Постанова № 7369495, 24.11.2009, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-8011/09/2270/8

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі: головуючого судді Святецького В.В.

при секретарі Маховичі В.А.,

з участю представника позивача - Михалко Н.О.,

представника відповідача - Драпалюка І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом Володимир-Волинської обєднаної державної податкової інспекції Волинської області до Приватного підприємства «Європа-плюс» м. Хмельницький про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що на виконання функцій, покладених на органи державної податкової служби України Законом України «Про державну податкову службу в України» № 509-ХІІ від 04.12.1990 року зі змінами і доповненнями, внесеними Законом України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15.05.2009 року № 1334-VI, працівниками Володимир-Волинської обєднаної державної податкової інспекції (ОДПІ) було здійснено перевірку приміщення за адресою: м. Володимир-Волдинський вул. Шевченка, 24-Б. Під час огляду місця події було встановлено, що Приватне підприємство „Європа-плюс", використовуючи приміщення за зазначеною адресою, всупереч Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», за допомогою спеціального обладнання (гральних автоматів) організувало та здійснювало діяльність з проведення азартних ігор з метою отримання прибутку.

Під час огляду 10.08.2009 року було встановлено, що у приміщенні ігрового залу „Європа-плюс" за адресою: м. Володимир-Волинський, вул. Шевченка, 24-Б встановлено 15 гральних автоматів, які використовувались за своїм призначенням. Також, під час огляду місця пригоди 10.08.2009 року на підтвердження законності здійснення діяльності з проведення азартних ігор з метою отримання прибутку не було надано документів на право організації діяльності з проведення азартних ігор.

Таким чином, позивач вважає, що відповідачем було порушено ст.2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», а тому у відповідності до вимог ст.3 зазначеного Закону просить винести рішення про застосування до Приватного підприємства «Європа плюс» фінансових санкцій в розмірі 5 040 000 грн. з конфіскацією грального обладнання в дохід держави.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позов та просить його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав та просить відмовити в позові. При цьому пояснив, що в зв'язку з набранням чинності 25.06.201:9 року Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15 травня 2009 року № 1334-УІ директором приватного підприємства «Європа-плюс» було прийнято наказ № 14 від 26 червня 2009 року «Про закриття залів гральних автоматів (торгівельних точок)». Відповідно до даного наказу усі зали гральних автоматів ПП «Європа-плюс» припинили свою діяльність з 26 червня 2009 року. В наказі також зазначалось, що відкриття та робота залів гральних автоматів після 26 червня 2009 року суворо заборонено та вважається самовільною з боку відповідальних працівників залів гральних автоматів. Відповідальність за таку роботу ПП «Європа-плюс» не несе. Усі адміністратори залів гральних автоматів були ознайомлені з наказом. При закритті залу гральних автоматів та здійсненні усіх дій працівник зобов'язаний був написати доповідну записку на ім'я директора ПП «Європа-плюс». Укладений з власником приміщення ОСОБА_3 договір оренди приміщення було достроково розірвано з 24 червня 2009 року. Підтвердженням цього є «Акт приймання - передачі нежитлового приміщення» від 24 червня 2009 року згідно якого ПП «Європа-плюс» передало, а ОСОБА_3 прийняла нежитлове приміщення за адресою АДРЕСА_1. Отже, станом на 10 серпня 2009 року Відповідач будь-якого відношення до даного приміщення не мав і відповідно діяльності там здійснювати не міг. Виявлені в приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 15 гральних автоматів з невідомих причин були визнані працівниками міліції та позивачем власністю ПП «Європа-плюс». Таким чином, ні працівники міліції, ні позивач не встановили факту надання ПП «Європа-плюс» послуг в сфері грального бізнесу, а тому просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доводи представника позивача, заперечення представника відповідача, допитавши свідків, дослідивши докази в їх сукупності, суд визнає позов підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.9 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15 травня 2009 року №1334-VI (далі - Закон №1334), який набрав чинності 25.06.2009 року, в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.

