Рішення № 73704302, 19.04.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2018 року справа № 823/896/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого – судді: Паламаря П.Г.,

за участю секретаря: Трегулова Б.Л.,

представника позивача – ОСОБА_1А.(за довіреністю),

представника позивача – ОСОБА_2А.(за довіреністю),

представника відповідача – ОСОБА_3В.(за довіреністю),

представника відповідача – ОСОБА_4Н.(за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Група Венето” до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

23.02.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулося ТОВ “Група Венето” (18005, м. Черкаси, вул. Іллєнка, 27) з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235), в якому просить:

-визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Черкаській області № НОМЕР_1 від 21.11.2017;

-визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Черкаській області № НОМЕР_2 від 21.11.2017.

26.03.2018 закінчено підготовче провадження та перейдено до розгляду справи по суті.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що для цілей митного оформлення класифікація товарів, наданих до митного оформлення, здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД - товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України від 21.12.2010 N 2829-VI "Про внесення змін до закону України "Про Митний тариф України". Представник позивача зазначив, що митне оформлення ввезеного товару за митними деклараціями: від 11.04.2016 №902060000/2016/201877; від 15.06.2016 №902060000/2016/202948; від 28.07.2016 №902060000/2016/203584; від 29.08.2016 №902060000/2016/204168; від 03.10.2016 №902060000/2016/204976; від 07.11.2016 №902060000/2016/205678; від 07.02.2017 №902060000/2017/200615; від 05.07.2017 №UA902080/2017/800106; від 21.07.2017 №UA902070/2017/702928, здійснювалося за кодом УКТ ЗЕД НОМЕР_3 (пластини, листи і смужки або стрічки з пористої гуми) у відповідності до положень Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності для товарів зазначеної категорії, оскільки, зазначений товар відповідає вимогам коду НОМЕР_3 УКТ ЗЕД. Проте, відповідачем за результатами проведеної перевірки стану дотримання товариством з обмеженою відповідальністю «Група Венето» законодавства України з питань державної митної справи щодо правильності класифікації згідно УКТ ЗЕД товарів, встановлені порушення визначення коду класифікації товару за УКТ ЗЕД ввезеного на митну територію України позивачем. Контролюючий орган визначив, що задекларований товар являє собою не просто листи загального призначення, а самодостатні окремі вироби - тонкі матраци (топери) - подані у незавершеному вигляді (відсутні чохли), а тому його слід класифікувати в товарній підкатегорії 94042110 00 УКТ ЗЕД. Представник стверджує, що контролюючим органом неправомірно змінено найменування товару з «вироби з незатверділої гуми-латекс перфорований, прямокутної форми, нарізаний з необробленими краями в листах» на «матрац», що призвело до зміни коду товару з НОМЕР_3 УКТ ЗЕД (пластини, листи і смужки або стрічки), на НОМЕР_4 УКТ ЗЕД "Основи матрацнi; постiльнi речі та подібні вироби (наприклад матраци, стьобані ковдри пухові та пір’яні, диванні подушки, пуфи і подушки), з пружинами або заповненi будь-якими матерiалами, чи виробленi з пористої гуми або полімерних матерiалiв, з покриттям чи без покриття". Також представник наголосив, що код товару за УКТ ЗЕД НОМЕР_3, відповідає характеристикам та функціональним призначенням задекларованого товару, що підтверджується поданими документами, а тому прийняті податкові повідомлення рішення підлягають до скасування.

