Ухвала суду № 73704282, 02.05.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/1335/18

УХВАЛА

02 травня 2018 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в складі судді Божук Д.А. , розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комісії з ліквідації управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комісії з ліквідації управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- зобов'язати комісію з ліквідації Державної пенітенціарної служби України в Хмельницькій області видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2017 за посадою першого заступника начальника управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області за формою згідно додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 у редакції чинній на 01.01.2017;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2017 за посадою першого заступника начальника управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 "1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294" здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням встановленого йому розміру пенсії - 82% від розміру грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2017.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.04.2018 відкрито провадження в даній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

18.04.2018 до суду надійшло клопотання представника відповідача, в якому він просить залишити позовну заяву без розгляду. Зазначає, що позивачем пропущено встановлений частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, оскільки про порушення його прав дізнався 01.01.2017.

Дослідивши наявні матеріали справи в частині поданого клопотання, суд встановив наступне.

Виникнення права на перерахунок пенсії нерозривно пов'язане із фактом звернення особи за таким перерахунком. Оскільки позивач дізнався про відмову в здійсненні перерахунку пенсії з листа від 31.01.2018 №169/Л-8 суд вважає, що позивачем не пропущено строку звернення до адміністративного суду з цим позовом.

Суд враховує практику Європейського суду з прав людини, яка відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, згідно якої право на судовий захист, є важливішим, ніж встановлені державою процесуальні особливості реалізації ним цього права.

Європейський суд з прав людини в рішенні по справі "Іліан проти Туреччини" наголошував, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Згідно пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Крім того, статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

18.04.2018 до суду надійшло клопотання представника відповідача, в якому він просить залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Центрально-західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Згідно частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що рішення по справі може вплинути на права та обов'язки Центрально-західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, необхідно залучити його до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

26.04.2018 до суду надійшло клопотання представника позивача, відповідно до якого він просить залишити без розгляду частину позовних вимог.

Дослідивши зміст заявленого клопотання, суд приходить до висновку, що за своєю суттю дане клопотання є уточненням позовних вимог.

Відповідно до частини 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд приймає клопотання про уточнення позовних вимог позивача до розгляду.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

18.04.2018 до суду надійшов відзив представника відповідача, в якому він просить розглянути справу з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, суд вважає, що клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін слід задовольнити.

Керуючись статтями 44, 49, статтями 240, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

2. Прийняти до розгляду уточнені позовні вимоги.

3. Клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - задовольнити.

4. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Центрально-західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України (вул. Брацлавська 2-А, м. Вінниця, Вінницька обл., 21100).

5. Позивачу надати суду докази направлення третій особі копії позовної заяви з додатками.

6. Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позову та всі наявні докази.

7. Клопотання представника відповідача про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін - задовольнити.

8. Призначити судове засідання на 15.05.2018 р. о 14:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Д.А. Божук