Ухвала суду № 73689801, 24.04.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 квітня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/2363/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання – Фрідманн Н.А.,

заявника - ОСОБА_1,

представників Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області – ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за результатами розгляду звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 та про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення в адміністративній справі № 816/2363/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 4/2564 від 28.04.2017, виготовленої Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області, починаючи з 1 січня 2016 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 року № 900-VIII, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та довідки № 4/2564 від 28.04.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, виготовленої Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області, починаючи з 1 січня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до суду звіт про виконання даної постанови в місячний термін з дня набрання рішенням законної сили.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2018 року по справі № 816/2363/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення дій повернуто скаржнику.

За даними комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2018 року у справі № 816/2363/17 набрало законної сили 28.02.2018.

28.03.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано звіт (вх. №4280/07-25) про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2018 року по справі №816/2363/17, в якому зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду, з врахуванням частини 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1

29.03.2018 ОСОБА_1 подано клопотання про накладення судом на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_4, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та встановлення нового строку про подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2018 року по справі №816/2363/17.

В обґрунтування позивачем зазначено, що станом на 29.03.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплату недоотриманих пенсій за 2016-2017 рік не проводило, а виплатило лише заборгованість за січень – березень 2018 року у сумі 4259,40 грн. У зв'язку із чим рішення суду залишається невиконаним.

Ухвалою від 04.04.2018 вищевказане клопотання призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав заявлене клопотання та просив задовольнити в повному обсязі.

Представники Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області проти задоволення клопотання заперечували, просили відмовити в повному обсязі. В обґрунтування зазначали, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1, але з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністру України від 21.02.2018 № 103 (пункт 3), якою визначено спеціальний порядок виплати перерахованих сум пенсії.

В судове засідання начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не з'явився, про дату, час та місце розгляду повідомлявся належним чином.

Згідно із нормами частини 4 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

На підставі вищевказаної суд вирішив розглядати заявлене клопотання за даної явки.

Розглянувши вищевказане клопотання та звіт, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до статті 1291 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно частини другої статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування. (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Звіт Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано в строк, встановлений судом.

На підтвердження виконання рішення суду відповідачем до звіту додано розрахунки на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1, починаючи з січня 2016 року по березень 2018 року.

Відповідно до вищевказаних розрахунків позивачу нарахована сума доплати в загальному розмірі 38 334,60 грн. та зазначено, що підставою для здійснення розрахунку є постанова Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року пункт 3.

Також судом з пенсійної справи ОСОБА_1 долучено копію перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016.

Факт здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 на виконання рішення від 10.01.2018 у справі 816/2363/17 сторонами не заперечується, як і не заперечується розмір суми належної до виплати суми.

Згідно витягу з ПЗ "ПВП ДКГ" Перегляд виплат за пенсійною справою, наданого відповідачем, останнім виплачено на користь ОСОБА_1 4259,40 грн. за період січень - березень 2018 року.

На підтвердження ОСОБА_1 надано до заявленого клопотання виписку по картковому рахунку, за змістом якої 27.03.2018 на його рахунок для отримання пенсії перераховано 4259,40 грн.

Таким чином рішення суду в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахунок з 01.01.2016 та в частині зобов'язання здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 Р,В. на підставі довідки № 4/2564 від 28.04.2017, виготовленої Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області, за період січень - березень 2018 року виконано.

В свою чергу заявник при виконанні рішення від 10.01.2018 в частині здійснення виплати іншої частини нарахованої пенсії посилається на порядок, встановлений Постановою № 103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (пункт 3) (надалі - Постанова КМУ від 21.02.2018 № 103).

Так за змістом вказанаої норми сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Суд зауважує, що із положень статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України випливає, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 прийнята після виникнення спірних правовідносин і звернення позивача з позовом до суду та погіршує становище позивача в частині строків виплати належної йому пенсії, а відтак, не підлягає застосуванню судом у спірних правовідносинах.

При цьому, слід зазначити, що відповідно до статті 58 Конституції України, за змістом якої, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі вищевикладнегого, враховуючи поданий у строк звіт, часткове виконання рішення від 10.01.2018 у справі 816/2363/17 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахунок з 01.01.2016 та в частині зобов'язання здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 Р,В. на підставі довідки № 4/2564 від 28.04.2017, виготовленої Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області, за період січень - березень 2018 року, суддя вважає, що на даний час відсутні підстави для накладення штрафу за результатами розгляду звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 та вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту.

Таким чином клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за результатами розгляду звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 та про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення в адміністративній справі № 816/2363/17 підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за результатами розгляду звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 та про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення в адміністративній справі № 816/2363/17 задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927, адреса місцезнаходження: вул. Соборності 66, м. Полтава, 36014) у тридцятиденний строк з дня отримання ухвали суду подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2018 року по справі № 816/2363/17.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст ухвали складено 27 квітня 2018 року.

Суддя Л.О. Єресько