Представники позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримали повністю.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, у якому заперечував проти його задоволення. Згідно відзиву, ТОВ «Група Венето» при здійсненні ідентифікації товарів виходило з того, що вони являють собою листи з гуми (спіненого латексу), які відповідно до своїх характеристик класифікуються в товарній підкатегорії НОМЕР_3 згідно з УКТ ЗЕД. Однак, в ході проведення документальної перевірки за результатами аналітично-пошукової роботи (опрацювання тематичних web-сайтів в мережі Інтернет, відомостей з технічними даними вказаних товарів, додатково наданих ТОВ «Група Венето») встановлено, що дані товари являються не просто листами з гуми, які мають характер продукції загального використання, тобто, з якої можна зробити будь-який виріб, і ортопедичний компонент для матрацу, і прокладки для промислового обладнання тощо, а завдяки тому, що вони мають спеціальну обробку у вигляді зональної перфорації, що обумовлює ортопедичні властивості та особливі геометричні розміри, по довжині та ширині, які відповідають розмірам матраців для подвійних ліжок, вони являються основними компонентами для виробництва тонких матраців (топерів), що складаються тільки з листа спіненого латексу та текстильного чохла. Тобто, ввезені товари є, власне, незавершеними матрацами. Лист латексу вставлений в чохол визначає основні властивості завершеного виробу, тобто, що він є матрацом. Відповідно до вимог УКТ ЗЕД, матраци з пористої гуми класифікуються не в товарній підкатегорії НОМЕР_3, а в НОМЕР_4. Крім того, представник зазначив, що в ході перевірки комерційні назви даних товарів не змінювались. А найменування «вироби з незатверділої гуми - латекс перфорований, прямокутної форми, нарізаний з необробленими краями в листах» є не назвою товарів, а їх описом.

Таким чином, представники відповідача в судовому засіданні просили суд в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Представником позивача до суду подано відповідь на відзив в якому наголошено, що з урахуванням положень 1 ОПІ, примітки 9 до товарної групи 40 УКТ ЗЕД, загальних положень до цієї товарної групи, пояснень до товарних позицій 4008 та 9404 УКТ ЗЕД, класифікація латексних перфорованих листів із заданими розмірами, товщиною 60мм (а також рулонний латекс) використовується в безпружинних матрацах і поєднується з шарами жорсткої кокосової койри, пенополіуретан, мультіпружинний блок и т. і. - відповідно до норм на модель, тобто латек є лише складовю частиною матраців, а отже не може використовуватися як основа матрацна. Таким чином, товари, які були предметом поставки, складаються з одного матеріалу та класифікуються за розділом VІІ групи 40 - Каучук, гума та вироби з них; товарна позиції 4008 "Пластини, листи, стрічки, смужки, прутки і фасонні профілі з вулканізованої гуми, крім твердої гуми; з пористої гуми" підкатегорія - НОМЕР_3 пластини, листи і смужки або стрічки.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю “Група Венето”, як суб’єкт господарювання – юридична особа, ідентифікаційний код 39457891, зареєстроване 27.10.2014, за основним видом діяльності “Виробництво матраців”.

За результатами проведеної Головним управління ДФС у Черкаській області невиїзної документальної перевірки ТОВ “Група Венето” правильності класифікації згідно з УКТ ЗЕД товарів у товарній підкатегорії НОМЕР_3 УКТ ЗЕД щодо яких проведено митне оформлення за окремими митними деклараціями, складено акт від 31.10.2017 № 444/23-00-14-0606/39457891.

Згідно висновку акта перевірки, документальною невиїзною перевіркою встановлено, що ТОВ “Група Венето” при класифікації згідно з УКТ ЗЕД товару, задекларованого за МД:

-від 11.04.2016 №2902060000/2016/201877 (товар №1), який відповідає опису: «арт. 10 BNM1406P 3-х зонний розміром 200x140x6 см BIAL А2», «арт. 20 BNM1606P 3-х зонний розміром 202x161x6 см BIAL А2», «арт. 30 BNMO1806P 3-х зонний розміром 200x180x6 см BIAL А2»;

-від 15.06.2016 №2902060000/2016/202948 (товар №1), який відповідає опису: «LA0001/200*140*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1», «LA0001/200*160*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1», «LA0001/200*180*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1»;

-від 28.07.2016 №902060000/2016/203584 (товар №1), який відповідає опису: «LA0001/200*140*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1», «LA0001/200*160*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1», «LA0001/200*180*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1 »;

-від 05.07.2017 № UА902080/2017/800106 (товар №1), який відповідає опису: «LA0001/200*140*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1», «LA0001/200*180*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1»;

порушено вимоги:

- положеннь, статей 266, 270, 271, 272 Митного кодексу України;

- положеннь, Закону України від 19.09.2013 № 584-VII «Про Митний тариф України» в частині застосування ОПІ УКТ ЗЕД 1, 2 (a) та 6 в частині визначення коду товарів, застосування розміру ставок ввізного мита за відповідними товарними підкатегоріями;

-положень пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України в частині визначення бази оподаткування податком на додану вартість товарів, які ввозяться на митну територію України;

в результаті чого занижено податкове зобов’язання ТОВ «Група Венето» за МД: від 11.04.2016 №902060000/2016/201877 (товар №1), від 15.06.2016 №902060000/2016/202948 (товар №1), від 28.07.2016 №902060000/2016/203584 (товар №1), від 05.07.2017 №UА902080/2017/800106 (товар №1), на загальну суму 49932,21 грн. в тому числі ПДВ в розмірі 8322,05 грн. та по сплаті ввізного мита в розмірі 41610,16 грн.

