Ухвала суду № 73690142, 26.04.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

26.04.2018р. № 820/1376/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Заічко О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Мараєвої О.В.,

розглянувши у порядку підготовчого письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( 61184, АДРЕСА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці (61093, м.Харків, вул. Карпівська, б.3), третя особа - начальник Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці (61093, м. Харків, вул. Карпівська, б.3), про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення суми ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд: визнати незаконними та скасувати накази відповідача № 45о/с від 27.05.2010 р. та № 181 від 01.06.2010 р.; поновити позивача на роботі в займаній посаді - начальника боротьби з незаконним обігом наркотиків Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці та у спеціальному званні - майора міліції; стягнути з відповідача на користь позивача заробітну плату за час вимушеного прогулу з моменту незаконного звільнення з 01.06.2010 року до моменту винесення рішення по справі.

Від представника позивача надійшло клопотання про заміну первісного відповідача - Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці належним - Головним управлінням Національної поліції в Харківській області та заміну третьої особи - начальник Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці на належного відповідача - начальника Головного управління Національної поліції в Харківській області

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Так, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Розглядаючи вказане клопотання, суд приходить до висновку про його часткове задоволення з огляду на наступне.

Відповідно д ч.3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно ч.2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України "Про Національну поліцію" - національна поліція України (далі - поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України» вирішено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції та ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи МВС.

Суд зазначає, що у правовідносинах, з приводу яких подано позов, представником позивача не надано доказів на підтвердження проведення державної реєстрації припинення юридичної особи відповідача.

За таких обставин суд відмовляє у заміні неналежного відповідача, проте, залучає до участі у справі як співвідповідача - Головне Управління Національної поліції в Харківській області.

Решта клопотання наразі є передчасною, в обставинах невизначеності суб'єктного складу відповідачів, оскільки відповідні пояснення суду з даного приводу може надати уповноважений представник Головного Управління Національної поліції в Харківській області.

Згідно ч.1 та п.3 ч.2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене та відсутність наразі можливості розгляду питань, визначених ч.2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст. 173, 180, 181, 205, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача - задовольнити частково.

Залучити в якості співвідповідача - Головне Управління Національної поліції в Харківській області (вулиця Жон Мироносиць, 5, Харків, Харківська область, 61000).

У задоволенні решти клопотання - відмовити.

Відкласти підготовче засідання у справі № 820/1376/18 на 16.05.18 о 14:30 год., яке відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3-Б-6, каб.17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Заічко О.В.