслідок мінометно-артилерійського обстрілу біля висоти 205.8 Шахтарського району Донецької області, де велись бойові дії, в розмірі 250 кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності, а саме 06.11.2017 року, відповідно до Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», з врахуванням виплаченої суми, що в результаті становить 375 885 (триста сімдесят п'ять тисяч вісімсот вісімдесят п'ять грн. 00 коп.»

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач має право на отримання допомоги, при цьому, відповідач протиправно, на думку позивача, ухиляється від її виплати.

В процесі судового розгляду за клопотанням позивача судом було замінено відповідача - Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум на Міністерство оборони України.

Представником вказаного Міністерства позовні вимоги заперечуються з огляду на те, що позивачем пропущено дворічний термін, встановлений чинним законодавством.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_3 є учасником бойових дій та антитерористичної операції, що підтверджується довідками, залученими до матеріалів справи.

02 вересня 2014 року, військово-лікарською комісією було видано ОСОБА_3 довідку №479 в якій зазначено: «...діагноз та постанова ВЛК Про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) Стан після мінно-вибухової травми (08.08.2014): акустичної травми, ускладненої гострою сенсоневральною туговухістю зі сприйняттям шепітної мови до 4.0 м на обидва вуха, закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку у вигляді астеновегетативного синдрому...».

Згідно з витягом з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленнню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №3704 від 07.10.2015 року «...стан після МВТ (08.08.2014). акустичної травми, ускладненої гострою сенсоневральною туговухістю зі сприйняттям шепітної мови до 4,0 м. на обидва вуха, ЗЧМТ, струс головного мозку у вигляді астено-вегетативного синдрому», молодшого сержанта ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено довідкою ВЛК в/ч А2923 №479 від 02.09.2014 року, та посвідченням учасника бойових дій АА №246655 від 04.06.2015 року, травма, пов'язана із захистом батьківщини...».

13 жовтня 2015 року, Центральною МСЕК №1 Міністерства охорони здоров'я України було видано ОСОБА_3 довідку №0001820, про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, та встановлено ступінь втрати професійної працездатності у відсотках, що складає 25 %.

07 листопада 2017 року, Центральною МСЕК №1 Міністерства охорони здоров'я України було видано ОСОБА_3 довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0643971, в якій зазначено: «...п. 7огляд інваліда ПЕРВИННИЙ, п. 8 група інвалідності третя з 06.11.2017 року, п.9 травма пов'язана із захистом батьківщини, п.10 інвалідність встановлена на строк до 01 грудня 2019 року...».

Протоколом №131 від 15 грудня 2017 року засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум було відмовлено позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги. При цьому, підставою відмови у протоколі зазначено: «...молодшого сержанта в запасі ОСОБА_3 (Київський МВК), якого 18.03.2015 звільнено з військової служби та якому 13.10.2015 під час первинного огляду органами МСЕК встановлено 25 % втрати працездатності без встановлення інвалідності внаслідок поранення, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, що сталося 08.08.2014 (довідка МСЕК серія АЕ №0001820 від 13.10.2015), а 06.11.2017 під час повторного огляду органами МСЕК визнано інвалідом III групи внаслідок травми, пов'язаної із захистом Батьківщини (довідка МСЕК серія АВ №0643971 від 07.11.2017)...», «...ОСОБА_3 групу інвалідності встановлено понад дворічний термін після первинного встановлення ступеня втрати працездатності. Допомога у зв'язку з встановленням 25 % втрати працездатності виплачена в сумі 24 115,0 грн...».

З наведених вище доказів, судом встановлено, що ІІІ група інвалідності була встановлена позивачу 06.11.2017р. вперше.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Підпунктом 4 пункту 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується, в тому числі, у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов'язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

У разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв'язку із змінами, що відбулися, не здійснюється.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" чітко визначено випадки, в разі настання яких допомога не виплачується, а саме: допомога не виплачується по сплину понад дворічного терміну після первинного встановлення інвалідності.

Позивачу ІІІ група інвалідності первинно була встановлена 06.11.2017, тому рішення відповідача щодо відмові у нарахуванні та виплаті йому вказаної допомоги прийняте в порушення приписів діючого законодавства.

Відмовляючи в нарахуванні та призначенні одноразової грошової допомоги позивачу, відповідач обґрунтував свою відмову виключно приписами Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975.

Відповідно до п. 3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975 (далі - Порядок), днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Така правова позиція підтримана ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.08.2016 по справі № К/800/21356/16.

Окрім того, згідно правової позиції Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 10.03.2015 по справі №21-563-а-14, у разі встановлення військовослужбовцю більшого відсотка втрати працездатності або у разі встановлення групи інвалідності, яка дає право на отримання одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, у нього виникає право на отримання відповідної допомоги, яка виплачується йому з урахуванням виплаченої раніше суми обов'язкового особистого державного страхування або одноразової грошової допомоги.

Відповідно до ст. 244 - 2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, позивач, як військовослужбовець, отримав захворювання, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби, має право на отримання одноразової грошової допомоги згідно статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013.

З огляду на викладене та керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_3 задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 15.12.2017р. №131.

3. Зобов'язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням третьої групи інвалідності в розмірі 250 кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, станом на дату виплати, з врахуванням виплаченої суми.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Повний текст рішення складено 03.05.2018.

Суддя С.К. Каракашьян