На підставі акту перевірки від 31.10.2017 № 444/23-00-14-0606/39457891 Головним управлінням ДФС у Черкаській області прийняті податкові повідомлення-рішення від 21.11.2017:

№ НОМЕР_1 про сплату ПДВ у сумі 8322,05 грн. та штрафних санкцій у розмірі 2080,52 грн., а разом – 10402,57гривень;

№ НОМЕР_2, про сплату мита на товари, що ввозяться суб’єктами підприємницької діяльності у сумі 41610,16 грн. та штрафних санкцій у розмірі 10402,54 грн., а разом – 52012,70 гривень.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями TOB «Група Венето» оскаржено їх до ДФС України, яка рішенням від 05.02.2018 № 3956/6/99-99-10-03-03-25 про результати розгляду скарги, залишила без змін податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Черкаській області від 21.11.2017, а скаргу без задоволення.

Судом встановлено, що 18 лютого 2016 року між ТОВ «Група Венето» (покупець) та VYROLAT, SPOL.SR.O (продавець) укладено контракт № 18/02, згідно якого продавець зобов’язується передати покупцю не тканинні матеріали (латекс, латексні палички), а покупець прийняти та оплатити товар.

Згідно специфікації № 01 до контракту № 18/02 від 18.02.2016 VYROLAT, SPOL.SR.O продало ТОВ «Група Венето» товар зокрема:

-BNM1406P 200x140x6 см BIAL А2/ латекс в листах 3-х зонний;

-BNM1606P 202x161x6 см BIAL А2/ латекс в листах 3-х зонний;

-BNMO1806P 200x180x6 см BIAL А2/латекс в листах 3-х зонний;

У відповідності до листа VYROLAT, SPOL.SR.O, остання є виробником даної продукції, яка є сировиною, що виробляється із соку каучукового дерева Гевеї і в подальшому використовується для виробництва товарів для сну.

10 травня 2016 року між ТОВ «Група Венето» (покупець) та LATEXCO (продавець) укладено контракт № 10/05, в силу якого продавець зобов’язується передати покупцю не тканинні матеріали (латекс, латексні палички), а покупець прийняти та оплатити товар.

Згідно специфікацій № 01 від 08.06.2016, № 02 від 15.07.2016, № 03 від 28.06.2017, № 04 від 10.07.2017 до контракту № 10/05 від 10.05.2016 LATEXCO продало ТОВ «Група Венето» товар зокрема:

-LA0001/200*140*6/LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1/латекс в листах розміром 200x140x6 см.;

-LA0001/200*160*6/LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1/ латекс в листах розміром 200x160x6 см.;

-LA0001/200*180*6/LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1/ латекс в листах розміром 200x180x6 см.

У відповідності до листа LATEXCO від 28.09.2017, остання є виробником даної продукції, яка є сировиною, що виробляється із соку каучукового дерева Гевеї і в подальшому використовується для виробництва товарів для сну (матраців). Згідно даного листа LATEXCO, останнє повідомляє, що якщо якийсь виробник використовує дану продукцію із латекса, як основний компонент топпера або тонкого матрацу, то відповідальність тільки цього виробника.

11.04.2016 ТОВ «Група Венето» подано до Черкаської митниці ДФС митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ, яка зареєстрована за № 2902060000/2016/201877 на товар №1 (опис згідно графи 31 декларації) “вироби з незатверділої пористої вулканізованої гуми-латекс перфарований, прямокутної форми, нарізаний з необроленими краями: в листах «арт. 10 BNM1406P 3-х зонний розміром 200x140x6 см BIAL А2», «арт. 20 BNM1606P 3-х зонний розміром 202x161x6 см BIAL А2», «арт. 30 BNMO1806P 3-х зонний розміром 200x180x6 см BIAL А2», виробник VYROLAT, SPOL.SR.O, країна виробник Чехія.

