Рішення № 73695713, 27.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1468/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд

під головуванням судді Андрухіва В.В.

за участю секретаря судового засідання Рижук В.І.

представника позивача - не з'явився

представника відповідача - Коваленка В.О. (за довіреністю)

третя особа - старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області - Коваленко В.О. (за наказом)

третя особа ТОВ «Фінсервіс Пром» - не з'явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, треті особи - старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коваленко Василь Олександрович, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінсервіс Пром» про скасування постанови державного виконавця,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, треті особи - старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коваленко Василь Олександрович, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінсервіс Пром» про визнання протиправною та скасування постанови від 22.03.2018 року, винесену в рамках виконавчого провадження №55885121 про накладення штрафу на боржника - ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області у загальному розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду по справі №815/3086/17.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на адресу ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області 27.03.2018 року надійшла із супровідним листом від 22.03.2018 року №091-2381/В-5 постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коваленка Василя Олександровича від 22.03.2018 року, винесена в рамках виконавчого провадження №55885121, відкритого на підставі виконавчого листа від 24.11.2017 року по справі №815/3086/17 про примусове виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2017 року щодо зобов'язання ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області виключити з Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо дати надіслання TOB «Фінсервіс Пром» повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації №1700083368 - 26.04.2017 року та податкової декларації №1700097051 - 26.05.2017 року.

Позивач вказав, що Одеським окружним адміністративним судом розглядалась справа №815/3086/17 за позовом TOB «Фінсервіс Пром» до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправною відмову прийняти податкову звітність підприємства, а саме: декларації з ПДВ за лютий 2017 року №1700097054 від 19.05.2017 року, за березень 2017 року №1700097057 від 19.05.2017 року, за квітень 2017 року №1700097051 від 19.05.2017 року та додатки до них, визнання податкових декларацій на додану вартість такими, що подані у день їх фактичного отримання та зобов'язання ДПІ виключити з Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо дати надіслання підприємству повідомлення про не прийняття податкової звітності. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2017 року по справі №815/3086/17 адміністративний позов задоволено у повному обсязі. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2017 року апеляційну скаргу ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції від 04.08.2017 року - без змін. На підставі даного рішення суду 24 листопада 2017 року судом було видано виконавчий лист №815/3086/17.

Позивач зазначив, що вищенаведений виконавчий лист був пред'явлений підприємством до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області для виконання. За постановою старшого державного виконавця Коваленко B.О. від 27.02.2018 року ВП №55885121 відкрито виконавче провадження за виконавчим листом від 24.11.2017 року №815/3086/17.

Також позивач зазначив, що з урахуванням неможливості здійснити відповідні заходи щодо належного виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2017 року по справі №815/3086/17 ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області 27.03.2018 року в порядку статті 254 КАС України було подано заяву про роз'яснення резолютивної частини рішення суду. У відповідній заяві ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області наголошувало, що прийнята Одеським окружним адміністративним судом постанова від 04.08.2017 року по справі №815/3086/17 є незрозумілою для заявника в частині порядку внесення даних ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Ухвалою судді від 19 квітня 2018 року було відкрито провадження по вищезазначеній справі з призначенням її до розгляду у судовому засіданні по суті за правилами спрощеного позовного провадження.

Протокольною ухвалою від 26.04.2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи TOB «Фінсервіс Пром» .

У судове засідання, призначене на 27.04.2018 року на 11:15 год., з'явилась третя особа - старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коваленко Василь Олександрович, який на підставі довіреності має повноваження представляти інтереси відповідача. Позивач та третя особа - ТОВ «Фінсервіс Пром» в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно.

Представник відповідача та третя особа в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, зазначив, що оскаржувана постанова про накладення штрафу винесена в межах та на підставі Закону України «Про виконавче провадження».

Заслухавши вступне слово представника відповідача, третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2017 року по справі №815/3086/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінсервіс Пром" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправною відмови у прийнятті податкових декларацій, визнання податкових декларацій такими, що подані в день їх фактичного отримання, зобов'язання вчинити певні дії, адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправною відмову Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області прийняти податкові декларації Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінсервіс Пром" з податку на додану вартість за лютий 2017 року з додатком №2, за березень 2017 року з додатком №2, за квітень 2017 року з додатками №2, №3, №4;

- визнано податкові декларації Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінсервіс Пром" з податку на додану вартість за лютий 2017 року з додатком №2, за березень 2017 року з додатком №2, за квітень 2017 року з додатками №2, №3, №4 такими, що подані у день їх фактичного отримання відповідно 20.03.2017 року, 19.04.2017 року, 19.05.2017 року;

- зобов'язано Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області виключити з Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо дати надіслання Товариству з обмеженою відповідальністю "Фінсервіс Пром" повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації №1700083368 - 26.04.2017 року та податкової декларації №1700097051 - 26.05.2017 року;

- стягнуто з Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінсервіс Пром" (код ЄДРПОУ 40874863) судовий збір у розмірі 4800 грн.

