Ухвала суду № 73695429, 25.04.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

25 квітня 2018 р. Справа №805/1476/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про закриття провадження у справі,

В С Т А Н О В И В:

20.02.2018 року позивачем направлено адміністративний позов, який надійшов на адресу суду 28.02.2018 року, з позовними вимогами до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Бахмутського відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дії про відмову у нарахуванні та виплати допомоги по вагітності та пологах за листком непрацездатності від 14.04.2017 року, серія АДГ № 430913, за період з 14.04.2017 року по 17.08.2017 року у сумі 13245,12 грн; зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу по вагітності та пологах за листком непрацездатності від 14.04.2017 року, серія АДГ № 430913, за період з 14.04.2017 року по 17.08.2017 року у сумі 13245,12 грн.

Представником відповідача надано письмове клопотання про закриття провадження у справі відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки Фонд соціального страхування України є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України та використовуються тільки за цільовим призначенням. Отже, Фонд не наділений управлінськими функціями, не має владних повноважень, не є органом державної влади, тому з урахуванням суб’єктного складу спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд дослідивши клопотання представника відповідача приходить до наступного.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 2 та 7 частини першої статті 4 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, публічно-правовий спір - спір, це спір у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв’язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій, суб’єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг

Законом України від 23.09.1999 року № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 1105-XIV) визначені правові, фінансові та організаційні засади загальнообов’язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров’я.

Статтею 4 Закону № 1105-XIV визначено, що Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд соціального страхування України (далі - Фонд) є некомерційною самоврядною організацією.

Відповідно до статті 9 Закону № 1105-XIV, основними завданнями Фонду та його робочих органів є реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування; надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг відповідно до цього Закону; профілактика нещасних випадків; здійснення перевірки обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам, у тому числі на підставі інформації з електронного реєстру листків непрацездатності; здійснення контролю за використанням роботодавцями та застрахованими особами коштів Фонду; аналіз та прогнозування надходження коштів від сплати єдиного внеску.

З огляду на те, що Фонд соціального страхування України наділений контролюючими функціями та правом видання обов'язкових для страхувальників актів, спори за його участі та участі його робочих органів розглядаються в порядку адміністративного судочинства. (пункт 14 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» №8 від 20.05.2013 року).

Оскільки предметом даного спору є наявність підстав у позивача для нарахування та виплати допомоги по вагітності та пологах за листком непрацездатності, яке здійснюється на підставі рішення фонду, у відповідності до чого спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Отже, враховуючи вищезазначене, відсутні правові підстави для задоволення клопотання про закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 44,140,189,238,243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про закриття провадження у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 25.04.2018 року.

Суддя Христофоров А.Б.