Відповідно до графи 33 МД № 2902060000/2016/201877: код товару згідно УКТЗЕД НОМЕР_3 за ставкою ввізного мита 5%. та ПДВ (20 %).

15.06.2016 ТОВ «Група Венето» подано до Черкаської митниці ДФС митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ, яка зареєстрована за № 2902060000/2016/202948 на товар №1 зокрема (опис згідно графи 31 декларації) “вироби з незатверділої пористої вулканізованої гуми-латекс перфарований, прямокутної форми, нарізаний з необроленими краями: в листах та рулонах «LA0001/200*140*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1», «LA0001/200*160*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1», «LA0001/200*180*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1», виробник LATEXCO, країна виробник Бельгія.

Відповідно до графи 33 МД № 2902060000/2016/202948: код товару згідно УКТЗЕД НОМЕР_3 за ставкою ввізного мита 5%. та ПДВ (20 %).

28.07.2016 ТОВ «Група Венето» подано до Черкаської митниці ДФС митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ, яка зареєстрована за № 902060000/2016/203584 на товар №1 зокрема (опис згідно графи 31 декларації) “вироби з незатверділої пористої вулканізованої гуми-латекс перфарований, прямокутної форми, нарізаний з необроленими краями: в листах та рулонах «LA0001/200*140*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1», «LA0001/200*160*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1», «LA0001/200*180*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1 », виробник LATEXCO, країна виробник Бельгія.

Відповідно до графи 33 МД № 902060000/2016/203584: код товару згідно УКТЗЕД НОМЕР_3 за ставкою ввізного мита 5%. та ПДВ (20 %).

05.07.2016 ТОВ «Група Венето» подано до Черкаської митниці ДФС митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ, яка зареєстрована за № UА902080/2017/800106 на товар №1 зокрема (опис згідно графи 31 декларації) “вироби з незатверділої пористої вулканізованої гуми-латекс перфарований, прямокутної форми, нарізаний з необроленими краями: в листах та рулонах «LA0001/200*140*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1», «LA0001/200*180*6 LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1», виробник LATEXCO, країна виробник Бельгія.

Відповідно до графи 33 МД № UА902080/2017/800106: код товару згідно УКТЗЕД НОМЕР_3 за ставкою ввізного мита 5%. та ПДВ (20 %).

Як вбачається з матеріалів справи, митницею не було видано позивачу картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Митного кодексу України, при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України.

У разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов’язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов’язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян. (ч. 4 ст. 3 Митного кодексу України).

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 69 МК України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно спірного рішення, порушення полягали в тому, що позивачем замість коду імпортованого товару код за УКТ ЗЕД № НОМЕР_4 (ставка мита 10%) було визначено код за УКТ ЗЕД № НОМЕР_3 (ставка мита 5%).

Відповідно до положень Закону України від 19.09.2013 № 584-VII “Про митний тариф” (далі - Закон № 584-VII) товарною номенклатурою Митного тарифу України є Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складена на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів, що ведеться Всесвітньою митною організацією. Ставки ввізного мита можуть встановлюватися або змінюватися виключно шляхом внесення змін до Митного тарифу України в порядку, визначеному законом.

Класифікація товарів здійснюється з врахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД (додаток до Закону № 584-VII).

Згідно п. 1 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Пунктом 2 (b) передбачено, що будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Правилом 3 інтерпретації УКТЗЕД визначено, що у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.(п. 4 Правил інтерпретації УКТЗЕД).

Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.( п. 6 Правил інтерпретації УКТЗЕД).

Таким чином, класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД на основі характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Відповідно до розділу VII “Полімерні матеріали, пластмаси та вироби з них; каучук, гума та вироби з них” Основних правил до товарної позиції 4008 групи 40 “Каучук, гума та вироби з них” належать пластини, листи, стрічки, смужки, прутки і фасонні профілі з вулканізованої гуми, крім твердої гуми. До підкатегорії НОМЕР_3 відносяться пластини, листи і смужки або стрічки.