24 листопада 2017 року по вказаній справі судом видано виконавчий лист щодо зобов'язання ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області виключити з Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо дати надіслання Товариству з обмеженою відповідальністю "Фінсервіс Пром" повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації №1700083368 - 26.04.2017 року та податкової декларації №1700097051 - 26.05.2017 року.

26.02.2018 року до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від ТОВ «Фінсервіс Пром» надійшла заява про відкриття виконавчого провадження.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коваленка В.О. відкрито виконавче провадження ВП №55885121, боржника зобов'язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Вказану постанову Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області отримала 05.03.2018 року.

21.03.2018 року до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшла заява ТОВ «Фінсервіс Пром», відповідно до якої ТОВ «Фінсервіс Пром» просило застосувати відносно ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області ч.2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за невиконання рішення суду.

22.03.2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коваленком В.О., на підставі ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», відносно Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. в рамках виконавчого провадження №55885121.

У вказаній постанові про накладення штрафу зазначено, що 27.02.2018 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Зазначено, що постанову про відкриття виконавчого провадження боржником отримано 05.03.2018 року. Рішення суду боржником не виконано.

Постанову про накладення штрафу ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області отримала 26.03.2018 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов"язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно з ч.8 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження», за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Відповідно до ч.1 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, підставою для накладення штрафу є невиконання боржником рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконанні лише боржником, у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.

У рішенні Конституційного Суду України від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначено, що відповідно до положень Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України; обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя. Конституційний Суд України вважає, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Суд зазначає, що відповідно до ч.4 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження», сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Посилання позивача, в обґрунтування своїх позовних вимог, на ту обставину, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області не наділена повноваженнями щодо внесення даних до Реєстру заяв про суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість з огляду на приписи податкового законодавства та відсутність у посадових осіб ДПІ фактичного доступу до даного Реєстру, суд до уваги не бере, оскільки є рішення суду, яке набрало законної сили та підлягає обов'язковому виконанню.

Також суд не бере до уваги посилання позивача на те, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області листом від 27.03.2018 року №88/9/15-32-10-04-10-12, поданого до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, повідомило останнього про неможливість виконання рішення суду по справі №815/3086/17.

Суд зазначає, що станом на момент прийняття оскаржуваної постанови, тобто станом на 22.03.2018 року, позивачем не було надано відповідачу жодного клопотання чи заяви про встановлення відстрочки виконання судового рішення, зазначення обставин, що унеможливлюють його виконання у строк, встановлений державним виконавцем.

Тільки 27.03.2018 року, тобто після спливу строку 10 робочих днів для виконання рішення суду та прийняття оскаржуваної постанови, позивач звернувся до відповідача з листом №88/9/15-32-10-04-10-12, в якому зазначив, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області 27.03.2018 року було подано до Одеського окружного адміністративного суду заяву про роз'яснення судового рішення по справі №815/3086/17, просив посприяти у зверненні із заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2017 року по справі №815/3086/17, та просив зупинити виконавчі дії на час відповідного звернення до суду.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що відповідач, виносячи оскаржувану постанову про накладення штрафу, діяв на підставі Закону України «Про виконавче провадження» та у межах своїх повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, позовні вимоги Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, 268, 269, 287, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області (65012, м. Одеса, Французький бульвар, 7, код ЄДРПОУ 39565511) до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65104, м. Одеса, площа Б. Дерев'янка, 1, код ЄДРПОУ 34929741), треті особи - старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коваленко Василь Олександрович (65104, м. Одеса, площа Б. Дерев'янка, 1), Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінсервіс Пром» (65007, м. Одеса, вул. Водопровідна, 1А, код ЄДРПОУ 40874863) про скасування постанови державного виконавця від 22.03.2018 року №55885121 про накладення штрафу 5100 грн. - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя В.В. Андрухів

.