Ухвала суду № 73690356, 26.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1062/18

У Х В А Л А

26 квітня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Малого підприємства «Рубін» товариство з обмеженою відповідальністю про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд припинити користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу № 450 від 18.02.2014 МП «Рубін» ТОВ з метою геологічного вивчення, у т.ч. дослідно-промислової розробки вапняків, затвердження запасів корисної копалини ДКХ України Чапаєвської ділянки, розташованої в Біляївському районі Одеської області, терміном дії п’ять років, зважаючи на порушення відповідачем спеціального законодавства.

Ухвалою судді від 10.04.2018 відкрито провадження у справі та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні на 26.04.2018 о 10:30 год.

Представники сторін до суду не з'явилися, про час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.

Від представника Державної служби геології та надр України надійшло клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження без участі його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність заслуховування пояснень учасників справи, у зв’язку із чим визнати їх явку в судове засідання обов’язковою, виходячи з наступного.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що МП «Рубін» ТОВ має спеціальний дозвіл на користування надрами № 4500 від 18.02.2004 з метою геологічного вивчення, у т.ч. дослідно-промислової розробки вапняків, затвердження запасів корисної копалини ДКЗ України Чапаєвської ділянки, розташованої в Біляївському районі Одеської області, терміном дії 5 років – до 18.02.2019. У періоді з 21 по 30 червня 2016 р. Азово-Чорноморським міжрегіональним територіальним відділом Депаратменту державного геологічного контролю Держгеонадр України проведено планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення надр МП «Рубін» ТОВ, в ході якої встановлено низку порушень Підприємством вимог законодавства у сфері надрокористування. На підставі зазначеного акту складено припис від 04.07.2016 № 50/4500, яким відповідачу надано строк до 05.09.2016 для усунення виявлених порушень, який отримано представником відповідача 04.07.2016. У зв’язку із невиконанням МП «Рубін» зазначеного припису Державною службою геології та надр України на підставі подання Відділу від 08.12.2016 № 554 видано наказ від 30.12.2016 № 505, яким зупинено дію дозволу від 18.02.2014 № 4500 та надано відповідачу 30-денний строк для усунення порушень, який в подальшому продовжувався листом від 28.03.2017 № 136. Однак відповідачем тривалий час порушення не усуваються, у зв’язку із чим листом від 24.11.2017 № 29114/03/14-17 запропоновано в 15-денний строк надати позицію (згоду / незгоду) на припинення права користування надрами. Листом МП «Рубін» ТОВ, направленого на ім’я в.о. голови Державної служби геології та надр України ОСОБА_1, повідомив про ненадання згоди на припинення права на користування надрами (вх. № 17/14-7119 від 26.12.2017), що зумовило позивача звернутися до суду із даним позовом.

Поряд із тим, зі змісту означеного листа вбачається, що наказом Державної служби геології та надр України № 505 від 30.12.2016 продовжено термін усунення порушень до 01.05.2017. Додатково МП «Рубін» ТОВ зверталось до Державної служби геології та надр України про продовження терміну усунення порушень. Також в листі наявні посилання на документи, що підтверджують усунення порушень за приписом № 50/4500 від 04.07.2016, які надані до Азово-Чорноморського міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю та Державної служби геології та надр України, які були надані в якості додатків до вказаного листа (копія наказу Державної служби геології та надр України від 28.08.2017 № 389; копія робочого проекту дослідно-промислової розробки Чапаєвської ділянки вапняків; копія листа ДП «Гірник» щодо виконання договору підряду № 8/2017 від 27.03.2017 на розробку проекту дослідно-промислової розробки Чапаєвської ділянки вапняків; копія договору оренди землі від 03.03.2014; копія платіжних банківських документів; копія додаткової угоди від 17.03.2011 до договору оренди землі від 03.03.2004 № 1; копія титульного аркуша з плану розвитку гірничих робіт на 2017 рік; угода про умови користування надрами), проте в матеріалах справи останні відсутні.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

В силу ч.2 ст.74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Таким чином, при викладених вище обставинах, для всебічного дослідження всіх обставин по справі суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази, шляхом зобов'язання Державної служби геології та надр України та Малого підприємства «Рубін» надати пояснення щодо поточного стану усунення порушень спеціального законодавства із відповідним правовим обґрунтуванням та письмовими доказами цього.

Крім того, суд вважає за необхідне визнати явку представників сторін обов’язковою, а також попередити позивача, що згідно з ч.9 ст.80 КАС України у разі неподання суб’єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з’ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст.ст. 72, 73, 74 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати явку представників Державної служби геології та надр України та Малого підприємства «Рубін» товариство з обмеженою відповідальністю обов’язковою та викликати їх в судове засідання, призначене на 24.05.2018 о 12:00 годині.

Зобов'язати Державну службу геології та надр України та Мале підприємство «Рубін» товариство з обмеженою відповідальністю надати суду у строк до 24.05.2018 докази на підтвердження поточного стану усунення порушень спеціального законодавства, встановлених в акті перевірки від 30.06.2016 № 50/4500 із відповідним правовим обґрунтуванням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк