Рішення № 73695714, 27.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/839/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2018 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (вул. 7-а Пересипаська,6, м. Одеса, 65042, код ЄДРПОУ 40342996) до Товариства з обмеженою відповідальністю “Українська кабельна компанія” (вул. Мельницька, 26/2, м. Одеса, 65005, код ЄДРПОУ 31595602) про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Українська кабельна компанія” (далі - ТОВ “Українська кабельна компанія”) в якому позивач просив стягнути з ТОВ “Українська кабельна компанія” (код ЄДРПОУ 31595602, м. Одеса, вул. Мельницька, 26/2) штраф у розмірі 17 000 грн. до Державного бюджету України до УК у м. Одесі, Приморський район, р/р 31111106700008, код ЄДРПОУ 38016923, МФО 828011, код бюджетної класифікації 210811.

В адміністративному позові представник позивача зазначив, що на підставі плану перевірок характеристик продукції проведено виїзну планову перевірку ТОВ «Українська кабельна компанія», за результатами якої складено акт від 20.06.2017 року №70 про виявлені порушення, також складений відповідний протокол від 27.06.2017 року №29 та постановою про накладання штрафних санкцій від 29.06.2017 року №29 накладений штраф у сумі 17000,00грн.

Також позивач зазначив, що відповідачем оскаржена постанова про накладання штрафних санкцій від 29.06.2017 року №29, але постановою суду апеляційною інстанції у задоволенні позову відмовлено. Проте відповідач не сплатив штраф до державного бюджету, у зв’язку з чим він підлягає стягненню у судовому порядку.

Ухвалою суду від 27.02.2018 року адміністративний позов був залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 12.03.2018 року за клопотанням позивача строк на усунення недоліків був продовжений до 30.03.2018 року.

Ухвалою суду від 30.03.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Одночасно відповідачу наданий п’ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Належним чином засвідчена копія ухвали суду від 30.03.2018 року була направлена засобами електронного зв’язку на електронну адресу ТОВ «Українська кабельна компанія» 02.04.2018 року, а також засобами поштового зв’язку.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу здійснення позивачем ринкового нагляду, застосування штрафних санкцій за встановлені порушення, та їх сплату до державного бюджету.

Позивач по справі ГУ Держпродспоживслужби є спеціально уповноваженим територіальним органом у сфері захисту прав споживачів.

Державний ринковий нагляд - діяльність органів ринкового нагляду з метою забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз суспільним інтересам

Статтею 3 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» №2735-VI від 02.12.2010 року (далі – Закон №2735-VI) встановлено, що законодавство України про державний ринковий нагляд і контроль продукції складається з цього Закону, Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цій сфері, у тому числі технічних регламентів.

Відповідно до ч.1,2 Закону №2735-VI ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності, які встановлюються Президентом України. Сфери відповідальності органів ринкового нагляду включають види продукції, що є об'єктами технічних регламентів, і можуть включати види продукції, що не є об'єктами технічних регламентів.

Постановою КМУ №1069 від 28.12.2016 року затверджений перелік видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд, у тому числі для Держпродспоживслужби.

Відповідно до пп.3 п.8 Положення про ГУ Держпродспоживслужби , затверджене наказом Держпродспоживслужби від 25.02.2016 року №22, ГУ Держпродспоживслужби відповідно до покладених на нього завдань у сфері здійснення ринкового нагляду, проводить перевірки характеристик продукції.

Відповідно до наказу від 08.06.2017 року № 204 з 19.06.2017 року по 20.06.2017 року проведена планова виїзна перевірка характеристик продукції ТОВ «Українська кабельна компанія» (м. Одеса, вул. Мельницька,26/2) за місцем провадження господарської діяльності на території Одеської області.

За результатами перевірки складений Акт перевірки характеристик продукції від 20.06.2017 року №70, яким встановлені порушення вимог законодавства, а саме п.8,19,41,42,43 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого ПКМУ від 16.12.2015 року №1067; п.1-3 Правил та умов нанесення знака відповідності технічним регламентам, затверджених ПКМУ від 30.12.2015 року №1184.

27.06.2017 року складений протокол №29 про виявлені порушення та постановою про накладення штрафних санкцій №29 від 29.06.2017 року на ТОВ «Українська кабельна компанія» накладений штраф у розмірі 17000,00грн.(а.с.10-20).

ТОВ «Українська кабельна компанія» оскаржила до суду постанову про накладення штрафу. №29 від 29.06.2017 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2017 року по справі №815/3874/17 адміністративний позов ТОВ «Українська кабельна компанія» до ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення від 20.06.2017 року № 73 та постанови від 29.06.2017 року № 29 задоволено. Проте постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 року постанову Одеського окружного адміністративного суду скасовано та прийнято нову постанову, у якій у задоволенні адміністративного позову ТОВ «Українська кабельна компанія».

В постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 року зазначено, що апеляційний суд вважає помилковим висновок суду першої інстанції, що рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 20.06.2017 року № 73 та постанова про накладення штрафних санкцій від 29.06.2017 року № 29 є протиправними та належать до скасування, так як нанесення знаку відповідності знак передбачалось одночасно на пакування та на супровідні документи, а його відсутність на пакуванні складає порушення передбачене п.2 ч.2 ст.44 Закону України “Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції”.

Частиною 4 ст.78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З урахуванням викладеного суд вважає, що є доведеним правомірність постанови про накладення штрафних санкцій №29 від 29.06.2017 року на ТОВ «Українська кабельна компанія» накладений штраф у розмірі 17000,00грн.

Відповідач не надав до суду відзив та не довів виконання ним обов’язку щодо сплати суми штрафу до державного бюджету відповідно до рішення ГУ Держпродспоживслужби.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача та їх задоволення.

Керуючись статтями ст. ст. 2, 9, 139, 262, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (вул. 7-а Пересипаська, 6, м. Одеса, 65042, код ЄДРПОУ 40342996) до Товариства з обмеженою відповідальністю “Українська кабельна компанія” (вул. Мельницька, 26/2, м. Одеса, 65005, код ЄДРПОУ 31595602) про стягнення штрафу – задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Українська кабельна компанія” (код ЄДРПОУ 31595602, м. Одеса, вул. Мельницька, 26/2) штраф у розмірі 17 000,00грн. до Державного бюджету України до УК у м. Одесі, Приморський район, р/р 31111106700008, код ЄДРПОУ 38016923, МФО 828011, код бюджетної класифікації 210811.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В.Катаєва

.