Ухвала суду № 73690387, 27.04.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

27 квітня 2018 року справа № 823/1635/18 м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/1635/18

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська ЗТК» (вул. Припортова, 42/1, оф.56, м. Черкаси, 18021, ЄДРПОУ 39390495)

до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (Французький Бульвар, 7, м. Одеса, Одеська область, ЄДРПОУ 39565511)

про визнання дій (бездіяльності) протиправним та зобов'язання вчинити дії, прийнято ухвалу.

19.04.2018 товариство з обмеженою відповідальністю «Одеська ЗТК» (39390495), звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, просить:

- визнати протиправним та незаконними дії (бездіяльність) Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, що полягають у не прийнятті заяви ТОВ «ОЗТК» № 1 від 23.03.2018 про приєднання до Договору про визнання електронних документів № 1553001 від 30.11.2017 про що надано квитанцію № 2 від 27.03.2018 та у не вчиненні дій щодо автоматичного приєднання товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська ЗТК» до Договору про визнання електронних документів № 1553001 від 30.11.2017 з надсиланням ТОВ «Одеська ЗТК» другої квитанції про прийняття заяви ТОВ «ОЗТК» № 1 від 23.03.2018 про приєднання до договору про визнання електронних документів № 1553001 від 30.11.2017;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області вчинити дії щодо автоматичного приєднання ТОВ «ОЗТК» до договору про визнання електронних документів № 1553001 від 30.11.2017 з надсиланням ТОВ «ОЗТК» другої квитанції про прийняття заяви ТОВ «ОЗТК» № 1 від 23.03.2018 про приєднання до договору про визнання електронних документів № 1553001 від 30.11.2017;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області подати у встановлений строк судом звіт про виконання судового рішення.

У зв'язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.160, 161 КАС України, ухвалою від 19.04.2018 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. 26.04.2018 позивачем подано заяву на ухвалу від 19.04.2018.

Відповідно до заяви позивач зазначив у п.2 і п.4, що у тексті позовної заяви допущено технічні описки - ГУ ДФС в Одеській області та ДФС України здійснюють контроль за діяльністю ДПІ у Приморському районі м. Одеса. Позивач зазначав, що оскільки не скористався своїм правом та не зазначив у якості третьої особи саме ГУ ДФС в Одеській області та ДФС України, то суд після відкриття провадження у справі, в разі необхідності, може самостійно залучити таку особу у порядку ст. 49 КАС України. У заяві зазначено, що заява № 1 від 23.03.2018 була прийнята та збережена на центральному рівні ДФС України 23.03.2018 в 10:02, що підтверджується квитанцією № 1 про прийняття та збереження на центральному рівні.

Оскільки, виконуючи вимоги ухвали суду позивачем не надано позову у іншій редакції, а у п.3 заяви від 26.04.2018 зазначено: «Визнати протиправним та незаконними дії (бездіяльність) Відповідача, що полягають у:

- не прийнятті Заяви ТОВ «ОЗТК» від 23.03.2018 № 1 про приєднання до Договору про визнання електронних документів № 1553001 від 30.11.2017 про що надано квитанцію № 2 від 27.03.2018 (тобто вказана яка саме бездіяльність)

- та у не вчиненні дій щодо автоматичного позивача до Договору про визнання електронних документів № 1553001 від 30.11.2017 з надсиланням позивачу другої квитанції про прийняття заяви ТОВ «ОЗТК» № 1 від 23.03.2018 про приєднання до договору про визнання електронних документів № 1553001 від 30.11.2017 (тобто вказано яка саме дія),

- та зобов'язати Відповідача Головне управління ДФС в Одеській області (ЄДРПОУ 39390495) вчинити дій щодо автоматичного приєднання Позивача до договору про визнання електронних документів № 1553001 від 30.11.2017 з надсиланням Позивачу другої квитанції про прийняття заяви ТОВ «ОЗТК» № 1 від 23.03.2018 про приєднання до договору про визнання електронних документів № 1553001 від 30.11.2017 (тобто вказано яку саме дію необхідно вчинити)».

Про іншу вимогу: - зобов'язати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області подати у встановлений строк судом звіт про виконання судового рішення, у заяві позивача вже не йдеться.

Оскільки позивач у заяві (без надання іншої редакції позову - зміни або уточнення позовних вимог) від 26.04.2018 визначив Відповідачем Головне управління ДФС в Одеській області з кодом ЄДРПОУ 39390495, що ідентифікує саме позивача, то суд вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, враховуючи позицію ТОВ «Одеська ЗТК», викладену у заяві від 26.04.2018, дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у розгляді справи у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору ГУ ДФС в Одеській області та ДФС України, як осіб, на права і обов'язки яких може вплинути рішення у даній справі, оскільки згідно п.15 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом МФУ від 06.06.2017 № 557 автором може бути надіслано до контролюючих органів кілька примірників одного електронного документа.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

КАС України (ст.12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання (ч.2 ст.262 КАС України).

Керуючись ст.ст. 160, 168, 171, 243, 248, 257-262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська ЗТК» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про визнання дій (бездіяльності) протиправним та зобов'язання вчинити дії, що буде здійснюватись за правилами спрощеного позовного провадження згідно ст.262 КАС України.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області (вул. Семінарів, 5, м. Одеса, 65044, ЄДРПОУ 39398646).

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 39292197).

Призначити судове засідання на 15 травня 2018 року о 12 годині 30 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачу у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу - копію відзиву з додатками.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Запропонувати третім особам подати письмову позицію стосовно позовних вимог.

Роз'яснити відповідачу, що згідно зі ст.79 КАС України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 КАС України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

СуддяЛ.В. Трофімова