Ухвала суду № 73690141, 25.04.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

УХВАЛА

25 квітня 2018 р. № 820/1887/18

Харківського окружного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мороко А.С.,

за участю секретаря судового засідання - Кікояна Г.О.,

представника позивача - Дородних С.В.,

представника відповідача - Варламова Д.В.,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Харкові клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду по адміністративній справі № 820/1887/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Шестаківське" до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа: ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Шестаківське" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

- визнати противоправним рішення Відділу Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області від 21.07.2016 щодо державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі з кадастровим номером НОМЕР_1, загальною площею 0,0500 га, що розташована в АДРЕСА_1 Вид використання земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за ОСОБА_4, та скасувати державну реєстрацію вказаної земельної ділянки;

- визнати противоправним рішення Відділу Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської від 22.07.2016 щодо державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі з кадастровим номером НОМЕР_2, загальною площею 0,3831 га, що розташована в АДРЕСА_1. Вид використання земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства, за ОСОБА_4, та скасувати державну реєстрацію вказаної земельної ділянки;

- визнати противоправним рішення Відділу Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської від 08.08.2016 щодо державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі з кадастровим номером НОМЕР_3, загальною площею 0,1105 га, що розташована в АДРЕСА_2. Вид використання земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства, за ОСОБА_4, та скасувати державну реєстрацію вказаної земельної ділянки.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про визнання поважними причин пропуску та поновлення процесуального строку звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якого зазначено, що 19.09.2017, під час ознайомлення із рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі № 820/1132/16, позивачу стало відомо про існування оспорюваних рішень державного земельного реєстратора щодо здійснення державної реєстрації за ОСОБА_4 земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1

25 квітня 2018 року, в судовому засіданні, судом поставлено на обговорення вказане клопотання.

Представник відповідача та представник третьої особи проти задоволення клопотання про поновлення строків звернення до суду заперечували та зазначили, що про оскаржувані рішення позивач міг дізнатися значно раніше, а тому, просили суд відмовити у задоволенні вказаного клопотання.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи й подане клопотання, суд встановив наступне.

Відповідно до Рішення Шестаківської сільської ради Вовчанського району Харківської області XII сесії VI скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Шестаківське" № 5 від 05.01.2012 рішення LIV сесії V скликання Шестаківської сільської ради № 139 від 15.10.2010 року "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Союз ініціативних господарів" втратило чинність.

Рішенням № 5 від 05.01.2012 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Шестаківське" із земель житлової та громадської забудови орієнтовним розміром 1,1024 га, розташовану на території Шестаківської сільської ради за адресою: село Шестакове, вул. Ковалівка, № 30/30а, Вовчанського району, Харківської області для надання в оренду строком на 49 років для підприємницької діяльності.

Рішенням № 4 від 15.03.2012 внесено зміни до пункту 2 Рішення Шестаківської сільської ради Вовчанського району Харківської області XII сесії VI скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Шестаківське" № 5 від 05.01.2012 та викладено його в новій редакції: "Надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Шестаківське" із земель житлової та громадської забудови орієнтовним розміром 0,4188 га, розташовану на території Шестаківської сільської ради за адресою: село Шестакове, вул. Ковалівка № 30а, Вовчанського району Харківської області для надання в оренду строком на 49 років для підприємницької діяльності".

23 жовтня 2012 року між Шестаківською сільською радою Харківської області в особі голови ОСОБА_5 (орендодавець) та ТОВ "Шестаківське" (орендар) укладено договір оренди землі.

Відповідно до пункту 1 вказаного договору, орендодавець надає, а орендар - приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови для підприємницької діяльності. Земельна ділянка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на території Шестаківської сільської ради Вовчанського району Харківської області.

В подальшому, ТОВ "Шестаківське" розпочало процедуру оформлення необхідної документації із землеустрою для реєстрації права оренди на вищевказану земельну ділянку.

Проте, як зазначає представник позивача при зверненні до державного кадастрового реєстратора Відділу у Вовчанському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру стало відомо про перетин земельних ділянок з ділянками НОМЕР_4, НОМЕР_5,НОМЕР_1,НОМЕР_2,НОМЕР_6. При з'ясуванні, на підставі яких відомостей інформація щодо меж зазначених земельних ділянок внесена до Державного земельного кадастру, позивач дізнався про існування судового рішення у справі № 820/1132/16, яке винесено без залучення ТОВ "Шестаківське" як третьої особи.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2016 по справі № 820/1132/16 адміністративний позов ОСОБА_4 до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області Гаврюшенко С.А., відділу Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області про визнання протиправними та скасування рішень - задоволено в повному обсязі. Скасовано рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області Гаврюшенко С.А. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 15.01.2016 № РВ-6300540432016, № РВ-6300540452016, № РВ-6300540472016.Зобов'язано відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області повторно прийняти до розгляду та розглянути документи для державної реєстрації земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, які подані ОСОБА_4 11 січня 2016 року, з урахуванням рішення суду у даній справі.

Таким чином, оскільки ТОВ "Шестаківське" не було залучено до участі у справі № 820/1132/16 в якості третьої особи, суд приймає посилання позивача на ту обставину, що про оскаржувані рішення ТОВ "Шестаківське" стало відомо 19.09.2017, оскільки вказане підтверджується наявним в матеріалах справи супровідним листом Харківського окружного адміністративного суду № 05-28/37269/17 від 19.09.2017, яким направлялась на адресу директора ТОВ "Шестаківське" копія постанови Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2016 по справі № 820/1132/16.

Будь-яких інших доказів на підтвердження того, що позивач ознайомився із оскаржуваними рішеннями раніше, до суду не надано.

Відповідно до вимог частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 45 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

В силу закону, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Також слід зазначити, що відповідно до положень статті 55 Конституції України, держава кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної власності, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини", Європейська Конвенція "Про захист прав людини і основоположних свобод" (далі - Конвенція) і практика Європейського Суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є джерелом права.

У відповідності до частини 1 статті 6 Конвенції, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Згідно висновків, викладених у пунктах 23, 25 Рішення ЄСПЛ у справі "Проніна проти України", суд зобов'язаний надавати відповідь на кожен з специфічних, доречних та важливих доводів заявника, а також давати обґрунтування своїх рішень.

За таких обставин, враховуючи те, що позивач дізнався про існування оскаржуваних рішень 19.09.2017, а з вказаним позовом звернувся 15.03.2018, суд приходить до висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, передбачений положеннями КАС України, а отже, клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 121, 122, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити строк звернення до суду у справі № 820/1887/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Шестаківське" до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа: ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 27 квітня 2018 року.

Суддя А.С. Мороко