Згідно приміток правил інтерпретації УКТЗЕД, товарної позиції 4008, застережень щодо не включення, в даному випадку “латексні плити” з його характеристиками не містяться.

Крім того, у примітці 9 до групи 40 визначено, що у товарних позиціях 4001, 4002, 4003, 4005 і 4008 терміни "плити", "листи" і "смуги та стрічки" означають лише плити, листи, смуги, стрічки та блоки правильної геометричної форми, нерозрізані або нарізані на прямокутники (включаючи квадрати), що є або не є готовими виробами з тисненою або нетисненою, або обробленою іншим способом поверхнею, крім матеріалів, нарізаних на куски іншої форми або підданих подальшій обробці. Терміни "прутки" і "профілі" товарної позиції 4008 означають тільки вироби з поверхневою обробкою або без поверхневої обробки, нарізані або нерозрізані за визначеною довжиною, але без іншої подальшої обробки.

З метою забезпечення виконання Закону України від 19 вересня 2013 року № 584-VIII “Про Митний тариф України” та постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 428 “Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України”, Державною фіскальною службою України було прийнято наказ від 09.06.2015 № 401, яким затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - Пояснення № 401).

Відповідно до додаткових пояснень, пояснення № 401 по товарній категорії НОМЕР_3, «Пластини, листи, стрiчки, смужки, прутки і фасоннi профiлi з вулканiзованої гуми, крім твердої гуми» довгомірні пластини, листи, смуги або стрічки (з будь-яким розміром поперечного перерізу понад 5 мм) або просто нарізані за довжиною чи на прямокутники (включаючи квадрати). (2) Блоки правильної геометричної форми. (3) Прутки та профілі фасонні (включаючи нитки з будь-якою формою поперечного перерізу, в яких будь-який розмір поперечного перерізу понад 5 мм). Довгомірні профілі фасонні одержують за одну операцію (переважно екструзією), мають постійний чи повторюваний поперечний переріз від одного кінця до іншого. Вони включаються до цієї товарної позиції незалежно від того, нарізані вони чи не нарізані за довжиною. При цьому довжина куска, що відрізається, не повинна бути меншою за найбільший розмір поперечного перерізу. Продукти цієї товарної позиції можуть бути з обробленою поверхнею (тиснені, гофровані, рифлені, з оздобленням каналів, ребер і т.д.); вони можуть також бути простими чи забарвленими (у масі або на поверхні). Профілі фігурні з клейкою поверхнею, використовувані для ущільнення віконних рам, включаються до цієї товарної позиції. До неї також включається гумовий матеріал для підлоги в кусках, плитах, матах та інших виробах, одержаних просто нарізуванням пластин чи листів гуми на прямокутні (включаючи квадратні) форми. Класифікація продуктів, виготовлених з вулканізованої гуми (крім твердої гуми) у сполученні (у масі або на поверхні) з текстильним матеріалом, обговорена в Примітці 3 до групи 56 і Примітці 4 до групи 59. Сполучення вулканізованої гуми (крім твердої гуми) з іншими матеріалами включаються до цієї товарної позиції за умови, що вони зберігають основні властивості гуми. Отже, до цієї товарної позиції включаються: (A) Пластини, листи, смуги або стрічки з пористої гуми в сполученні з текстильними матеріалами (як визначено в Примітці 1 до групи 59), з повстю, фетром, або нетканими матеріалами, за умови, що ці текстильні матеріали використовуються тільки з метою армування (зміцнення) виробу. При цьому однотонні, невибілені, вибілені чи однорідно забарвлені текстильні тканини з повсть, фетр, або нетканні матеріали розглядаються лише як армуючий (зміцнювальний) матеріал за умови, що вони закріплені лише з однієї сторона пластин, листів смуг або стрічок. Візерункові, надруковані або більш складніше оброблені тканини та спеціальні матеріали, такі як ворсові тканини, тюль і мереживо, вважаються матеріалами, що виконують більш ширші функції, ніж армування (зміцнення). Пластини, листи, смуги або стрічки з пористої гуми, з’єднані з текстильним матеріалом з обох сторін, незалежно від властивостей тканини, не включаються до цієї товарної позиції (товарні позиції 5602, 5603 або 5906). (B) Повсть або фетр, просочені, з покриттям або дубльовані вулканізованої гумою (крім твердої гуми), що містить 50 мас. % або менше текстильного матеріалу або повністю впровадженого у гуму. (C) Неткані матеріали, або повністю впроваджені в гуму, або повністю покриті по обидва боки гумою за умови, що таке покриття можна побачити неозброєним оком без врахування зміни забарвлення, яке може відбутися. До цієї товарної позиції не включаються, серед іншого (inter alia): (a) транспортерні стрічки або привідні паси або бельтинг з вулканізованої гуми, нарізані або не нарізані по довжині (товарна позиція 4010); (b) пластини, листи смуги або стрічки, з обробленою чи необробленою поверхнею (включаючи квадратні або прямокутні вироби, вирізані з них), зі скошеними чи формованими краями, із закругленими кутами, з ажурними краями або оброблені інакше, чи нарізані на форми, крім прямокутних (включаючи квадратні) (товарні позиції 4014, 4015 або 4016); (c) ткані текстильні вироби в сполученні з гумовою ниткою (групи 50– 55 або 58); (d) продукти товарної позиції 5602 або 5603; (e) текстильні килими чи покриття з підкладкою з пористої гуми (група 57); (f) тканини кордні для покришок (товарна позиція 5902); (g) прогумовані текстильні матеріали, як визначено в Примітці 4 до групи 59 (товарна позиція 5906); (h) трикотажне полотно машинного чи ручного в’язання в сполученні з гумовою ниткою (група 60).