Статтею 1 Закону №1334 встановлено, що у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються у такому значенні: 1) гральний бізнес - діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку; 2) азартна гра - будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості; 3) організатори азартних ігор - фізичні та юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють діяльність з організації і проведення азартних ігор з метою отримання прибутку; 4) організація і проведення азартних ігор - діяльність організаторів азартних ігор, що здійснюється з метою створення умов для здійснення азартних ігор та видачі виграшів (призів) учасникам азартних ігор; 5) учасники азартних ігор - фізичні особи з повною цивільною дієздатністю, що беруть участь в азартних іграх.

Згідно ст. 3 Закону №1334 до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України. Застосування санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленого за позовом органів державної податкової служби.

Судом встановлено, що 10 серпня 2009 року працівниками Володимир-Волинської ОДПІ встановлено факт надання послуг в сфері грального бізнесу в приміщенні по вулиці Шевченка, 24-Б в м. Володимир-Волинському Волинської області. Дане приміщення орендувало ПП «Європа-плюс» на підставі договору оренди від 01 січня 2009 року та на законних підставах до 26 червня 2009 року надавало послуги в сфері грального бізнесу.

Факт надання адміністратором ПП «Європа-плюс» ОСОБА_4 платних послуг в сфері грального бізнесу підтверджується протоколом огляду та вилучення від 10 серпня 2009 року, згідно якого при перевірці залу гральних автоматів ПП «Європа-плюс» в приміщенні по вулиці Шевченка, 24-Б м. Володимир-Волинський було вилучено 15 гральних автоматів, які на час перевірки були підключені до електромережі та перебували в робочому стані.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні показав, що разом з іншими працівниками Володимир-Волинської ОДПІ 10 серпня 2009 року біля 18 години перевіряв зал гральних автоматів, що знаходився в приміщенні по вулиці Шевченка, 24-Б в м. Володимир-Волинському та належав ПП «Європа-плюс». Під час перевірки було встановлено, що в залі гральних автоматів знаходились люди, які були зайняті грою на гральних автоматах. 15 гральних автоматів були включені. Під час огляду приміщення було застосовано фотозйомку.

На наданих позивачем фотографіях зафіксовано факт гри на гральних автоматах. Свідок ОСОБА_5 підтвердив, що саме дані фотографії були зроблені під час огляду приміщення 10 серпня 2009 року.

Згідно письмового пояснення ОСОБА_6 пояснив, що 10 серпня 2009 року він знаходився в залі гральних автоматів ПП «Європа плюс» по АДРЕСА_1 та грав на одному із 15-ти гральних автоматів. Крім нього на гральних автоматах грало ще кілька чоловік.

Разом з тим суд критично оцінює покази ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про розірвання договору оренду приміщення, оскільки їх покази спростовуються поясненнями, даними ОСОБА_3 безпосередньо після встановлення факту надання незаконних послуг в сфері грального бізнесу, іншими матеріалами справи.

На підставі викладеного, суд приходить до переконання про доведеність факту надання ПП «Європа-плюс» послуг в сфері грального бізнесу в приміщенні по вулиці Шевченка, 24-Б в м. Володимир-Волинському Волинської області, що мало місце 10 серпня 2009 року, а тому визнає правильним застосувати до ПП «Європа-плюс» передбачені ст. 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання.

Законом України № 835-VІ від 26.12.2008 року «Про Державний бюджет України на 2009 рік» мінімальний розмір заробітної плати на період з 01.07.2009 року по 30.09.2009 року становить 630 грн.. Виходячи з наведеного, розмір фінансової санкції складає 5040000 грн..

Керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 71, 86, 128, 158-163, 167, 254 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Застосувати до Приватного підприємства «Європа-плюс» м. Хмельницький (код ЄДРПОУ 31617633) фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5040000 (пять мільйонів сорок тисяч) грн. з конфіскацією 15-ти гральних автоматів.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова в повному обсязі складена 27 листопада 2009 року.

Головуючий