Постанова № 73733045, 03.05.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2018 року справа №234/16649/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Міронової Г.М.,

при секретареві судового засідання Святодух О.Б.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 4 грудня 2017 року у справі № 234/16649/17 (головуючий І інстанції Марченко Л.М., м.Краматорськ) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач – ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі – УПСЗН Краматорської міської ради), в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення від 17.08.2017 про відмову у наданні статусу інваліда війни; зобов’язати надати статус інваліда війни з 17.08.2017 (а.с. 1-3).

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 4 грудня 2017 року зазначений позов ОСОБА_1 задоволений: визнано неправомірним та скасовано протокольне рішення УПСЗН Краматорської міської ради від 17.08.2017 року №7 про відмову у наданні ОСОБА_1 статусу інваліда війни; зобов'язано УПСЗН Краматорської міської ради встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни (а.с. 22-23).

Відповідач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом норм матеріального та процесуального права, у зв’язку з чим просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування доводів посилався на відсутність підстав для встановлення позивачеві статусу інваліда війни, оскільки встановлення такого статусу особам з числа працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій (далі –ДСНС), які стали інвалідами внаслідок поранення та його наслідків (захворювання), пов’язаних з виконанням службових обов’язків відповідно до п.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неможливо, оскільки ДСНС не відноситься до військових формувань (а.с. 25-28).

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити.

Позивач та його представник заперечували проти доводів апеляційної скарги, просили відмовити в задоволенні скарги, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, позивача, перевірив матеріали справи, вивчив доводи апеляційної скарги і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини.

Відповідно до Акту про нещасний випадок, пов'язаний з виконанням службових обов'язків форми Нцз-1 від 19.06.2014 року заступник начальника ДПРЧ-31 ДПРЗ-12 ГУ ДСНС України у Донецькій області старший лейтенант служби цивільного захисту ОСОБА_1 під час проведення розвідки пожежі в результаті ведення бойових дій на території міста Краматорська 16.06.2014 року отримав поранення внаслідок вибуху снаряду під час ведення бойових дій на території міста (а.с. 6).

Згідно витягу з протоколу №19 від 31.03.2016 року засідання комісії Державної служби України з надзвичайних ситуацій, комісія постановила: відповідно до п.19 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнати учасником бойових дій і видати відповідне посвідчення працівникам ДСНС України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, ОСОБА_1 (а.с.7)

Згідно свідоцтва про хворобу №494 від 21.04.2017 року та довідки обласної МСЕК АВ №0704363 причиною інвалідності позивача є поранення та його наслідки, пов'язані з виконанням службових обов'язків (а.с.8, 10).

Протокольним рішенням комісії УПСЗН Краматорської міської ради від 17.08.2017 №7 позивачеві відмовлено у встановленні статусу інваліда війни у зв’язку з тим, що зазначена в довідці МСЕК причина інвалідності не відповідає вимогам отримання статусу інваліда війни, які передбачені ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а.с.13).

Вказані обставини підтверджені матеріалами справи.

Спірним у справі є протиправність (правомірність) відмови позивачеві рішенням комісії УПСЗН Краматорської міської ради від 17.08.2017 №7 у встановленні статусу інваліда війни.

Згідно ч.1 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі – Закон №3551) до інвалідів війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків) чи пов'язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

За приписами п.11 ч.2 ст.7 Закону №3551 до інвалідів війни належать також інваліди з числа: військовослужбовців (резервістів, військовозобов'язаних) та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення.

Відповідно до п.2 Порядку надання статусу інваліда війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 685 статус інваліда війни надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобов'язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, поліцейським, особам рядового і начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв'язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, інших утворених відповідно до закону військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районі антитерористичної операції у період її проведення.

На підставі встановлених обставин та наведених норм матеріального закону, якими регулюються спірні відносини суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку щодо протиправності спірного рішення УПСЗН Краматорської міської ради від 17.08.2017 року №7 про відмову у наданні ОСОБА_1 статусу інваліда війни, та як наслідок його скасування.

Решта позовних вимог також підлягають задоволенню, оскільки вони є похідними від задоволених позовних вимог.

Отже, спір судом першої інстанції за суттю вимог вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Постанова складена в повному обсязі 3 травня 2018 року.

Керуючись ст.250, ст.310, п.1 ч.1 ст.315, ст.316, ст. 321, ст.322, ч.1 ст.325, ч.1, ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 4 грудня 2017 року у справі № 234/16649/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді А.В. Гайдар

ОСОБА_4