Згідно технічної документації матраців виробництва ТОВ «Группа Венето», що узгоджується з каталогом та наданими листами фірм виробників товару, латексні плити є лише однією складовою виробництва матраців.

Таким чином, суд вважає, що контролюючим органом, всупереч вимогам правил інтерпретації УКТЗЕД, Пояснення № 401, та враховуючи технологічні регламенти виробництва матраців відповідачем, протиправно визначено класифікацію товарів: BNM1406P 200x140x6 см BIAL А2/ латекс в листах 3-х зонний; BNM1606P 202x161x6 см BIAL А2/ латекс в листах 3-х зонний; BNMO1806P 200x180x6 см BIAL А2/латекс в листах 3-х зонний; LA0001/200*140*6/LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1/латекс в листах розміром 200x140x6 см.; LA0001/200*160*6/LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1/ латекс в листах розміром 200x160x6 см.; LA0001/200*180*6/LATEXKERN DIA 22 KLASSE 1/ латекс в листах розміром 200x180x6 см. в товарній позиції № 9404 групи 94 Основних правил «Основи матрацнi; постiльнi речі та подібні вироби (наприклад матраци, стьобані ковдри пухові та пір’яні, диванні подушки, пуфи і подушки), з пружинами або заповненi будь-якими матерiалами, чи виробленi з пористої гуми або полімерних матерiалiв, з покриттям чи без покриття».

Суд зазначає, що характеристики та властивості латексного листа, які наведені технологічному процесі виробництва та листах виробника, в групі 40 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД Закону України “Про митний тариф” від 19.09.13 № 584-VII, відповідають товарній позиції 4008.

Окрім того, суд не погоджується з тим, що згідно правил УКТЗЕД, класифікація товарів здійснюється лише виходячи з назв товарних позицій, оскільки п. 2-3 правил передбачено врахування характеристик та складу товару.

Відповідно до ч. 1 ст. 190 ПК України, базою оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу III Митного кодексу України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті і включаються до ціни товарів.При визначенні бази оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, перерахунок іноземної валюти у валюту України здійснюється за курсом валюти, визначеним відповідно до статті 39-1 цього Кодексу.

Отже, оскільки позивачем правомірно визначено класифікацію таварів за кодом УКТ ЗЕД, а визначена товарна позиція контролюючим органом є не обгрунтованою та помилковою, то і прийняті рішення щодо донарахування ставки ввізного мита та ПДВ є неправомірними.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно із ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно присудити за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 1762 грн., сплаченого при зверненні до суду позивачем.

Керуючись статтями 6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Черкаській області № НОМЕР_1 від 21.11.2017.

Визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Черкаській області № НОМЕР_2 від 21.11.2017.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 39392109) на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Група Венето” (ідентифікаційний код 39457891) судовий збір в сумі 1762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст рішення виготовлено 02.05.2018